Europa comienza a modelar una "coalición para Ucrania" pero duda sobre un contingente de paz
Tanto Polonia como España han dicho que necesitarían más garantías antes de tomar una decisión
París (Euractiv.com/.es) – Los líderes de la Unión Europea (UE), junto a Reino Unido, reunidos en París este lunes no lograron alcanzar un acuerdo sobre el posible despliegue de un contingente de paz para Ucrania, que muchos consideraron «prematuro», aunque acordaron sus voces en torno a la necesidad de incrementar el gasto en defensa del bloque, al tiempo que subrayaron que ni Europa ni Ucrania pueden quedarse al margen de las negociaciones.
En una respuesta ad hoc a la bofetada política estadounidense del fin de semana en la Conferencia de Seguridad de Múnich, el presidente francés, Emmanuel Macron, reunió en París a los jefes de Estado y de Gobierno de Alemania, Italia, Dinamarca, Polonia, España, Países Bajos, Francia y Reino Unido, así como a los máximos responsables de las instituciones de la UE y de la OTAN.
Today in Paris we reaffirmed that Ukraine deserves peace through strength.
Peace respectful of its independance, sovereignty, territorial integrity, with strong security guarantees.
Europe carries its full share of the military assistance to Ukraine.
At the same time we need… pic.twitter.com/xdAnkeWr4v
— Ursula von der Leyen (@vonderleyen) February 17, 2025
Las conversaciones se llevaron a cabo en medio del creciente temor a que los europeos queden marginados de las negociaciones de paz para Ucrania, tras el anuncio la semana pasada por parte del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, de que, tras una llamada telefónica con su homólogo ruso, Vladímir Putin, se iniciarían contactos bilaterales en breve con ese fin.
De hecho está previsto que este martes comiencen en la capital de Arabia Saudita, Riad, contactos preliminares entre una delegación estadounidense y otra rusa.
El presidente del Consejo Europeo, Antonió Costa , aseguró en París que la reunión del lunes «es el inicio de un proceso que continuará con la participación de todos los socios comprometidos con la paz y la seguridad en Europa».
Today, I will participate in the meeting convened in Paris by @EmmanuelMacron, for consultations among Europeans, with the presence of the EU and @NATO, on the situation in Ukraine and on Europe’s security.
This is the beginning of a process, that will continue with the…
— António Costa (@eucopresident) February 17, 2025
Añadió que tanto «la Unión Europea como sus Estados miembros desempeñarán un papel central en este proceso».
El domingo, el Secretario de Estado de EE.UU., Marco Rubio, restó importancia al temor de la UE de quedar en segundo plano en las futuras conversaciones de paz con Ucrania, y declaró a CBS News que tanto Ucrania como Europa formarán parte de una «negociación real» (concreta) en una fase ulterior.
Coalición sí, pero no tropas (todavía)
Con la convocatoria urgente de esta «mini cumbre de crisis», Macron ha dejado clara su intención de abanderar la iniciativa de la UE en relación con Ucrania.
Hace un año, el presidente francés sugirió por primera vez la posibilidad de enviar tropas europeas a Ucrania en el marco de una futura fuerza de mantenimiento de la paz, una sugerencia que fue muy contestada en ese momento en otras capitales europeas.
Para explicarle el objetivo de la reunión de París, Macron habló por teléfono con Trump poco antes del comienzo de las reuniones este lunes, según informó El Elíseo.
Poco antes de que dieran comienzo los contactos este lunes, el primer ministro británico, Keir Starmer, trasladó la disposición de Londres a enviar tropas de su país para el mantenimiento de la paz a Ucrania.
Sin embargo, eso parece aún muy improbable ya que la gran mayoría de socios de la UE sigue dudando de la viabilidad de la medida ante la falta de garantías de seguridad, ya sea por parte de Estados Unidos o potencialmente de la OTAN, para garantizar protección a ese futuro contingente.
El primer ministro polaco, Donald Tusk, descartó la participación de su país en esa eventual iniciativa.
«No tenemos previsto enviar soldados polacos a Ucrania. Sin embargo, también apoyaremos, en cuestión de logística y respaldo político, a los países que quieran ofrecer esas garantías en el futuro», comentó Tusk a los medios de su país.
También España se ha mostrado reacia a participar en una hipotética fuerza de mantenimiento de la paz.
Mi entrevista en @MasDeUno @OndaCero_es sobre la guerra de agresión contra Ucrania y la respuesta europea. https://t.co/eG6ICgMmF0
— José Manuel Albares (@jmalbares) February 17, 2025
«Nadie se plantea en estos momentos enviar tropas a Ucrania» para una hipotética misión de paz, declaró el ministro de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares, a Onda Cero antes de las conversaciones de París.
«No veo la paz en el horizonte en este momento», subrayó Albares, quien añadió que la paz en Ucrania aún está «muy lejos» porque Vladimir Putin no tiene intención de poner fin a la guerra.
En la misma línea se pronunció el canciller alemán en funciones, Olaf Scholz (SPD/S&D), quien el lunes por la noche aseguró sentirse “incómodo” por el debate en torno al posible envío de tropas europeas a Ucrania.
“Es totalmente prematuro y es el momento equivocado”, subrayó.
Por su parte, Starmer aseguró que un posible contingente de paz europeo para Ucrania sólo funcionaría si cuenta con un “respaldo (militar) estadounidense”, ya que a juicio del premier laborista sería “la única forma de disuadir eficazmente a Rusia de volver a atacar Ucrania”.
