La UE se prepara para una batalla política sobre quién controla la política exterior
Lee el documento franco-alemán de «reflexión» sobre la reforma del servicio exterior de la UE. En el texto se pide explícitamente que Kaja Kallas se convierta en «vicepresidenta ejecutiva» de la Comisión.
Los líderes de la UE se enfrentarán por el futuro de Kaja Kallas y su servicio diplomático en una cumbre que se celebrará antes de que termine el año, según revela un documento al que ha tenido acceso Euractiv.
Este polémico debate institucional pasará a ocupar un lugar prioritario en la agenda política, después de que Alemania y Francia hayan presionado para que se lleve a cabo una reforma del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), dirigido por Kallas, y para que se debata antes de que termine 2026.
En un documento al que ha tenido acceso Euractiv, París y Berlín esbozaron su visión de integrar en gran medida el SEAE —que cuenta con 5.000 empleados, de los cuales uno de cada tres son diplomáticos nacionales en comisión de servicio— en la Comisión Europea.
La propuesta diplomática confidencial argumentaba que esto es necesario para permitir una política exterior de la UE «más fuerte, más ágil y más coordinada».
La iniciativa conjunta, fechada en agosto y distribuida antes de la reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la semana pasada, fue elaborada en un primer momento por Alemania y posteriormente actualizada tras recibir aportaciones de Francia.
Alemania recopiló sus propias ideas en un documento anterior e independiente, al que también tuvo acceso Euractiv.
Algunos matices significativos
La comparación de ambos documentos revela algunos matices significativos entre las posiciones alemana y francesa, lo que sugiere que las dos capitales discrepan sobre el alcance del papel que debería desempeñar Kallas.
El documento franco-alemán pide explícitamente que Kallas se convierta en «vicepresidenta ejecutiva» de la Comisión, algo que no figura en el documento alemán y que Berlín cuestiona debido al objetivo de Alemania de reforzar el papel presidencial de Ursula von der Leyen.
El documento franco-alemán también afirma: «La vicepresidenta de Asuntos Exteriores y de Seguridad debe estar finalmente facultada para asumir sus responsabilidades previstas en el Tratado».
Desvelado el plan Berlín-París para el «marginado» servicio exterior de la Unión Europea
El servicio diplomático de la UE ha quedado «marginado», su poder ha «disminuido» y las…
3 minutos
El documento conjunto afirma asimismo que parte del núcleo más restringido de la Comisión Europea —las unidades de política exterior de su Secretaría General— debería estar sujeta a la misma cuota nacional de personal que ya se aplica al SEAE, según la cual al menos un tercio del personal debería proceder de los servicios exteriores nacionales.
Esto aumentaría significativamente el control que los Gobiernos nacionales pueden ejercer sobre la formulación de la política exterior de la UE y abriría la sala de máquinas de la Comisión a los diplomáticos nacionales, una exigencia francesa.
El debate, que constituye en sí mismo el más importante debate institucional desde el Tratado de Lisboa de la UE, está vinculado a las negociaciones sobre el presupuesto para el período 2028-2034, que se espera que alcancen su punto álgido en una maratoniana cumbre de diciembre.
Kaja Kallas ha intentado recuperar el control del proceso de reforma, criticando duramente el plan franco-alemán por su impopularidad entre los países de la UE. La semana pasada argumentó que cualquier refuerzo de su papel dentro de la Comisión resultaría, en última instancia, inviable, ya que es el presidente de la Comisión quien «decide realmente» la política exterior.
EURACTIV FRANCO GERMAN(Editado por bw/Euractiv.com y Luis de Zubiaurre Wagner/Euractiv.com/es)
