Le traité UE-ACP peut enfin être ratifié après l’abandon du veto de la Pologne

La Pologne a confirmé jeudi (20 juillet) qu’elle approuvait le nouveau traité de l’UE avec les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), ce qui a mis fin à plus de deux ans de retard dans la ratification de l’accord.

Le traité devrait être officiellement signé par les dirigeants lors d’un sommet qui se tiendra à Samoa dans les prochaines semaines.

Après que la Hongrie a cessé de s’opposer au traité en raison de dispositions sur la migration et les droits relatifs au genre en avril, Varsovie a refusé d’apposer sa signature pour protester contre la formulation du traité promouvant la non-discrimination, les droits des personnes LGBTQIA+ et l’égalité des genres. Toutefois, des diplomates ont reconnu que la véritable motivation de la Pologne était de protester contre la décision de la Commission européenne de lever l’embargo que le gouvernement avait imposé sur les céréales ukrainiennes.

L’accord de partenariat de Cotonou entre l’UE et les 78 pays membres de l’Organisation des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (OACP) aurait dû arriver à échéance en février 2020, mais il a été prolongé jusqu’en décembre 2021, les négociations sur un nouvel accord ayant duré plus longtemps que prévu. Suite aux retards de ratification en Europe, l’accord de Cotonou a été reconduit jusqu’en septembre 2023.

La commissaire européenne aux Partenariats internationaux, Jutta Urpilainen, a qualifié la ratification d’« historique » dans un communiqué.

L’accord « ouvre la voie à la construction d’alliances et à des actions plus coordonnées sur la scène internationale », ont ajouté l’eurodéputé Carlos Zorrinho et la législatrice mozambicaine Ana Rita Sithole, coprésidents de l’Assemblée parlementaire paritaire ACP-UE.

Des avis mitigés

Les avis sont partagés quant à la valeur des relations de l’UE avec les pays ACP.

En effet, le nouveau traité couvre les relations politiques et économiques avec les 79 pays ACP, mais, contrairement à son prédécesseur, il ne comporte pas de volet « aide » et ne modifie pas les relations commerciales entre l’UE et l’Afrique. L’UE a peiné à finaliser les accords de partenariat économique (APE) avec différents États ACP, principalement en raison de la crainte que ces accords n’obligent les pays à ouvrir leurs marchés aux entreprises de l’UE.

Parallèlement à cela, le secrétariat de l’OACP est financé par le budget de l’UE et est considéré comme une organisation bien plus faible que l’Union africaine (UA), qui est composée de 55 États membres, sur la scène politique.

Des documents internes de l’OACP publiés récemment indiquaient que seulement 1,19 million d’euros avaient été versés sur les 5,46 millions des États ACP pour financer son budget 2023, tandis que dix pays doivent encore payer leurs contributions au budget 2022.

L’ACP ne comprend pas les États d’Afrique du Nord, et l’Afrique du Sud, sans doute l’État africain le plus influent, a décidé de quitter l’organisation à la fin de l’année dernière, soulignant son manque d’influence.

[Édité par Anne-Sophie Gayet]