Tempête Orbán sur Bruxelles
Également dans l'édition de jeudi : le Conseil européen, la protection des Ukrainiens, l'accord UE-États-Unis, le méthanier russe à la dérive
Les dirigeants de l’UE se réunissent ce matin à Bruxelles pour un sommet du Conseil européen dont l’ordre du jour est chargé, allant de l’Ukraine et de l’Iran à la compétitivité et aux prix de l’énergie. Suivez notre live blog pour rester informé tout au long de la journée – et peut-être même jusque tard dans la nuit.
Vous lisez Rapporteur ce jeudi 19 mars. Ici Nicoletta Ionta, accompagnée d’Eddy Wax à Bruxelles.
À savoir :
🟢 Les dirigeants de l’UE face au casse-tête Orbán
🟢 Exclusif : les capitales envisagent de prolonger la protection des réfugiés ukrainiens
🟢 L’« état d’esprit d’urgence » de von der Leyen porte-t-il ses fruits ?
Les entreprises européennes grandissent avec AWS
L’Europe, vue de Bruxelles
Viktor Orbán, le veto ambulant, arrive aujourd’hui à Bruxelles pour une réunion des chefs d’État et de gouvernement, connaissant le scénario par cœur. Un concert d’exaspération et, si tout se passe bien, juste assez d’indignation pour alimenter son discours.
Ce qui devait être une suite ordonnée au Conseil « Compétitivité » au château d’Alden Biesen s’est transformé en un fourre-tout géopolitique. L’énergie, l’Iran, l’Ukraine, le prochain budget de l’UE et le multilatéralisme ont tous été condensés dans ce qu’un diplomate a qualifié d’ensemble de conclusions « océanique ».
Au centre, comme toujours, se trouve Orbán.
La Hongrie bloque le prêt de 90 milliards d’euros de l’UE à l’Ukraine convenu en décembre, subordonnant son feu vert à la réparation de l’oléoduc Druzhba, une artère de l’ère soviétique pour le pétrole russe endommagée lors des frappes de janvier que Kiev et la Commission attribuent à Moscou. Afin de sortir de l’impasse, la Commission est allée jusqu’à envoyer des experts techniques en Ukraine. Ils se trouvent toujours à Kiev, dans l’attente d’habilitations de sécurité, avec le faible espoir que la réparation des infrastructures puisse également apaiser les tensions politiques, ont déclaré mercredi des diplomates et des responsables.Jusqu’à présent, sans succès. La frustration à l’égard de Budapest a largement dépassé le stade des murmures dans les couloirs. « Les critiques sont devenues beaucoup plus directes », a indiqué un diplomate. « Plusieurs ministres ont ouvertement contesté cette position. C’est nouveau. » Un autre a qualifié le blocage du prêt de « tournant », l’irritation s’exprimant désormais d’une manière « clairement inédite ».
Mais c’est peut-être justement là le nœud du problème. Le gouvernement hongrois a affirmé que lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères de lundi, le chef de la diplomatie allemande avait mis en garde contre de « graves conséquences » si la Hongrie continuait à camper sur ses positions.
Les pays de l’UE, quant à eux, hésitent à offrir à Orbán le spectacle qu’il recherche.
Réagir avec trop de fermeté risquerait de faire le jeu de ce dernier. Il « adorerait » que les dirigeants s’unissent contre lui, a estimé un diplomate.
« Je ne pense pas que le fait de s’unir contre lui le fera changer. Je ne pense pas non plus que ne pas s’unir contre lui sera d’une grande aide », a-t-il ajouté.
Le dirigeant hongrois est en pleine campagne électorale à l’approche du scrutin du 12 avril, qui s’annonce moins facile que d’habitude. Les sondages suggèrent que le parti d’opposition Tisza, dirigé par Péter Magyar, est en tête parmi les électeurs décidés, tandis que le Fidesz d’Orbán est à la traîne.
La ligne officielle de la plupart des capitales reste simple : un accord est un accord. L’accord de décembre tient toujours, et Orbán devrait l’honorer. Le problème, c’est qu’il n’a pas l’intention de le faire.
De retour chez lui, le Premier ministre a intensifié sa rhétorique habituelle contre les « Bruxellois ».
