Seenotrettung: Einschränkungen durch italienische Regierung werden missachtet
Die italienische Küstenwache hat in den letzten Wochen in internationalen Gewässern zwischen Tunesien und Sizilien aufeinanderfolgende Rettungsaktionen an Nichtregierungsorganisationen vergeben. Damit verstößt sie gegen ein italienisches Regierungsdekret, das besagt, dass mit jeder Ausschiffung nur jeweils eine Rettung durchgeführt werden darf.
Gemäß einem Regierungsdekret darf ein NGO-Rettungsboot eigentlich nur eine Rettungsaktion durchführen, bevor es wieder in einen Hafen einlaufen muss. Italien erhofft sich dadurch eine Eindämmung der Rettungsaktionen. Doch bislang gehen die Rettungsaktionen ungestört weiter, mit Billigung der italienischen Küstenwache.
Nach dem italienischen Dekret, das Ende 2022 verabschiedet wurde, dürfen Schiffe von Nichtregierungsorganisationen jeweils nur eine Rettung von Migranten in Seenot durchführen. Danach müssen sie unverzüglich den vom Innenministerium zugewiesenen Hafen anlaufen. Bei Nichteinhaltung der Regelung kann das Schiff beschlagnahmt werden.
Die Fahrt vom Rettungsort zum Ausschiffungshafen dauert oft mehrere Tage, wodurch die Verfügbarkeit des Schiffes für Such- und Rettungsaktionen eingeschränkt ist.
Das Dekret selbst legt zwar nicht den Ort des Ausschiffungshafens fest, aber seit Januar 2023 hat das Innenministerium häufig weit entfernte Häfen zugewiesen. Dadurch verlängert sich die Zeit, in der die Boote nicht einsatzfähig sind, so die Nichtregierungsorganisationen.
Nach internationalem Recht ist jedoch, wenn ein Boot in Seenot gerät, das nächstgelegene Schiff verpflichtet, die Rettung durchzuführen oder zu unterstützen. Die Überlebenden müssen am nächstgelegenen sicheren Ort an Land gehen.
In den letzten Wochen hat die italienische Küstenwache im Kanal zwischen der tunesischen Stadt Sfax und der italienischen Insel Lampedusa, einem Gebiet, das normalerweise von der italienischen Küstenwache gut bewacht wird, mehrere Rettungseinsätze an NGOs vergeben. An den libyschen Küsten hingegen ist die libysche Küstenwache und andere Milizen stark präsent und fangen häufig Migrantenboote ab.
Das Boot Geo Barents der Nichtregierungsorganisation Ärzte ohne Grenzen hat am vergangenen Wochenende in internationalen Gewässern zwischen Tunesien und Sizilien 12 Rettungsaktionen durchgeführt und insgesamt 462 Menschen gerettet.
Am 11. Juli rettete das Boot von SOS Humanity in demselben Gebiet mehrere Boote und 204 Menschen.
Alle Einsätze wurden von der italienischen Küstenwache koordiniert, was im Widerspruch zum italienischen Dekret über Nichtregierungsorganisationen steht. Dieses besagt, dass das Boot, das eine Rettung durchgeführt hat, sofort einen zugewiesenen Ausschiffungshafen anlaufen muss, bevor es erneut auslaufen kann.
Die Ankünfte aus Tunesien haben in den letzten Monaten erheblich zugenommen. Allein in der letzten Woche kamen nach Angaben des italienischen Innenministeriums rund 6.500 Boote in Italien an.
Lange Wege zur Ausschiffung
Die zugewiesenen Ausschiffungshäfen sind oft mehrere Tage von dem Ort entfernt, an dem die Rettung durchgeführt wurde.
Das Innenministerium wies Geo Barents den mittelitalienischen Hafen von Livorno als Ausschiffungsort zu, während SOS Humanity angewiesen wurde, den Hafen von Ancona anzulaufen. Der Hafen ist 1.400 km vom Rettungsort entfernt, was einer dreitägigen Fahrt entspricht.
Die meisten NGOs haben Boote, die bei voller Fahrt nicht schneller als 11-14 Knoten pro Stunde fahren können.
In einer der von EURACTIV eingesehenen E-Mails über den Einsatz gab die italienische Küstenwache an, dass das Innenministerium die Entscheidung über den Ort des Ausschiffungshafens trifft. Die italienische Küstenwache steht unter dem Kommando der Militärmarine.
Nichtregierungsorganisationen haben die Praxis der Zuweisung weit entfernter Ausschiffungshäfen verurteilt. Fünf NGOs haben am 13. Juli eine Beschwerde bei der Europäischen Kommission eingereicht. Sie wiesen darauf hin, dass das italienische Dekret nicht mit internationalem Recht vereinbar sei.
Die Besatzung der Ocean Viking erklärte gegenüber EURACTIV, dass die Folgen des Dekrets bedeuten, dass weniger Zeit für Patrouillen im Bereich möglicher Ziele aufgewendet wird und daher weniger Rettungseinsätze durchgeführt werden können. Zudem steigen die Gesamtkosten für jeden Einsatz erheblich.
Treibstoffkosten stiegen um mehr als das Dreifache von etwa 500.000 Euro im Jahr 2021 auf etwa 1,2 Millionen Euro im Jahr 2022 und etwa 2 Millionen Euro im Jahr 2023, so die Ocean Viking-Besatzung gegenüber EURACTIV. Sie begründete dies mit den gestiegenen Treibstoffpreisen seit dem Einmarsch Russlands in der Ukraine und einem starken Anstieg der Entfernungen, die für die Fahrt zu den Ausschiffungsorten und die Rückkehr in das Einsatzgebiet zurückgelegt werden müssen.
Zwischen Januar und Juni 2023 legte die Ocean Viking 60 Prozent mehr Strecke zurück als im gleichen Zeitraum des Jahres 2022 – 14.379 Seemeilen im Vergleich zu 9.023 Seemeilen.
Nach Angaben des italienischen Innenministeriums retteten Nichtregierungsorganisationen sieben Prozent aller Menschen, die 2023 in Italien von Bord gingen. Im gleichen Zeitraum des Vorjahres lag der Anteil bei 18 Prozent.
[Bearbeitet von Benjamin Fox/Nathalie Weatherald/Kjeld Neubert]
