Bruselas ya cuenta con un calendario para la candidatura de Ucrania a la UE

La Comisión Europea propondrá el 16 de junio la apertura del primer «grupo» de capítulos de negociación sobre la adhesión de Ucrania y Moldavia a la UE, según ha informado un alto funcionario a Euractiv.

La Comisión presentará la propuesta en una reunión de los ministros de Asuntos Europeos que se celebrará en Bruselas, en el marco del Consejo de Asuntos Generales.

El calendario permitiría a los líderes de la UE aprobar la medida en el Consejo Europeo que se celebrará en Bruselas dos días después.

Hasta ahora, el proceso de adhesión de Ucrania se ha visto frenado, principalmente, por Hungría. Viktor Orbán, el ex primer ministro, bloqueó sistemáticamente cualquier intento de hacer avanzar la candidatura de Ucrania a la UE. Sin embargo, tras 16 años en el poder, fue derrocado en las elecciones parlamentarias húngaras de marzo.

Aunque no respalda la adhesión de Ucrania a la UE, el nuevo Gobierno húngaro ha dado muestras de adoptar un enfoque más moderado. Se espera que Péter Magyar, el nuevo primer ministro de Hungría, visite Bruselas a finales de esta semana y vincule su apoyo a sus exigencias de que se desbloqueen los fondos europeos congelados debido a incumplimientos de la legislación de la UE bajo el gobierno de Orbán.

Condiciones concretas de la adhesión

En abril, la comisaria de Ampliación de la UE, Marta Kos, afirmó que esperaba que las conversaciones sobre el primer «grupo temático» de las negociaciones con Ucrania comenzaran una vez que se completara la transición del Gobierno húngaro, posiblemente durante la presidencia chipriota de la UE, que se prolongará hasta finales de junio. Las condiciones concretas de la adhesión a la UE de Ucrania y Moldavia están aún por definir.

La semana pasada, Friedrich Merz, canciller de Alemania, sugirió que Ucrania podría incorporarse a la UE como «miembro asociado» sin pleno derecho a voto. La idea fue rechazada por Kiev unos días después.

El martes, el ministro de Asuntos Exteriores de Noruega, Espen Barth Eide, descartó las sugerencias de que Ucrania pudiera incorporarse al Espacio Económico Europeo (EEE) como paso previo a la adhesión plena a la UE. El EEE amplía el mercado único de la UE a países no miembros como Noruega, Islandia y Liechtenstein. «Es un acuerdo muy peculiar», afirmó Eide. «Tiene sus ventajas y sus retos; no estoy seguro de si les recomendaría que lo hicieran».

Un proceso establecido

Si bien existe un debate sobre las condiciones de la adhesión, el proceso para incorporarse es claro. Las negociaciones de adhesión a la UE se dividen en seis «grupos» diferentes, que agrupan áreas o capítulos de la legislación de la UE en amplias áreas temáticas de política.

La apertura de cada grupo requiere la aprobación unánime de los 27 gobiernos de la UE, y los vetos también pueden detener el avance de las negociaciones si se considera que los países candidatos están retrocediendo en las reformas.

El primer «grupo» de este tipo en las negociaciones se refiere a los pilares democráticos, económicos e institucionales fundamentales de la UE. Si bien es el primero en abrirse, también es el último en cerrarse.

Se espera que los grupos restantes se abran para Ucrania y Moldavia en julio.

(Editado por bw, cs/Euractiv.com y Luis de Zubiaurre Wagner/Euractiv.com/es)