« Nous ne pouvons pas permettre à [Volodymyr] Zelenskyy de faire chanter la Hongrie pour qu’elle renonce à l’énergie russe bon marché », a déclaré Orbán lors d’un rassemblement mercredi – une phrase taillée sur mesure pour les oreilles nationales, mais qui a fait l’effet d’un coup de massue à Bruxelles.
Et pour l’instant, selon les diplomates, personne autour de la table ne se fait d’illusions quant à la possibilité que les choses soient résolues aujourd’hui, ou du jour au lendemain. Orbán n’est pas pressé.
Nouvelle crise, nouvelle boîte à outils
Après avoir mis en veilleuse ses projets de refonte complète du marché de l’électricité, Ursula von der Leyen orientera les discussions des dirigeants d’aujourd’hui vers une « boîte à outils » plus souple visant à contenir la flambée des prix de l’énergie à la suite des frappes américano-israéliennes contre l’Iran, selon mon collègue Nikolaus J. Kurmayer.
Cette approche délibérément vague reflète de profondes divisions nationales : la Pologne, qui dépend du charbon, impute la responsabilité aux prix élevés du carbone, tandis que l’Italie, dépendante du gaz, est aux prises avec la hausse des coûts de l’essence. Les deux pays sont favorables à un affaiblissement du marché européen du carbone, une mesure à laquelle s’opposent l’Allemagne, la France et les pays nordiques.
En l’absence d’accord en vue, les capitales ont recours à la « diplomatie épistolaire », a déclaré un diplomate européen à Nikolaus, et se disputent sur les options proposées par von der Leyen, notamment un plafonnement modéré du prix du carbone et un soutien aux pays les plus pauvres. Un conflit plus large sur la réforme du marché du carbone se profile pour la fin de l’année.
« Nous devons dépasser cette perception d’une Europe qui se lamente sur son sort », a déclaré Margaritis Schinas, ancien commissaire européen grec et vétéran du PPE, à Eddy et Sarantis Michalopoulos.
« Les dirigeants doivent présenter un plan », a poursuivi Schinas. « Il n’y aura pas de meilleur moment que ce Conseil européen. »
Rapidité versus substance
Le deuxième mandat de von der Leyen a été marqué par un « esprit d’urgence » qui, selon les critiques, a donné lieu à des initiatives précipitées peinant à obtenir le soutien des capitales nationales. Les propositions concernant les « prêts de réparation », le budget à long terme de l’UE et l’accélération de l’adhésion de l’Ukraine à l’UE se sont toutes heurtées à une résistance.
Elle a mené une bataille interinstitutionnelle contre Kaja Kallas, tout en s’imposant de plus en plus fermement comme la figure de proue de la politique étrangère de l’UE. Les critiques s’intensifient : Paris l’accuse d’outrepasser ses compétences en matière d’affaires étrangères, tandis que Berlin fait pression pour que des progrès soient réalisés en matière de compétitivité et de coordination de la défense.
Le rôle de pompière en chef qu’elle s’est attribué lors de son premier mandat lui est-il toujours utile dans ce deuxième mandat, alors que les crises se succèdent à un rythme toujours plus soutenu ? Lisez l’article complet d’Eddy et Thomas ici.
Exclusif : les capitales envisagent une sixième année de protection pour l’Ukraine
Les gouvernements de l’UE étudient la possibilité de prolonger la protection temporaire accordée aux réfugiés ukrainiens pour une sixième année, prolongeant ainsi une nouvelle fois un dispositif conçu comme une mesure d’urgence après l’invasion russe de 2022.
Les responsables discuteront de la question lors d’une réunion technique la semaine prochaine, notamment des conditions d’une éventuelle prolongation et de son champ d’application, selon un document de travail du Conseil consulté par Rapporteur.
L’année dernière, la Commission européenne a proposé de prolonger le dispositif jusqu’en mars 2027 et a présenté une feuille de route pour une transition coordonnée vers des voies d’accès légales plus durables dans les pays de l’UE. Les progrès ont toutefois été lents et inégaux.
Le document note que les transitions vers d’autres statuts « restent très faibles », tandis que « les options de statuts juridiques alternatifs pour les bénéficiaires restent inégales à travers l’UE ».
L’accord UE-États-Unis face à un premier test parlementaire
Après des mois de discussions, les députés européens s’apprêtent à procéder aujourd’hui à un premier vote sur l’accord tarifaire « Turnberry » entre l’UE et les États-Unis, ce qui constituera un premier test de la confiance du Parlement envers Washington.
