L'UE sous pression pour obtenir plus d'aide militaire pour l'Ukraine, après des semaines de retard

LUXEMBOURG – Alors que la Russie ne semble pas disposée à arrêter ses bombardements des villes ukrainiennes, les ministres des Affaires étrangères de l’UE sont sous pression pour faire avancer l’aide militaire à Kiev lors du Conseil des Affaires étrangères qui se tient aujourd’hui à Luxembourg.

Dans le cadre d’un premier plan, la haute diplomate de l’UE, Kaja Kallas, espérait mobiliser jusqu’à 40 milliards d’euros d’aide militaire pour l’Ukraine cette année afin de renforcer la position de Kiev sur le champ de bataille et dans les prochains pourparlers avec la Russie en vue d’un accord de paix.

Cependant, sa proposition est au point mort depuis des semaines. Les diplomates de l’UE critiquent la nature abstraite du plan, la manière dont les contributions seraient calculées et le manque d’adhésion de la plupart des pays d’Europe du Sud.

Les ministres des Affaires étrangères de l’UE devraient discuter à nouveau aujourd’hui d’une version actualisée du plan de Kaja Kallas, en se concentrant cette fois sur l’un de ses éléments les plus modestes, qui prévoit de dépenser 5 milliards d’euros pour 2 millions de munitions d’artillerie de gros calibre cette année.

Selon des diplomates de l’UE, la partie du plan relative aux munitions est réalisable, car les promesses déjà formulées par quelques États membres couvriraient la somme recherchée. Kaja Kallas a déclaré que le montant souhaité était disponible sur le marché et puvait être livré cette année.

« Tout le monde s’est accordé à dire que la demande de l’Ukraine pour 5 milliards d’euros de munitions, exprimée par Zelenskyy lors du sommet de l’UE le 20 mars, devrait être rapidement accordée », a déclaré un diplomate de l’UE après des discussions entre les ambassadeurs du bloc vendredi.

Un nombre croissant d’États membres s’accordent également à dire qu’il faudrait tenter de sauver les plans initiaux de Kaja Kallas.

« [Il y a] une tentative claire, soutenue par la moitié des États membres, de dire que le plan Kallas 2.0 n’est pas mort, qu’il reste sur la table et qu’il est presque prêt », a déclaré le même diplomate.

« Nous devons faire preuve de plus de solidarité dans le soutien à l’Ukraine, et la contribution basée sur le RNB est l’instrument idéal pour y parvenir », a déclaré un diplomate de l’UE en référence à la proposition de Kaja Kallas de calculer les contributions sur la base du revenu national brut (RNB) comme indicateur clé.

Cette partie du plan, qui déterminerait les contributions en fonction du « poids économique » des États membres, a été spécifiquement contestée par certains grands pays, dont la France, l’Italie et l’Espagne, qui invoquent des contraintes budgétaires.

Un autre diplomate de l’UE, faisant écho à un sentiment largement répandu à Bruxelles, a déclaré qu’en l’absence de signes de la Russie indiquant une volonté de mettre fin à ses attaques contre l’Ukraine, l’UE « ne pouvait pas simplement rester assise à attendre de voir ce qui ressortira des pourparlers de paix entre les États-Unis et la Russie ».

Au cours du week-end, les dirigeants européens ont condamné la dernière attaque meurtrière de la Russie contre la ville ukrainienne de Soumy, avertissant que cette frappe sapait les négociations de paix menées par les États-Unis.

Selon les autorités, plus de 30 personnes ont été tuées par les frappes de missiles alors que la population s’était rassemblée pour célébrer le dimanche des Rameaux.

Entre-temps, la Hongrie reste un obstacle majeur. Les diplomates de l’UE qualifient la position de Budapest de « complètement déconnectée de la réalité » et ne se concentrant que sur le plan de paix américain et la sécurité énergétique.

La semaine dernière, les alliés de Kiev au sein du Groupe de contact pour la défense de l’Ukraine ont promis une aide militaire record de 21 milliards d’euros au pays, dont 11 milliards supplémentaires de la part de l’Allemagne et 4,5 milliards de livres sterling de la part du Royaume-Uni, alors que les Européens s’empressent de remplacer le soutien en baisse des États-Unis à ce pays déchiré par la guerre.