EXCLUSIVA: Los cambios geopolíticos están provocando la agitación en el SEAE, afirma Kallas

La batalla por el futuro del servicio diplomático de la UE va más allá de una simple lucha por el poder en Bruselas, ya que tiene su origen en un orden mundial cada vez más hostil, según explicaron Kaja Kallas y su nueva mano derecha al personal.

«Todo el mundo ve las noticias constantemente y está claro que el contexto internacional se vuelve cada vez más complejo, al igual que el contexto institucional, y eso no es una coincidencia», declaró la asediada jefa de Asuntos Exteriores de la UE a los diplomáticos reunidos en el comedor del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) para una reunión confidencial el pasado jueves.

Kallas está plantando cara a los planes liderados por Alemania para fusionar el Servicio Europeo de Acción Exterior, que cuenta con 5.000 empleados, con la Comisión Europea, lo que supondría volver al marco institucional de la UE tal y como era antes de que el Tratado de Lisboa creara el servicio diplomático en 2011.

«Los retos [estructurales] que se han incorporado al Servicio de Acción Exterior desde el principio están volviendo a salir a la luz», afirmó Kallas.

La geopolítica… y Donald Trump

Kajsa Ollongren, la nueva secretaria general del SEAE, también señaló la geopolítica —y a Donald Trump— como causas fundamentales de la incertidumbre a la que se enfrenta el servicio.

El SEAE nació en una época en la que el multilateralismo funcionaba casi a la perfección y la relación transatlántica era sólida, explicó Ollongren al personal. «Eso ha cambiado por completo. Ahora nos encontramos en una situación en la que estamos siendo atacados en muchos aspectos», afirmó la exministra de Defensa neerlandesa.

En una aparente referencia a las filtraciones y a las luchas internas con la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, Ollongren abogó por un debate más mesurado, basado en la política exterior y en los tratados de la UE.

«Si queremos reforzar nuestras políticas de seguridad exterior de la UE, tenemos que ir más allá de lo que leemos por la mañana. Tenemos que ir más allá de quién está arriba y quién está abajo. Ya sabéis, eso es la burbuja de Bruselas», afirmó. «Nos enfrentamos a una situación compleja. Está ahí, está en el Tratado, y es con eso con lo que tenemos que trabajar».

Añadió: «Solo hay una cosa peor que ser objeto de comentarios: que no se hable de uno».

Un miembro del personal afirmó que resultaba «desmotivador» enterarse por los medios de comunicación de la posible desaparición del servicio.

Coordinar las posiciones políticas

Kallas respondió que el verdadero obstáculo para la acción de la UE no era el SEAE, sino la necesidad de contar con el apoyo de todas las capitales nacionales. Comentó que a veces esperaba con ilusión poder tomarse el domingo libre, solo para acabar llamando a los ministros de Asuntos Exteriores para coordinar las posiciones políticas.

Kallas y Ollongren afirmaron que tenían previsto convencer a los Gobiernos nacionales de que confiar en el SEAE y sus 145 delegaciones diplomáticas en todo el mundo es más eficiente que depender de 27 servicios exteriores de diferente tamaño e historia. Ollongren ya ha emprendido una gira por las capitales de la UE para defender esta postura.

Kallas señaló que los ministros de Asuntos Exteriores, en una reciente reunión celebrada en Irlanda, habían «insistido mucho en la necesidad de mantener el rumbo de la política exterior» y defendió que «la estructura institucional actual funciona».

Asimismo, trató de convertir uno de los argumentos a favor del desmantelamiento del SEAE —la presión en torno a las negociaciones sobre el próximo presupuesto de la UE— en una razón para preservarlo.

«Que no haya duplicidades»

«Lo que los Estados miembros realmente quieren, teniendo en cuenta que todos se enfrentan a graves restricciones presupuestarias, es asegurarse de que no haya duplicidades», afirmó Kallas. «No hemos sido nosotros quienes hemos creado las estructuras duplicadas», añadió, en una indirecta dirigida a von der Leyen.

En un documento conjunto, París y Berlín han pedido a los líderes de la UE que debatan el futuro del SEAE en una cumbre antes de que termine el año.

«Tengo muy buenas relaciones con los primeros ministros, ya que llevo bastante tiempo sentada en esa mesa», afirmó la ex primera ministra estonia. «Los primeros ministros realmente no lo saben, y no les importa quién hace qué a nivel institucional. No les preocupa. Lo que sí les preocupa, sin embargo, son las finanzas, es decir, si hay duplicidades; eso no les gusta».

Kallas afirmó que le sorprendía que los primeros ministros «muy a menudo no sepan lo que hacen los ministros de Asuntos Exteriores. Así que empiezan todo desde cero». «Mi idea es aliviar su carga», afirmó.

(Editado por bw, cz/Euractiv.com y Luis de Zubiaurre Wagner/Euractiv.com/es)