Von der Leyen verspricht „Europäischen Demokratieschild“ gegen ausländische Einmischung

Ursula von der Leyen, Präsidentin der EU-Kommission, hat im Rahmen ihrer Wiederwahlkampagne versprochen, neue Kapazitäten und „Strukturen“ auf EU-Ebene zu schaffen, um ausländische Einmischung zu bekämpfen. Gleichzeitig versuchen die EU-Mitgliedstaaten, bestehenden Instrumente zu überprüfen.

Bei ihrem Besuch in Kopenhagen am Dienstag (14. Mai) im Rahmen ihrer EU-Wahlkampagne bezeichnete sie die Initiative als „europäischen Schutzschild für die Demokratie“ und versprach, im Falle ihrer Wiederwahl die „Schaffung neuer gemeinsamer Fähigkeiten auf europäischer Ebene“ zu einer ihrer Prioritäten zu machen, ähnlich wie Frankreichs Agentur gegen ausländische Online-Einmischung, VIGINUM.

„Dies sollte ein ehrgeiziges europäisches Projekt sein, das sich auf die größten Bedrohungen durch ausländische Einmischung und Manipulation konzentriert“, sagte sie.

Die Ankündigung kommt zu einer Zeit, in der die EU-Institutionen unter wachsendem Druck stehen, Wahlen auf dem gesamten Kontinent vor ausländischer Einmischung und Spionage aus Russland und China zu schützen, in die europäische Politiker verwickelt sind.

„Ich glaube, dass Europa jetzt eine eigene Struktur braucht, um ausländische Einmischung zu bekämpfen. Sie wird die notwendige Expertise bündeln und sich mit den bestehenden nationalen Agenturen vernetzen und koordinieren“, so von der Leyen.

Von der Leyen will auf EU-Ebene die Fähigkeit stärken, ausländische schädliche Inhalte zu erkennen und zu beseitigen.

Sie wolle auch auf bestehenden Rahmenwerken aufbauen, wie der Durchsetzung des Gesetzes über digitale Dienste (DSA) – dem EU-Verhaltenskodex für Online-Plattformen, der auch Regeln zur Bekämpfung von Desinformation enthält. Außerdem wolle sie ein weiteres Gesetz über künstliche Intelligenz, um die Verbreitung von Deepfakes zu bekämpfen, die, so von der Leyen, „in Wahlkämpfen eine sehr destabilisierende Rolle spielen können“.

EU-Mitgliedstaaten wollen bestehende Instrumente evaluieren

Unklar ist, wie diese neuen „Strukturen“ aussehen werden und inwieweit die Mitgliedstaaten bereit sind, die derzeit auf nationaler Ebene geregelten nachrichtendienstlichen und operativen Befugnisse auf EU-Ebene auszuweiten.

Mitte April richteten die Staats- und Regierungschefs unter dem Druck neuer Vorwürfe ausländischer Einmischung eine zeitlich befristete Krisen-Task-Force ein. Diese soll die Beobachtung und den Austausch von Informationen über russische Einmischungsversuche bei den Europawahlen im Juni zentralisieren.

Danach werde man über ein dauerhaftes System nachdenken, sagte der belgische Premierminister Alexander De Croo, dessen Land derzeit die EU-Ratspräsidentschaft innehat.

Er will auch das Mandat der EU-Staatsanwaltschaft auf die Bedrohung durch ausländische Einmischung ausweiten.

Laut dem endgültigen Entwurf der EU-Ratsschlussfolgerungen zur demokratischen Widerstandsfähigkeit, der Euractiv vorliegt, werden die Staats- und Regierungschefs jedoch einen pragmatischeren Ansatz als von der Leyens Wahlkampfversprechen verfolgen und sich stattdessen auf die bestehenden Instrumente konzentrieren.

Es wird erwartet, dass diese in den kommenden Tagen formell angenommen werden.

Bestehende Strukturen

Es wird erwartet, dass der EU-Rat nach den Europawahlen im Juni den EU-Chefdiplomaten Josep Borrell und die Kommission auffordern wird, die Wirksamkeit der bestehenden Mechanismen und Instrumente zu überprüfen und „über alle festgestellten Probleme und Lücken […] zu berichten, damit diese behoben werden können“.

Als konkrete Maßnahme werden die EU-Staaten aufgefordert, die Einrichtung der hybriden Krisenreaktionsteams voranzutreiben, deren Ziel es ist, „hybride Bedrohungen“, einschließlich ausländischer Informationsmanipulation und Einmischung (FIMI), zu bekämpfen.

Darüber hinaus ermutigt der Entwurf die Mitgliedstaaten und die EU-Institutionen, das breite Spektrum an Instrumenten des Europäischen Auswärtigen Dienstes (EAD) „rasch und umfassend zu nutzen“, um FIMI-Aktionen zu identifizieren und zu verhindern.

Der diplomatische Dienst der EU sammelt und erstellt auf der Grundlage eigener Beiträge Bedrohungsbewertungen, die er mit den Mitgliedstaaten teilt, und bietet einen Koordinierungsrahmen im Rat.

Die EU-Toolboxen für hybride, FIMI- und Cyber-Diplomatie listen unter anderem alle Möglichkeiten auf, wie EU-Staaten und -Institutionen gegen ausländische Informationsmanipulation und Einmischung vorgehen können.

Es ist jedoch immer schwierig gewesen, Maßnahmen zu ergreifen, da die Identifizierung der Person und der Gruppe, die dahinter steht, es schwierig machen kann, ein Fehlverhalten zuzuordnen und somit Sanktionen zu verhängen.

[Bearbeitet von Kjeld Neubert]