Traité UE-Afrique : la Pologne bloque l’avancement des négociations
Plus de deux ans après avoir été finalisé par les négociateurs, le traité qui régit les relations entre l’Union européenne et les 89 membres de la communauté des pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique n’a toujours pas été ratifié.
Plus de deux ans après avoir été finalisé par les négociateurs, le traité qui régit les relations entre l’Union européenne et les 89 membres de la communauté des pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) n’a toujours pas été ratifié.
Cette impasse est une source majeure de frustration pour les législateurs de l’UE et des pays ACP, a déclaré Hannes Heide, eurodéputé social-démocrate autrichien qui siège à l’assemblée parlementaire paritaire UE-ACP.
« Si nous ne sommes pas en mesure de ratifier un accord après plus de deux ans, la méfiance s’installe. Et cela ne nuit pas seulement aux pays de l’organisation des États ACP, mais aussi aux pays de l’Union européenne », a déclaré M. Heide.
« Il s’agit d’un problème existentiel pour cette coopération, qui ne peut pas aller de l’avant. Il s’agit d’un partenariat en développement. Pourtant, la relation entre ces pays et l’Union européenne est prise en otage. »
En avril, le gouvernement hongrois a abandonné son opposition au traité après avoir obtenu de la Commission européenne l’assurance que le traité ne retirerait aux gouvernements nationaux aucune compétence en matière de contrôle des migrations et de droits sexuels.
Toutefois, la Pologne refuse à présent de confirmer la ratification, invoquant le différend qui l’oppose à la Commission européenne au sujet du statut des exportations de céréales en provenance d’Ukraine.
S’exprimant la semaine dernière lors de la session plénière semestrielle de l’assemblée parlementaire conjointe UE-ACP, la commissaire européenne aux Partenariats internationaux, Jutta Urpilainen, a confirmé que l’UE et les pays ACP avaient convenu d’une prorogation de quatre mois du traité existant.
Les responsables espèrent que le nouveau traité sera officiellement signé et conclu lors d’un sommet qui se tiendra au Samoa dans le courant de l’année.
« Il s’agit maintenant d’une prolongation de quatre mois. Que se passera-t-il si l’on ne parvient pas à le faire ratifier par le Conseil dans le cadre de ce format ? », s’est interrogé M. Heide.
Bien que le nouvel accord ne modifie pas les relations commerciales entre l’UE et les pays ACP et ne comporte pas de volet sur l’aide de l’UE, M. Heide et d’autres législateurs de l’UE craignent que l’échec de sa ratification ne fasse que l’Union soit perçue comme un partenaire peu fiable.
D’autres acteurs géopolitiques interviennent
Dans le même temps, l’UE risque d’être distancée par d’autres acteurs internationaux qui se disputent l’influence géopolitique en Afrique et dans les pays en développement.
« Vous voyez l’engagement de la Chine, vous voyez l’engagement de la Russie et de ses forces armées. L’Europe ne peut pas se contenter d’être un témoin et un observateur », estime M. Heide.
« Nous devons aborder la question des matières premières critiques. Si nous voulons réussir la transition écologique, nous devons coopérer et nous avons besoin de matières premières critiques. Et bien sûr, c’est aussi un aspect qui aide nos partenaires africains et internationaux », a-t-il ajouté.
Les eurodéputés ont également été pris au dépourvu par les récentes mesures prises par la Commission, avec le soutien des gouvernements nationaux, pour offrir à la Tunisie un accord d’un milliard d’euros « d’argent liquide pour le contrôle des migrants ».
La Commission va également investir immédiatement 100 millions d’euros pour les activités de lutte contre la contrebande, la gestion des frontières, les opérations de recherche et de sauvetage (SAR) et le retour des migrants en Tunisie.
« La Tunisie était considérée comme un pays sûr et stable, où les gens pouvaient faire des affaires. Et maintenant, nous avons un dirigeant autocratique, un système autocratique, et les personnes qui étaient responsables de cette stabilité veulent quitter ce pays », a expliqué M. Heide à EURACTIV.
« Je ne comprends pas pourquoi la Commission et le Conseil investissent de l’argent pour soutenir l’autocratie et pour faire de la Tunisie un État autocratique… et n’envoient pas de messages pour veiller au processus démocratique », a-t-il ajouté.
Lors du sommet du Conseil européen de la semaine dernière à Bruxelles, les dirigeants de l’UE ont apporté leur soutien à l’accord avec la Tunisie et ont donné le feu vert à l’exécutif de l’UE pour poursuivre des accords similaires avec l’Égypte et le Maroc.
Jeudi dernier (6 juillet), l’ONG Human Rights Watch (HRW) a rapporté que les autorités tunisiennes avaient expulsé des centaines de migrants d’Afrique subsaharienne vers une zone tampon à la frontière libyenne sans respect des procédures.
Lauren Seibert de HRW a averti que « si le financement de l’UE contribue aux violations des droits humains parce qu’il soutient les forces de sécurité qui maltraitent les gens, alors c’est très problématique. [L’UE] doit examiner ce que cela signifie réellement sur le terrain ».
Jeudi toujours, les députés de la commission des libertés civiles (LIBE) du Parlement ont entendu Chaloka Beyani, de la mission d’enquête indépendante des Nations unies sur la Libye, dont le rapport final a conclu que des crimes de guerre et des crimes contre l’humanité ont été commis par les forces de sécurité de l’État libyen et des milices à l’encontre des migrants.
L’UE fournit actuellement un soutien technique, logistique et financier à ces groupes, utilisé pour organiser l’interception et le retour des migrants en Libye, selon le rapport de l’ONU.
« Sur la base des conclusions du rapport de l’ONU, l’UE doit revoir d’urgence son approche à l’égard de la Libye », a affirmé Udo Bullman, président de la sous-commission Droits de l’Homme (DROI) du Parlement européen, en réponse à ce rapport.
[Édité par Anne-Sophie Gayet]
