Rumänien: Individualisierte Wohnstrategie für Roma erfolgsversprechend

Seit 2019 verfolgt die rumänische Gemeinde Reșița einen neuen Ansatz für die Unterbringung ihrer Roma-Gemeinschaft. Sie werden aus heruntergekommenen Vierteln umgesiedelt und sorgt dafür, dass der öffentliche Wohnungsbau bedürfnisgerecht ist.

Die Roma stellen die größte ethnische Minderheit in Europa dar und leben oft in prekären Wohnverhältnissen. Nach Angaben des ERGO-Netzwerks (European Roma Grassroots Organisations) leben 78 Prozent der europäischen Roma in überfüllten Haushalten, während 32 Prozent in Wohnungen mit undichtem Dach oder feuchten Wänden leben.

Um dieses Problem anzugehen, haben viele europäische Städte Wohnungsbauprogramme für Roma durchgeführt. Diese zielen in erster Linie darauf ab, romafeindliche Haltungen abzubauen und die Preise für Grundstücke und Wohnungen zu senken.

In Raslavice, Slowakei, werden beispielsweise öffentliche Grundstücke zu sehr günstigen Preisen verkauft, um sie für Roma-Familien zugänglicher zu machen. Diese haben auch das Recht, die Häuser, in denen sie leben, zu registrieren, wenn sie kein rechtmäßiges Eigentum besitzen.

Die Gemeinde Reșița in Westrumänien hat eine andere Strategie gewählt, um das allgemeine Wohnungsproblem zu lösen und gleichzeitig die individuellen Bedürfnisse der einzelnen Familien zu berücksichtigen.

Etwa 150 Roma-Familien aus der 60.000 Einwohner zählenden Bevölkerung wurden aus den prekären Verhältnissen im Viertel Mociur in Wohnungen in der ganzen Stadt umgesiedelt, wobei die Zusammensetzung der Großfamilie, Arbeitsplätze und andere Bedürfnisse berücksichtigt wurden.

„Wir haben damit begonnen, jede Familie zu analysieren, um zu verstehen, wie sie lebt, welchen Beruf sie ausübt, wie ihre Beziehungen zu den Nachbarn sind, wie viele Kinder sie hat, und haben daraufhin ein Profil erstellt“, erklärt Lidia Cosmina Rosian, Sozialarbeiterin und Leiterin der Sozialabteilung der Stadt Reșița.

Viele der 1.000 Roma, die in Reșița leben, wohnten in einem Wohnblock, der dringend saniert werden musste und nicht mehr alle Familien aufnehmen konnte. Daher beschloss die Stadtverwaltung, sie auf Sozialwohnungen in der ganzen Stadt zu verteilen.

Abgesehen von der Zusammensetzung der Familien überprüfte die Stadtverwaltung auch, ob die Familien Möbel und grundlegende Gegenstände wie Handtücher besaßen, bevor sie in neue Sozialwohnungen umzogen, und versorgte sie mit diesen Gegenständen, falls dies nicht der Fall war.

„Wir haben mit den Familien diskutiert und versucht herauszufinden, was das Beste für sie ist“, sagte Rosian gegenüber EURACTIV. Sie fügte hinzu, dass die Einbindung der Gemeinschaft im Mittelpunkt des Wohnungsbauprogramms der Stadt stehe.

Laut einer Umfrage der europäischen Agentur für Grundrechte aus dem Jahr 2021, die in Rumänien und neun anderen europäischen Ländern durchgeführt wurde, lebt jeder zweite Roma in einem Haushalt, der Schwierigkeiten hat, seine Ausgaben zu decken, wie etwa eine angemessene Heizung, Miete und Stromrechnungen.

Von den 150 Familien, die in das Programm aufgenommen wurden, haben nur noch fünf Probleme, die Rechnungen zu bezahlen, was nach Ansicht der NGO Nevo Parudimos, die sich für die Roma einsetzt, ein sehr gutes Ergebnis ist.

