La UE, menos Hungría, cierra filas con Ucrania
Las conclusiones de la cumbre sobre el gasto en defensa deberían ser aprobadas por unanimidad, pero la UE parece dispuesta a aprobar una declaración final sobre Ucrania sin Orbán.
Bruselas (Euractiv.com/.es) – Los jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea (UE) expresarán esta tarde-noche en el marco de un Consejo Europeo extraordinario en Bruselas el apoyo férreo del bloque comunitario a Ucrania, a excepción de Hungría, según han comentado a Euractiv fuentes diplomáticas.
La cumbre, convocada por el Presidente del Consejo, António Costa, reúne a los líderes de los 27 países de la UE para tratar sobre un futuro acuerdo de paz para Ucrania y cómo reforzar el pilar europeo de seguridad, al hilo de las amenazas del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, de replegar el “paraguas” protector de Washington sobre Europa en el marco de la OTAN y de aislar progresivamente a Ucrania.
Aunque hasta la tarde de este jueves todo apuntaba a que la propuesta de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, para robustecer la defensa de la UE (“Rearmar a Europa”) tendría un amplio respaldo político, Hungría y su primer ministro prorruso Viktor Orbán volvieron a marcar distancias.
«En este momento, veo a 26 Estados miembros dispuestos a aceptar las conclusiones (de la cumbre) sobre Ucrania», aseguró un diplomático de la UE este jueves por la tarde.
A lo largo de la semana ya se conocieron señales que apuntaban al rechazo de Budapest a acordar su voz con el resto de líderes comunitarios.
Según el último borrador de conclusiones de la cumbre, el respaldo de –al menos 26- socios del bloque a Ucrania parece más sólido y firme que nunca, lo cual parece apuntar a que los jefes de Estado y de Gobierno dan por perdido el esfuerzo por sumar a Orbán.
El primer ministro del país magiar (del partido ultra Fidesz y abanderado del grupo europeo Patriotas por Europa) ha expresado en varias ocasiones su rechazo a redoblar la ayuda europea a Kiev.
No obstante, la mayoría de líderes comunitarios subrayaron a la entrada a la cita de Bruselas que 26 socios no serán “rehenes” de Budapest.
La Primera Ministra de Dinamarca, Mette Frederiksen, admitió que sería difícil lograr la unanimidad, «pero eso no es lo más importante», subrayó.
La jefa de la diplomacia de la UE, Kaja Kallas, fue más contundente: si no hay unanimidad «entonces Hungría hablará por si sola».
Compromisos
A medida que avanzaba la jornada, los líderes se fueron haciendo a la idea de que su podrían incorporar a Hungría al texto final de la declaración, según informaron a Euractiv fuentes diplomáticas comunitarias.
No obstante, la última versión del borrador de conclusiones, al cual tuvo acceso Euractiv, indica que el apoyo del resto de socios parecía seguro.
Y eso parece incluir a Eslovaquia, cuyo primer ministro prorruso, Robert Fico, ha frenado la ayuda militar de Bratislava a Ucrania, además de respaldar los esfuerzos de Donald Trump para encontrar una solución rápida a la guerra.
En un principio se esperaba que Fico uniera fuerzas con Orbán para bloquear el texto. Sin embargo, tres diplomáticos de la UE explicaron a Euractiv que finalmente Eslovaquia estampará su firma en la declaración tras un ajuste de última hora para resolver el conflicto del tránsito de gas entre Bratislava y Kiev.
La pregunta que ha quedado sin respuesta es si los líderes de la UE respaldarán la iniciativa de Kallas para ofrecer más ayuda militar a Ucrania este año, que Hungría frenó en el texto preliminar de conclusiones a principios de esta semana.
Opciones de defensa
Aunque no se prevé que los líderes de la UE tomen medidas vinculantes sobre Ucrania más allá de una muestra de unidad y apoyo, sí se espera que lleguen a acuerdos más concretos sobre el refuerzo de la defensa europea.
«Aunque discrepemos sobre las modalidades de la paz, estamos de acuerdo en que debemos reforzar las capacidades de defensa de las naciones europeas, y en que estos esfuerzos deben capacitar a los Estados miembros y no a los burócratas de Bruselas», comentó Orbán antes de que comenzara la cumbre.
Las conversaciones del jueves están centradas en las cinco opciones de financiación propuestas por von der Leyen, aunque dejan de lado por ahora otras más controvertidas -eurobonos para defensa y el uso de activos rusos congelados-, según confirmó un diplomático de la UE a Euractiv.
Si los jefes de Estado y de Gobierno de la UE alcanzan un acuerdo en principio sobre el plan de Von der Leyen, tal como se prevé, la política alemana presentaría una propuesta legislativa en las próximas dos semanas, que podría recibir el visto bueno en la cumbre europea del 20 de marzo.
A pesar del amplio apoyo político a la iniciativa, para muchos países de la UE quedan muchos flecos por cortar.
Países Bajos, entre los socios más frugales de la UE, ha conseguido introducir en las conclusiones de este jueves una modificación que «garantizaría la sostenibilidad de la deuda» a la hora de considerar el gasto nacional en defensa, disipando así sus temores ante los cambios propuestos en las normas fiscales de la UE.
Posibles conclusiones
Una vez aislada Hungría, el resto de socios tienen que determinar el formato de la declaración final.
Las habituales conclusiones de las cumbres, firmadas por todos los líderes de los veintisiete, incluida Hungría, de cara a reforzar la defensa del bloque no es previsible que sean rechazadas.
En cuanto al apartado sobre Ucrania, los líderes de la UE se enfrentarán a dos opciones:
O bien incluir una nota a pie de página en las conclusiones, señalando el desacuerdo de Hungría (que Budapest tendría que aprobar).
O elaborar por separado una «declaración del presidente» Costa, en la que se señale que la declaración cuenta con el apoyo de 26 Estados miembros, sin ninguna mención al país díscolo: Hungría.
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[Editado por Owen Morgan/Euractiv.com y Fernando Heller/Euractiv.es]