Un texte de compromis de 13 pages diffusé mercredi reflète largement les demandes du député européen socialiste Bernd Lange, notamment des suspensions tarifaires plafonnées jusqu’en mars 2028, une « sunrise clause » (clause d’entrée en vigueur différée) liant les mesures de l’UE à la mise en œuvre américaine, un mécanisme de retour en arrière si Washington fait demi-tour, et une analyse d’impact de la Commission, selon ma collègue Sofia Sanchez Manzanaro.
Des mesures de sauvegarde déclencheraient des enquêtes si les importations augmentaient de plus de 10 %, tandis que tout nouveau droit de douane américain serait plafonné et lié aux règles écologiques de l’UE. La question de l’acier reste toutefois en suspens.
Le vote d’aujourd’hui ne marque qu’une première étape, la décision finale étant attendue ce mois-ci ou en avril.
Les MED5 s’alarment face au pétrolier russe
L’Italie, l’Espagne, la Grèce, Malte et Chypre ont écrit à von der Leyen et António Costa avant le sommet des dirigeants, appelant à une réponse immédiate et coordonnée de l’UE face au pétrolier Arctic Metagaz à la dérive, selon une lettre examinée par Rapporteur.
Ce navire de gaz naturel liquéfié sous pavillon russe, lié à la « flotte fantôme » sanctionnée et endommagé lors d’une frappe de drone la semaine dernière, dérive entre Malte, la Libye et l’Italie, faisant craindre un incident environnemental potentiel en Méditerranée. Moscou a accusé l’Ukraine d’être à l’origine de l’attaque ; Kiev n’a pas commenté.
Les cinq pays appellent à une coordination rapide de l’UE, y compris la mobilisation du mécanisme de protection civile, et devraient soulever la question lors des discussions d’aujourd’hui.
Le rapport sur la Charte torpillé par le PPE
Mardi, le PPE s’est joint aux conservateurs et aux groupes d’extrême droite pour bloquer un rapport réaffirmant l’engagement du Parlement européen envers la Charte des droits fondamentaux de l’UE, 25 ans après son adoption, rapporte mon collègue Magnus Lund Nielsen.
Le texte a été rejeté en commission des affaires constitutionnelles après l’opposition du PPE au projet final, bien que la plupart de ses amendements aient été adoptés. Le rapporteur des S&D, Alessandro Zan, a accusé le parti de « faire de la politique avec les droits fondamentaux ». Le PPE a dit soutenir la charte mais a fait valoir que le rapport outrepassait les compétences de l’UE, en particulier en matière de droit de la famille.
Rond-point Schuman
Double dose d’Inc : Von der Leyen a fièrement annoncé qu’un registre du commerce centralisé ferait partie de l’initiative EU Inc, permettant ainsi aux start-ups de contourner les bureaucraties nationales. Cette initiative a dû en surprendre plus d’un au sein de la Commission. Sa propre analyse d’impact qualifiait en effet la création d’un tel registre de « irréaliste » « sur les plans politique, juridique et financier ».
Diplomatie à l’hôtel : Après un dîner en tête-à-tête avec Emmanuel Macron à la veille du Conseil européen, Friedrich Merz a poursuivi ses efforts diplomatiques lorsque Giorgia Meloni est également passée pour un entretien bilatéral dans leur hôtel commun à Bruxelles.
Tous ensemble : Weber s’est présenté tout sourire au complexe sportif de Schaerbeek, talonnant nulle autre que von der Leyen, alors que le Parti populaire européen fêtait son 50e anniversaire à Bruxelles.
Les capitales
LJUBLJANA 🇸🇮
Le Premier ministre Robert Golob prévoit de faire part de ses préoccupations lors du sommet européen qui se tient aujourd’hui à Bruxelles concernant une ingérence étrangère présumée dans la campagne électorale slovène, à la suite d’un rapport des services de renseignement faisant état d’activités clandestines suspectes menées par la société de renseignement privée israélienne Black Cube. Selon des responsables, des agents auraient utilisé de fausses identités et des sociétés écrans pour recueillir des informations compromettantes. Les autorités ont averti que cette opération, peut-être commanditée au niveau national, pourrait menacer la sécurité nationale et les processus démocratiques.
