Brüssel schlägt EU-Vorschriften für die Beschaffung im China-Kontext vor

Die Europäische Kommission wird voraussichtlich noch in dieser Woche eine radikale Überarbeitung der EU-Vergabevorschriften vorschlagen – als jüngsten Schritt der Union, ihre wirtschaftliche Abhängigkeit von China zu verringern.

Ein Entwurf des Gesetzes über das öffentliche Auftragswesen der EU-Exekutive, der am Mittwoch vom EU-Industriekommissar Stéphane Séjourné offiziell vorgestellt werden soll, enthält Bestimmungen, die darauf abzielen, die „übermäßige Fokussierung“ auf den Preis bei öffentlichen Ausschreibungen zu verringern und „schädliche strategische Abhängigkeiten von Lieferanten aus Drittländern“ einzudämmen.

Obwohl nicht namentlich erwähnt, ist China das klare Ziel des Gesetzentwurfs, der sich vor seiner formellen Veröffentlichung noch ändern könnte. Brüssel hat Peking wiederholt vorgeworfen, EU-Unternehmen durch unfaire Subventionen chinesischer Firmen zu unterbieten, und die Exportbeschränkungen des Landes für kritische Mineralien, deren Produktion von China dominiert wird, verurteilt.

„In einem geopolitischen Kontext, der durch sich verschärfenden Wettbewerb, Schwachstellen in den Lieferketten und die Instrumentalisierung wirtschaftlicher Abhängigkeiten gekennzeichnet ist, hat die Art und Weise, wie öffentliche Auftraggeber Gelder ausgeben, strategische Bedeutung erlangt“, heißt es in dem Vorschlag, wobei hinzugefügt wird, dass das öffentliche Beschaffungswesen etwa 15 % des BIP der EU ausmacht.

Infrastrukturen, Lieferketten und Schlüsseltechnologien

Der Schutz kritischer Infrastrukturen, strategischer Lieferketten und Schlüsseltechnologien gehört laut dem Planentwurf zu den Kriterien, die „für einen bestimmten Auftrag relevant“ sein können. Die Verhinderung von Spionage, die Widerstandsfähigkeit gegen physische, