Un Fondo de Competitividad para gobernarlos a todos: la reforma de la I+D+i que estudia la Comisión
"Es un programa mega maxi bazuca", declaró a Euractiv Andrea Renda, Director de Investigación del CEPS.
Una propuesta interna de la Comisión Europea para agrupar la investigación, la innovación y el gasto estratégico en un Fondo Europeo de Competitividad (FEC) en el presupuesto de 2028-2034 ha entusiasmado a los expertos, aunque desconfían de las necesidades de gobernanza «prohibitivas» y de los riesgos de la «economía de planificación».
El documento, visto por Euractiv, presentado internamente en la Dirección General de Presupuesto, propone un cambio importante en la forma de gestionar y asignar la financiación de la UE para mejorar la competitividad.
Sugiere «un escenario» en el que todas las iniciativas de Horizonte Europa y los programas sectoriales como EU4Health o el Fondo de Innovación se sustituyan por «un gran fondo consolidado para la competitividad» y un «reglamento único »
«La propuesta del Fondo Europeo de Competitividad puede ser muy prometedora, pero la cantidad de reorganización y conocimientos de gobernanza que hay que aplicar es casi prohibitiva», declaró a Euractiv Andrea Renda, profesor adjunto de política digital y director de investigación del Centro de Estudios Políticos Europeos (CEPS).
La ECF se mencionaba en las cartas de misión de los comisarios designados publicadas en septiembre, en las que se exponía la visión de la Presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, sobre sus funciones.
el portavoz de la Comisión, Eric Mamer , declaró el lunes (7 de octubre) al ser preguntado por el plan de la ECF que «se están llevando a cabo debates en la Dirección General de Presupuesto sobre la base de las directrices políticas elaboradas por la Presidenta», pero no se hará pública ninguna propuesta hasta mediados del año que viene .
Mientras tanto, en sus preguntas a los comisarios, los eurodiputados querrán detalles sobre la «lógica económica» que sustenta el FEC, según documentos vistos por Euractiv.
la madre de todas las instituciones europeas
El documento presenta un presupuesto de la UE racionalizado, en el que las prioridades políticas a largo plazo se alimentan directamente de tres pilares: un MCE para la financiación a nivel de la UE, un Enfoque Estratégico de Financiación para la acción exterior y Planes Nacionales Únicos para los Estados miembros, que sustituyen al gasto en cohesión, agricultura, pesca y sanidad.
Los pilares se «actualizarían anualmente para mantener la coherencia», en claro contraste con los anteriores presupuestos a largo plazo, en los que los topes de gasto para 530 programas de los Estados miembros y los puestos presupuestarios de «competitividad» se fijan para siete años cada vez.
Renda considera prometedor el aspecto de la coherencia, pero le preocupan las capacidades de gobernanza necesarias para gestionar «la madre de todas las instituciones de la UE»
«[La reforma] huele demasiado a economía de planificación y sin un papel evidente para la auténtica innovación basada en el mercado», dijo.
Otra preocupación es que una jerarquía más descendente haga que las decisiones de financiación sean más políticas y menos técnicas.
«La toma de decisiones políticas no debe prevalecer sobre el asesoramiento de los expertos, y tenemos que hacer todo lo posible para que los mecanismos de mercado funcionen», declaró a Euractiv Antti Vasara, Director General y Presidente de VTT, institución estatal finlandesa de investigación.
En general, «lo que se pretende parece sensato», dijo. Europa carece de inversiones centradas en la tecnología que puedan servir de puente entre la investigación y la industria, y la reforma podría crear una «cartera más equilibrada», dijo Vasara.
Ensalada de comisarios
Aunque el Fondo de Competitividad trata de racionalizar los programas de financiación existentes y nuevos, podría añadir otra capa de complejidad a los solapamientos de carteras destinados a aumentar la colaboración entre el Colegio de Comisarios.
La política tecnológica será gestionada por un organigrama laberíntico de nuevos comisarios, con la Vicepresidenta Ejecutiva designada (EVP) para Soberanía, Seguridad y Democracia Tecnológicas, Henna Virkkunen , en un papel destacado.
Según las cartas de misión, la ECF depende del Vicepresidente Ejecutivo de Prosperidad y Estrategia Industrial, Stéphane Séjourné.
Séjourné y Virkkunen «tendrán que trabajar juntos porque el conjunto es demasiado grande para que uno de ellos se lo arrebate al otro», dijo Renda.
A algunos les preocupa que los «solapamientos estratégicos» de las carteras de los comisarios sean una forma de que von der Leyen consolide el poder.
Jonathan Packroff y Aurélie Pugnet han contribuido a este reportaje.
[Editado por Eliza Gkritsi/Martina Monti]