Vertrauen aufbauen

„Am Anfang vertrauten uns die Leute nicht, aber wir trafen uns ständig [um eine Beziehung aufzubauen]“, sagte Rosian. Sie bezeichnete den Aufbau von Vertrauen als ein Schlüsselelement der Strategie.

Lokale Nichtregierungsorganisationen spielten eine entscheidende Rolle beim Aufbau von Vertrauen zwischen der Gemeinde und der Stadtverwaltung, so die Sozialarbeiterin.

„Wir haben gute Partner“, sagte Rosian mit Blick auf die lokalen NGOs. „Sie arbeiten in der Gegend, sie kennen die Leute aus der Gegend, und sie waren vor Ort und haben versucht, sie davon zu überzeugen, dass wir gute Absichten haben.“

Eine dieser Organisationen, Nevo Parudimos, gründete ein soziales Unternehmen, das sich mit Bau und Sanierung beschäftigt. Dem Unternehmen gelang es, sowohl die Bedingungen in den öffentlichen Häusern für Roma zu verbessern, als auch einigen Mitgliedern der Gemeinschaft, die für den Zugang zu Sozialwohnungen eine Beschäftigung benötigten, einen Arbeitsplatz zu geben.

„Wir haben es geschafft, eine Partnerschaft [mit der Gemeinde] zu entwickeln, bei der es nicht nur um Projekte und Aktivitäten geht, sondern um die Gemeinschaft selbst“, sagte der Projektleiter der NGO, Daniel Grebeldinger, gegenüber EURACTIV. Er bezeichnete die Beziehung zur Gemeinde als „fair.“

„Selbst wenn wir nicht einer Meinung sind, unterstützen wir uns gegenseitig“, sagte er. Diese Partnerschaft schaffe ein „Ökosystem“ in der Stadt, in dem jeder bei Bedarf aushelfe.

Gleichzeitig betonte er, dass der politische Wille von entscheidender Bedeutung sei, da zivilgesellschaftliche Organisationen allein nichts bewirken könnten.

„Es ist die Pflicht des Staates, die Lebensqualität der Menschen in der Stadt zu gewährleisten“, sagte er.

Laufende Arbeiten

Seiner Ansicht nach kann fehlendes politisches Engagement gut finanzierte Wohnungsbauprogramme in vielen Kommunalverwaltungen gefährden. Ebenso kann die mangelnde Einbeziehung der Gemeinschaft die Bemühungen um die Integration von Roma-Familien in diese Programme untergraben.

Grebeldinger zufolge ist die Wohnungsbaustrategie von Reșița eines der besten Beispiele in Europa, da sie nicht nur ein Haus zur Verfügung stellt, sondern auch bei dessen Instandhaltung hilft.

„Die Bezahlung der Nebenkosten ist ein Problem“, erklärte er mit Blick auf die Notwendigkeit eines stabilen Einkommens für die Familien.

Die Gemeinde überwacht die Familien und ihre Bedürfnisse und bietet denjenigen, die mit den Zahlungen zu kämpfen haben, Unterstützung und Flexibilität.

„Wir sind immer in Kontakt, es ist eine kontinuierliche Arbeit. Und wenn sie ihren Arbeitsplatz verlieren, wissen sie, dass sie in uns einen Partner finden“, sagte Rosian.

In der Zwischenzeit saniert die Stadtverwaltung eines der Gebäude in dem Viertel, in dem die Familien früher lebten. Ziel ist es, Wohnungen für die Roma-Familien bereitzustellen, die sich bereit erklärt haben, nach Abschluss der Arbeiten dorthin zurückzukehren und vorübergehend an einem anderen Ort untergebracht zu werden.

Andere rumänische Gemeinden wollen dem Modell in Reșița folgen, um ihre eigenen Roma menschenwürdig unterzubringen.

[Bearbeitet von Alice Taylor/Nathalie Weatherald/Kjeld Neubert]