EXCLUSIVA: La UE propone una prohibición de los productos procedentes de los asentamientos israelíes
El documento sugiere que la UE debería enmarcar esta medida como sanciones de política exterior, lo que requiere la aprobación unánime de los 27 Gobiernos para su adopción, un umbral más elevado que el que exigen las medidas comerciales.
Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, ha presentado a los gobiernos de la UE diversas opciones legales para endurecer las restricciones o impedir el comercio con los asentamientos israelíes.
El documento de la Comisión, al que ha tenido acceso Euractiv y que lleva la indicación «confidencial», esboza tres opciones, entre las que se incluyen un sistema de licencias de importación para los productos de los asentamientos, aranceles punitivos destinados a excluir dichos productos del mercado de la UE y una prohibición total de las importaciones procedentes de los asentamientos israelíes, que son ilegales según el derecho internacional.
Sin embargo, aunque el documento expone las opciones técnicas para imponer medidas comerciales a Israel, sugiere claramente que la Comisión considera que tal decisión constituiría un paso político más que una medida económica, en parte debido al escaso volumen de comercio que la UE mantiene con los asentamientos.
Por lo tanto, el documento sugiere que la UE debería enmarcar esta medida como sanciones de política exterior, lo que requiere la aprobación unánime de los 27 Gobiernos para su adopción, un umbral más elevado que el que exigen las medidas comerciales.
Según ha informado una fuente a Euractiv, el documento no fue redactado por el Servicio Europeo de Acción Exterior, dirigido por Kaja Kallas, sino por el gabinete del presidente de la Comisión y la Secretaría General de la Comisión.
Una importante prueba para la autoridad política de Kallas
No obstante, corresponderá a Kallas, la responsable de política exterior de la UE, presentar las opciones y determinar si existe consenso en la reunión de ministros de Asuntos Exteriores que se celebrará el lunes, lo que supondrá una importante prueba para su autoridad política.
El documento es fruto de una larga pugna en el seno de las instituciones de la UE y refleja la creciente presión de los gobiernos nacionales y el cada vez mayor escrutinio de las relaciones entre la UE e Israel por su actuación en Gaza, la expansión de los asentamientos y la violencia de los colonos extremistas en Cisjordania. Varios países, desde Irlanda hasta los Países Bajos, han presentado proyectos de ley nacionales para prohibir el comercio con los asentamientos.
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El documento también señala los obstáculos prácticos que plantea la restricción del comercio con los asentamientos. Advierte de que las tres opciones dependen de la capacidad de las autoridades aduaneras nacionales europeas para identificar los productos procedentes de los asentamientos. Los comerciantes israelíes podrían reetiquetar o mezclar mercancías con productos procedentes de Israel, lo que socavaría la aplicación de la normativa.
Tres opciones
La opción menos conflictiva consistiría en introducir un régimen específico de licencias de importación para los productos procedentes de los asentamientos israelíes.
Las empresas que deseen importar dichos productos a la UE tendrían que obtener primero la autorización de las autoridades nacionales, y los funcionarios de aduanas verificarían que las mercancías cumplen las normas de origen de la Unión y la legislación comercial general. La Comisión, sin embargo, advirtió de que este sistema seguiría siendo vulnerable a la elusión.
La segunda opción consiste en crear un régimen arancelario específico que se aplique únicamente a los productos fabricados en los asentamientos, con aranceles lo suficientemente elevados como para que dichos productos queden efectivamente excluidos del mercado de la UE.
El documento afirma que esta opción permitiría, en la práctica, alcanzar muchos de los mismos objetivos que una prohibición de importación, sin llegar a prohibir formalmente el comercio. No obstante, la Comisión también señaló que Israel ya reembolsa esas cantidades a los exportadores de los asentamientos, lo que podría atenuar el impacto de unos aranceles más elevados.
La opción de mayor alcance iría considerablemente más allá al prohibir la importación, el tránsito, la comercialización y la distribución dentro de la UE de cualquier producto procedente de los asentamientos israelíes. Las restricciones podrían dirigirse a sectores específicos, como los productos agrícolas, o extenderse a todos los productos de los asentamientos.
Influir en la política del Gobierno israelí
Según la evaluación de la Comisión, una prohibición parcial o total podría justificarse en virtud de las competencias de la UE en materia de política exterior, ya que el objetivo sería influir en la política del Gobierno israelí más que regular el comercio, si bien se señala que las exportaciones de los asentamientos representan solo una parte muy pequeña del comercio total entre la UE e Israel.
Basar la propuesta en motivos de política exterior requeriría el respaldo unánime de los gobiernos nacionales de la UE.
En 2025, la Comisión propuso suspender las preferencias comerciales en virtud del Acuerdo de Asociación entre la UE e Israel, pero no logró obtener la aprobación de los gobiernos nacionales.
(Editado por bw, mm/Euractiv.com y Luis de Zubiaurre Wagner/Euractiv.com/es)