– Elisa Braun
PARIS 🇫🇷
Le dernier débat municipal à Paris avant le second tour a souligné l’imprévisibilité persistante de la course. L’équilibre entre la gauche et la droite reste très fragile, le candidat socialiste Emmanuel Grégoire craignant que le soutien d’extrême droite à la candidate du premier tour Sarah Knafo ne se reporte sur sa rivale de centre-droit Rachida Dati. Rachida Dati bénéficie d’un soutien partiel de la part du parti Horizons d’Édouard Philippe, tandis que les choix tactiques des électeurs de La France Insoumise restent décisifs.
– Elisa Braun
LA HAYE 🇳🇱
Les partis locaux sont sortis grands vainqueurs des élections municipales néerlandaises, selon les résultats préliminaires publiés mercredi, les résultats définitifs étant attendus jeudi. Le parti d’extrême droite Forum pour la démocratie (FvD), qui se présentait dans 104 des 340 communes, avait suscité un vif intérêt avant le scrutin mais n’a pas répondu aux attentes. Bien qu’il ait mené une campagne sur un programme anti-immigration intransigeant et qu’il ait fait l’objet de controverses concernant des candidats soupçonnés de sympathies nazies, plusieurs partis ont fait savoir qu’ils refuseraient de coopérer avec le FvD.
– Lisa Dupuy
MADRID 🇪🇸
Pedro Sánchez a estimé que la présentation du budget de l’État espagnol n’était pas une priorité compte tenu de la « gravité » de la crise au Moyen-Orient, revenant ainsi sur son engagement de présenter un projet d’ici la fin mars. Il n’a pas proposé de calendrier révisé. La ministre des Finances, María Jesús Montero, a déclaré aux députés que le gouvernement comptait toujours présenter un budget « cette année », alors que le gouvernement minoritaire de Sánchez continue de fonctionner sur la base des comptes de 2023.
– Inés Fernández-Pontes
BRATISLAVA 🇸🇰
Robert Fico a annoncé qu’il ne soutiendrait pas les conclusions du sommet européen sur l’Ukraine, arguant que le projet omet toute référence à l’oléoduc Druzhba. S’adressant à la commission des affaires européennes du Parlement, il a averti que l’opposition de deux gouvernements nationaux pourrait contraindre 25 pays et la présidence à publier séparément la section consacrée à l’Ukraine. Fico a précisé que la Slovaquie n’avait pas d’objections majeures concernant les autres points à l’ordre du jour, notamment la compétitivité.
– Natália Silenská
VARSOVIE 🇵🇱
Donald Tusk a exclu tout renouveau des relations énergétiques avec la Russie, avertissant que l’Europe devait éviter de retomber dans une dépendance vis-à-vis de Moscou. S’exprimant lors d’une conférence sur l’énergie à Gdańsk, il a déclaré que la Pologne prévoyait d’investir environ 230 milliards d’euros dans les infrastructures énergétiques au cours de la prochaine décennie, couvrant les énergies renouvelables, les réseaux électriques et l’énergie nucléaire. Les conflits récents et la volatilité des marchés, a-t-il ajouté, montrent que l’énergie et la sécurité nationale sont désormais « pratiquement indissociables ».
– Charles Szumski
PRAGUE 🇨🇿
Andrej Babiš a appelé à une refonte en profondeur du marché européen du carbone, proposant de plafonner à 30 € le prix des quotas d’émission afin d’alléger les coûts énergétiques. Il soutient également la mise en circulation de quotas supplémentaires et le maintien des allocations gratuites pour les industries à forte intensité énergétique. Devant la commission des affaires européennes du Parlement, Babiš a affirmé que la lutte contre les prix élevés de l’énergie serait une priorité lors du prochain sommet des dirigeants de l’UE.
– Aneta Zachová
Également sur Euractiv
Dans sa dernière tribune, Simon Nixon, chroniqueur chez Euractiv, affirme que l’évolution de la situation géopolitique et les répercussions de la guerre contre l’Iran obligent le Royaume-Uni et l’UE à se confronter avec une urgence renouvelée aux coûts stratégiques du Brexit.
Il met toutefois en garde contre le fait que la résistance politique et les divergences réglementaires continuent de faire obstacle à l’alignement plus poussé que les deux parties reconnaissent désormais en privé comme nécessaire.
Editrices.teurs : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara, Charles Szumski
Contributeurs.trices : Nikolaus J. Kurmayer, Elisa Braun, Sofia Sanchez Manzanaro, Magnus Lund Nielsen, Thomas Moller-Nielsen, Maximilian Henning
