Les relations entre l'UE et les Balkans occidentaux [FR][en][de] 

Au lendemain des violents conflits qui ont marqué l'histoire récente de la région des Balkans occidentaux, l'UE a érigé en priorité la promotion de la paix, de la stabilité, de la prospérité et de la liberté dans les pays du Sud-Est de l'Europe que sont la Croatie, la Serbie, Le Monténégro, la Bosnie-et-Herzégovine, l'ancienne République yougoslave de Macédoine (ARYM) et l'Albanie. La Croatie fait l'objet d'un LinksDossier à part en raison de son statut de pays candidat. Le cadre de l'approche européenne dans cette région est le processus de stabilisation et d'association (PSA), qui a pour objectif d'encourager et de promouvoir les processus de réformes dans ces pays. Sur le long terme, le PSA offre à ces pays une perspective d'adhésion aux structures de l'UE en tant que membre à part entière, à condition que certains critères économiques et politiques soient remplis.  

Le Conseil européen de Lisbonne de mars 2000 a indiqué que les accords de stabilisation et d'association avec les pays des Balkans occidentaux, qui impliquent l'établissement de zones de libre échange, "doivent être précédés d'une libéralisation asymétrique des échanges". Dans le cadre du processus de stabilisation et d'association, le Conseil a décidé d'améliorer les préférences commerciales autonomes existantes et de libéraliser de façon autonome 95% de l'ensemble des exportations concernées de ces pays à destination de l'UE.  

L'UE, également en sa qualité de principal donateur dans la région, reconnaît les progrès réalisés par les Etats des Balkans occidentaux en établissant une relation contractuelle officielle avec eux. A ce jour, la Croatie, l'ARYM et l'Albanie ont signé des accords de stabilisation et d'association avec l'UE. Les autres pays suivront après avoir accompli les progrès nécessaires en matière de réformes. La Serbie, le Monténégro et la Bosnie-Herzégovine ont entamé les négociations concernant les accords de stabilisation et de stabilisation.

Albanie:

• 1992  : Accord de libre-échange et de coopération entre l'UE et l'Albanie. L'Albanie devient éligible au programme communautaire PHARE.
• 1999 : L'UE a proposé un nouvel ASA à cinq pays de la région, dont l'Albanie. 
• 2000 : Le Conseil européen de Feira a indiqué que tous les pays concernés par un ASA sont des "candidats potentiels" à l'adhésion à l'UE.
• 2003 : Le 31 janvier, la Commission a officiellement lancé les négociations pour un ASA entre l'UE et l'Albanie.
• Entre 1991 et 2004, l'UE a alloué au total 1,273 millions d'euros à l'Albanie, surtout dans le cadre des programmes PHARE et CARDS.
• Actuellement, parmi les principales priorités de l'UE dans le pays figurent : renforcer l'administration publique et le domaine judiciaire; développer les forces de police et l'ordre public; renforcer les services de douane; développer les services publics et l'infrastructure; améliorer le système éducatif et renforcer la démocratie et les droits de l'homme.
• Un ASA est toujours en cours de négociations avec Tirana. Les négociations ont commencé en janvier 2003.
• 2004 : En juin, le Conseil a pris une décision sur les principes d'un partenariat européen pour l'Albanie. 
• Novembre 2005 : La Commission a publié son rapport annuel de suivi des progrès de l'Albanie.
• Décembre 2005 : Le Conseil Européen décide la révision du partenariat européen avec l'Albanie
• Le 12 juin 2006 : L'Albanie est le troisième Etats à signer un accord d'association et de stabilisation avec l'UE.

Bosnie-et-Herzégovine (BeH) :

• 1995: L'accord de paix Dayton/Paris a mis un terme à la guerre et créé la fédération de Bosnie-et-Herzégovine et la Republika Srpska.
• 1998 : Une déclaration de l'UE a créé la task force consultative UE/BeH, un groupe commun pour des conseils d'experts dans le domaine de l'administration, du cadre réglementaire et des politiques. 
• 2000 : La feuille de route de l'UE a défini 18 étapes clés que la BeH doit entreprendre avant de pouvoir commencer une étude de faisabilité pour l'ouverture des négociations sur un ASA.
• 2000 :  Le Conseil européen de Feira a indiqué que tous les pays concernés par un ASA sont des candidats potentiels à l'adhésion à l'UE.
• 2001 : Première année du programme d'aide CARDS spécialement conçu pour les pays concernés par un ASA. 
• 2001 : La Commission a adopté une stratégie européenne pour la BeH. 
• 2003 : Le Sommet de Thessalonique a décidé de renforcer la coopération politique, les institutions et de mettre en oeuvre de nouvelles mesures commerciales pour soutenir la croissance économique. 
• 2003 : La Commission a approuvé l'étude de faisabilité de la BeH. 
• Depuis 1991, l'UE a alloué des fonds d'un montant de 2,5 milliards d'euros à la  BeH.
• 2004 : En décembre, l'EUFOR a remplacé la SFOR (opération Althéa).
• Octobre 2005 : La Commission a recommandé au Conseil de lancer des négociations sur un accord de stabilisation et d'association (ASA).
• Novembre 2005 : La Commission a publié un rapport annuel de suivi des progrès de la Bosnie-Herzégovine.
• Novembre 2005 :  Le Conseil a donné son feu vert au lancement des négociations sur un ASA avec la Bosnie-Herzégovine.
• Janvier 2006 : Les négociations sur l'ASA sont officiellement lancées.
• Mars 2007 : La Commission a signalé qu'elle ne conclurait pas les négociations sur l'ASA à moins que le pays effectue des progrès au niveau de la réforme de la police et de la coopération avec le Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie.
• Juillet 2007 : Miroslav Lajcak est nommé Haut Représentant européen en Bosnie-et-Herzégovine jusqu'au 29 février 2009.
• Décembre 2007: L'UE a paraphé l'Accord de Stabilisation et d'Association (ASA), rapprochant le pays d'un pas vers l'adhésion à l'UE. Cependant, la signature finale de cet accord, prévue pour la mi-2008, dépend de la mise en oeuvre du plan de réforme de la police.

