Le « Triangle de Weimar » pourrait réajuster la position occidentale sur la Russie

Le chancelier allemand Olaf Scholz rencontrera ses homologues français et polonais mardi 8 février à Berlin, dans le cadre du format dit de Weimar, afin de garantir une position européenne commune face à la montée des tensions à la frontière russo-ukrainienne.

Alors que l’Allemagne et la France ont jusqu’à présent opté pour une approche plus diplomatique à l’égard de la Russie et n’ont cessé de souligner la nécessité de reprendre le dialogue avec Moscou, la Pologne a adopté une position plus dure. Les experts espèrent que le format trilatéral pourrait recalibrer l’approche de l’Europe vis-à-vis du Kremlin.

Bien que le «  Triangle de Weimar  », destiné à stimuler la coopération entre les trois pays, soit tombé en désuétude ces dernières années, le chancelier allemand Olaf Scholz doit rencontrer ses homologues français et polonais mardi 8 février à Berlin dans le cadre de ce format pour un «  échange de vues, notamment sur la situation en Ukraine et dans les environs  ».

Les trois pays auraient une «  responsabilité particulière  » pour apaiser les tensions dans la région, a déclaré lundi Christiane Hoffmann, porte-parole adjointe du gouvernement allemand.

Toutefois, le format s’est révélé être davantage un triangle de différences, et pas seulement en raison du différend entre Varsovie et la Commission européenne sur l’État de droit et la réforme du système judiciaire. Sur les questions de migration et de climat, les positions entre Paris, Berlin et Varsovie n’auraient pas pu être, et ne peuvent pas être, plus divergentes.

Les relations avec la Russie restant l’un des principaux clivages en matière de politique étrangère entre les trois pays, il est nécessaire de relancer ce format à un moment où les tensions entre la Russie et l’Ukraine s’intensifient.

Des positions différentes

«  Il y a un certain mécontentement de la part des alliés d’Europe centrale et orientale. Parce que finalement, la France et l’Allemagne sont sur une ligne assez similaire en ce qui concerne la Russie  », a déclaré à EURACTIV Edouard Simon, directeur de recherche à l’Institut français des affaires internationales et stratégiques (IRIS).

La rencontre entre les trois chefs d’État permettrait de réitérer «  notre solidarité avec les pays d’Europe centrale et orientale  », a ajouté M. Simon.

Varsovie a continuellement souligné son soutien inconditionnel à l’Ukraine et a condamné le positionnement de troupes à la frontière ukrainienne par le Kremlin dans les termes les plus forts.

En revanche, l’Allemagne et la France misent sur une approche plus diplomatique pour résoudre la crise.

Nous devons «  construire une sécurité et une stabilité réelles pour le continent européen  », a souligné M. Macron lors de sa visite à Moscou lundi. Il a ajouté que seul un dialogue continu pouvait conduire à une «  désescalade  » des tensions entre la Russie et l’UE.

L’Allemagne a adopté une approche similaire. Lors de sa visite d’État en Ukraine lundi, la ministre allemande des Affaires étrangères Annalena Baerbock a souligné qu’il y avait «  toujours une volonté de dialogue sérieux avec la Russie.  »

Toutefois, il existe également des domaines dans lesquels la Pologne est étroitement alignée sur l’Allemagne ou la France.

«  La Pologne est d’accord avec l’Allemagne sur la nécessité de maintenir une unité transatlantique étroite vis-à-vis de la Russie, et avec la France — sur la nécessité de faire passer les intérêts stratégiques avant les avantages économiques à court terme, comme le projet Nord Stream 2  », a déclaré à EURACTIV Łukasz Maślanka de l’Institut polonais des affaires internationales (PISM).

Besoin d’unité

Alors que l’approche diplomatique allemande a longtemps été perçue comme trop douce par Varsovie, le Triangle de Weimar pourrait contribuer à favoriser une position européenne commune.

«  L’objectif [de la réunion] est de construire un front politique commun. […] Même si, par le passé, certaines déclarations de politiciens allemands ont suscité des doutes, il semble maintenant que nous parlions d’une seule voix  », a déclaré Andrzej Dera, secrétaire d’État au cabinet du président, à la radio polonaise.

«  Cette voix doit être entendue non seulement en Europe, mais dans le monde entier  », a-t-il ajouté.

Les principaux désaccords entre la France, l’Allemagne et les États de l’Est de l’UE portent sur «  la nature de l’assistance militaire à l’Ukraine  » et sur les mesures nécessaires pour dissuader une éventuelle agression russe, a déclaré M. Simon de l’IRIS.

Toutefois, M. Simon a souligné qu’«  il ne faut pas exagérer les divisions entre Européens  ».

L’Europe est plus unie qu’il n’y paraît dans son positionnement vis-à-vis de la Russie et de la crise ukrainienne car «  une ligne d’accord  » a été trouvée, a déclaré M. Simon.

Reste à savoir si la première réunion au format Weimar depuis deux ans sera un succès.

«  La première réunion trilatérale à ce niveau depuis longtemps donne de l’espoir pour la poursuite des réunions, mais beaucoup dépendra de l’évolution de la situation  », a déclaré à EURACTIV Agnieszka Łada-Konefał, vice-directrice du Deutsches Polen-Institut à Darmstadt.