Sánchez pide la participación activa de la UE y de Kiev
En la rueda de prensa al término de la cumbre informal, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, dejó claro que la UE debe tener un papel activo para lograr la paz en Ucrania, al igual que Kiev.
“La paz en Ucrania debe llegar con la participación activa de la Unión Europea” y de Ucrania, subrayó.
Además, señaló que esta crisis debe contribuir a reforzar a Europa, no a debilitarla
“Superar esta crisis debe traer una UE más fuerte, ante las adversidades necesitamos más Europa”, señaló.
En línea con la mayor parte de líderes europeos, Sánchez consideró que aún no es el momento de hablar de un posible despliegue de tropas, como sugirió Reino Unido.
“Todavía estamos en guerra en Ucrania, hay soldados allí defendiendo la independencia y la seguridad de su país y el modelo europeo. No se han dado todavía las condiciones de paz para pensar en ello”, señaló.
🔴EN DIRECTO
Rueda de prensa del presidente del Gobierno, @sanchezcastejon, tras la Cumbre informal de líderes europeos sobre la situación en Ucrania. https://t.co/bARoFfC8GO
— La Moncloa (@desdelamoncloa) February 17, 2025
Consenso para incrementar el gasto en defensa
Los jefes de Estado y de Gobierno de la UE, junto a Reino Unido, no alcanzaron acuerdos tangibles sobre el diseño del futuro de Ucrania, aunque confirmaron la disposición de sus respectivos países de aumentar el gasto en defensa ante la amenaza de Trump de replegarse en sus compromisos militares.
“Europa está preparada y dispuesta a dar un paso adelante. A liderar la provisión de garantías de seguridad para Ucrania. Preparada y dispuesta a invertir mucho más en nuestra seguridad», aseguró en la noche del lunes el Secretario General de la OTAN, Mark Rutte.
“Habrá que decidir los detalles, pero el compromiso está claro”, añadió el holandés.
Además del consenso generalizado en que es necesario aumentar el gasto en defensa, los líderes comunitarios dejaron abierta la puerta a recurrir a la «cláusula de escape» de las normas de déficit de la UE, según la cual los Estados miembros pueden superar los límites de déficit del 3% del PIB sin sanciones si ese gasto excesivo se destina a defensa.
Esa opción, planteada por primera vez el pasado viernes por la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, en el marco de la Conferencia de Seguridad de Múnich (CSM), suscitó reticencias entre los socios más «frugales».
Pero incluso en ese grupo de socios más austeros, parece que está cambiando el tono.
En ese sentido, Scholz aseguró al término de la cita de París que “Alemania es favorable a mantener los gastos de defensa fuera del cálculo de la deuda” si los Estados miembros se comprometen a superar el umbral del 2% del PIB en gasto de defensa.
“Si los europeos no gastamos mucho en defensa ahora, nos veremos obligados a gastar diez veces más si no podemos evitamos una guerra de mayor alcance», advirtió Tusk.
No quedó claro al final de la mini cumbre de París si se plantearon otras opciones de financiación, incluido el endeudamiento conjunto.
El Elíseo no hizo comentarios al respecto.
Eslovaquia y Hungría, los socios díscolos y prorrusos de la UE, excluidos
Pero las reuniones de París también plantearon interrogantes sobre cómo se tomarán de aquí en adelante las decisiones de la UE en relación con Ucrania.
Hasta la fecha, se han tomado por unanimidad de todos los Estados miembros, lo cual en algunas ocasiones acabó en un punto muerto y tuvo como consecuencia varias semanas de retraso en aplicar determinadas medidas.
Los dos países de la UE más reacios a reforzar la ayuda del bloque a Ucrania -Hungría y Eslovaquia- no fueron invitados a la cita. Budapest y Bratislava -muy alineados con el Kremlin- descalificaron el encuentro en la capital francesa.
«Pro-guerra, anti-Trump, líderes europeos frustrados se reúnen para impedir un acuerdo de paz en Ucrania», aseguró el lunes el ministro húngaro de Asuntos Exteriores, Péter Szijjártó.
Añadió que «a diferencia de los participantes en la cumbre de París, apoyarán (Hungría) plenamente los esfuerzos de Trump y las negociaciones entre Estados Unidos y Rusia».
Fuentes de El Elíseo han rechazado la versión de Budapest según la cual, Francia no quiso invitar a esos dos países, y atribuyeron la ausencia a problemas de logística y a las dificultades de organizar un encuentro «express» en tan poco tiempo.
En ese sentido, Francia, según la fuente, prometió que habrá una segunda parte del encuentro de «urgencia» de este lunes en otras capitales del bloque de manera sucesiva.
El primer ministro eslovaco, Robert Fico, manifestó su incomprensión por haber sido -supuestamente- excluido de la reunión de París.
Fico subrayó que aunque no tiene «ninguna objeción» a las conversaciones de los países dispuestos a enviar tropas a Ucrania, llamó por teléfono a Costa para preguntarle por qué había aceptado la invitación, ya que «no se trata de un asunto de la UE, y la UE no debería participar».
«La UE no tiene autoridad para tomar decisiones sobre la participación de tropas extranjeras en el territorio de otro Estado», subrayó el primer ministro prorruso.
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**Natália Silenská (Euractiv.sk) y Fernando Heller (Euractiv.es) han colaborado en este artículo.
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(Editado por Fernando Heller/Euractiv.es)