Ancienne République yougoslave de Macédoine (ARYM) : 

• 1996  : L'ARYM devient éligible au programme communautaire PHARE.
• 2000  : Le Conseil a adopté des directives de négociations pour un ASA dans le cadre du PSA de 1999.
• 2001 : L'ARYM devient le premier pays de la région à signer un ASA. L'ASA entre en vigueur le 1er avril 2004.
• 2003 : La mission 'Concordia', la toute première mission militaire de l'UE, lance des opérations avec un mandat de six mois.
• 22 mars 2004 : L'ARYM a présenté sa candidature à l'adhésion à l'UE. 
• Dans le cadre du programme CARDS, l'UE a alloué un budget de 173 millions d'euros à l'ARYM pour la période 2001-2004. Le budget est géré par l'Agence européenne pour la reconstruction.
• En avril 2005, la Commission a approuvé un ensemble d'aides de 34,5 millions d'euros dans le cadre du programme CARDS pour l'ARYM en 2005.
• Le 9 novembre 2005, la Commission a recommandé d'accorder le statut de pays candidat à l'ARYM. 
• Le 17 décembre 2005, le Conseil a décidé d'accorder le statut de pays candidat au pays. Cependant, aucune date n'est spécifiée pour le lancement des négociations d'adhésion. 
• Février 2006 : la Macédoine devient membre de l'Accord de libre-échange d'Europe Centrale (CEFTA)

Serbie et Monténégro (jusqu'en mai 2006): 

• L'Etat de la Serbie et Monténégro est composé de la République de Serbie, du Kosovo et de la République de Monténégro. L'ONU a placé la province du Kosovo sous le contrôle d'une administration militaire et civile internationale intérimaire à la suite du conflit de 1999.
• Au total, en associant l'aide dans le cadre du programme CARDS (anciennement OBNOVA), l'aide macro-financière et l'aide humanitaire, l'aide de la CE en faveur de la Serbie et Monténégro depuis 1991 s'élève à plus de 2,9 milliards d'euros.
• En avril 2005, la Commission a approuvé un ensemble d'aides s'élevant à 184 millions d'euros dans le cadre du programme CARDS pour la Serbie et Monténégro pour 2005.
• A partir d'une double approche (où les deux républiques négocieraient séparément avec l'UE dans des domaines où elles opèrent séparément et auraient en même temps l'objectif de conclure un seul accord de stabilisation et d'association), le Conseil a décidé de relancer des négociations en vue de l'éventuelle adhésion à l'UE des deux républiques.
• En avril 2005, le Conseil a demandé à la Commission d'entamer "dès que possible" des négociations sur un accord de stabilisation et d'association.
• Avril 2005 : La Commission a adopté un rapport de faisabilité qui a conclu que la Serbie et Monténégro était prête à négocier sur un accord de stabilisation et d'association avec l'UE. 
• Novembre 2005 : La Commission a publié son rapport annuel de suivi des progrès de la Serbie et Monténégro.
• 1er mars 2006 : Adoption d'une loi spéciale sur le référendum sur le statut légal du Monténégro.
• 3 mai 2006 : L'UE suspend les pourparlers sur l'accord de stabilisation et d'association avec la Serbie.
• 15 mai 2007 : Après la formation d'un gouvernement pro-démocratie en Serbie, l'UE a conclu un accord visant à faciliter la délivrance de visas et un accord de réadmission. 
• Novembre 2007 : L'UE a paraphé l'Accord de Stabilisation et d'Association (ASA) avec la Serbie. En revanche, la signature finale de l'ASA, au plus tôt en janvier 2008, dépend de la pleine coopération avec le Tribunal pénal international, menant à l'arrestation de Mladic et d'autres criminels de guerre présumés.

Monténégro : 

• 21 mai 2006 :  Jour du référendum sur l'indépendance du Monténégro (55,5% pour la séparation d'avec la Serbie et 44,5% contre).
• 3 juin 2006 : La déclaration d'indépendance du Monténégro est formellement adoptée par le Parlement.