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27 novembre 2009
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Le marché balte de l’énergie prend forme [FR][en][de

Publié: lundi 22 juin 2009   

Huit Etats de la mer Baltique ont lancé la semaine dernière (17 juin) un plan d’action visant à connecter la Lituanie, la Lettonie et l’Estonie aux réseaux énergétiques de l’UE, ce qui constituerait un premier jalon pour la présidence suédoise et ses priorités de la région de la mer Baltique.

Contexte:

Le 10 juin, la Commission européenne a mis sur la table une stratégie d’envergure pour la région balte, se concentrant sur un nettoyage environnemental de la mer et sur les interconnexions énergétiques (EurActiv 11/06/09). La Suède a fait de la mise en œuvre de la stratégie une priorité de sa présidence tournante semestrielle de l’UE, qui commence en juillet.

Dans le cadre de la stratégie, la Commission projette de mettre en place certains projets d’infrastructure énergétique et de restructuration du marché que l’on retrouve dans le Plan d'interconnexion des marchés énergétiques de la région de la Baltique (PIMERB). Le PIMERB avait tout d’abord inauguré par le président de la Commission, José Manuel Barroso,en octobre 2008.

En novembre 2008, la Commission européenne avait proposé sa seconde Analyse stratégique de la politique énergétique. Le document tente d’aborder la sécurité de l’approvisionnement énergétique et à établir des priorités politiques en matière d’énergie pour la prochaine Commission. Il reprend l’interconnexion efficace de la région baltique comme l’un des six projets prioritaires (EurActiv 14/11/08).

Le problème de l’isolation des Etats baltes des réseaux énergétiques européens est revenu à l’avant de la scène à nouveau début 2009, au moment où le litige sur le gaz entre l’Ukraine et la Russie avait causé de graves interruptions d’approvisionnement aux pays d’Europe de l’Est (EurActiv 22/01/09).

Le Plan d'interconnexion des marchés énergétiques de la région de la Baltique (PIMERB) répond à des demandes pressantes pour un marché de l’électricité plus intégré dans la région baltique, comme l’a mis en évidence la seconde Analyse stratégique de la politique énergétique de la Commission européenne en novembre 2008.

La Suède devrait conduire la mise en œuvre pendant la seconde moitié de l’année, après avoir fait du développement de la région de la mer Baltique l’une des priorités de sa présidence de l’UE.

Le projet vise à élargir le marché de l’électricité nordique libéralisé, jusqu’aux Etats baltes, comme base d’une marché régional. Il pourrait ensuite être intégré dans le réseau nordique, selon la Commission.

Abolir les réglementations de tarif, et les restrictions transfrontalières, séparer les activités des gestionnaires des réseaux de transport (GRT) et totalement ouvrir le marché de détail ont été identifiés comme les étapes clé pour un marché intégré en conformation avec les règles du futur marché intérieur européen (EurActiv 25/03/09).

Projet d’infrastructure

Le projet couvre un certain nombre de projets d’infrastructure électrique pour relier les Etats baltes et la Pologne, avec les pays nordiques, et renforcer le réseau électrique entre les trois Etats baltes. Un deuxième groupe de projets tisse des interconnexions entre les pays nordiques, y compris Fenno-Skan II entre la Finlande et la Suède. 

Un paquet séparé d’interconnexions de l’électricité est envisagée entre la Pologne et l’Allemagne, dans le but de réduire les « boucles de volume » qui résultent de la génération électrique éolienne dans le Nord, plutôt que dans le but d’une intégration du marché.

De plus, les Etats de la mer Baltique visent à améliorer leur sécurité énergétique en diversifiant les trajet et sources du gaz. Les projets potentiels comptent de nouvelles interconnexions et des améliorations à celles qui existent déjà, pour permettre un écoulement inverse, et le développement d’installations de GNL et de stockage de gaz.

Un soutien des fonds de relance

Les projets d’infrastructure énergétique dans la région pourraient recevoir plus d’un demi-milliard d’euros de soutien additionnel, puisque de nombreux projets proposés sont qualifiés pour les fonds du Programme européen de relance rétablissement économique (EurActiv 07/05/09), selon la Commission.

Mettre fin à l’isolation des Etats baltes, qui forment encore un archipel énergétique, est une priorité à aborder de toute urgence, a affirmé le commissaire à l’Energie, Andris Piebalgs. Je regarde les actions et les projets contenus dans le projet, et qui ont reçu l’aval de pays de cette région, et je suis maintenant convaincu que nous pouvons atteindre cet objectif à mi-mandat, a-t-il conclu.

Néanmoins, Kristian Kjaer, le directeur général de l’Association européenne de l’énergie éolienne (EWEA), a fait remarquer que les projets se trouvaient sur le plan de travail pour ces différents GRT depuis un certain temps déjà. Selon lui, il faudra des projets paneuropéens plus ambitieux pour évoluer vers un marché de l’énergie européen vraiment intégré.

Une mise à jour du câble existant entre la Pologne et la Suède devrait faire partie des projets futurs, a-t-il soutenu.

Positions:

Le président de la CommissionJosé Manuel Barroso, a remercié le groupe de travail de haut niveau des huit Etats de la mer Baltique pour leur travail sur le plan d’action. La signature du Protocole d’accord illustre la solidarité qui a poussé  la Commission et les Etats membres. Depuis notre rencontre de fin octobre, nous avons convenu d’un certain nombre  d’étapes pour améliorer la sécurité énergétique de la région de la mer Baltique, a-t-il dit.

L’Association européenne de l'énergie éolienne (EWEA) a salué le Plan d'interconnexion des marchés énergétiques de la région de la Baltique (PIMERB) comme constituant la première étape vers un réseau électrique paneuropéen dans la région de la mer Baltique. 

Le marché de l’énergie européen ressemble actuellement à un dessin pas encore fini, « Reliez les points », où de petites parties du dessin sont encore séparées du reste, selon Christian Kjaer, le directeur général d’EWEA. Il est crucial de relier toutes les régions pour compléter un marché interne de l’énergie complètement interrelié. Alors seulement, les investisseurs seront exposés au vrai risque du charbon et du gaz : cela fera du vent, qui ne connaît pas la volatilité des prix du carburant, la source d’énergie la plus rentable et la moins risquée dans laquelle investir, a-t-il ajouté.

Prochaines étapes:

  • Seconde moitié de 2009 : présidence suédoise de l’UE.
  • Sept. 2009 : conférence de la présidence suédoise de l’UE sur la région de la mer Baltique.
  • Oct. 2009  : sommet européen en vue de l’adoption d’une stratégie et d’un plan d’action. 
  • Fin 2009 : plan d'interconnexion des marchés énergétiques de la région de la Baltique (PIMERB) pour dresser une liste des projets prioritaires de connexion des Etats baltes aux réseaux énergétiques régionaux.

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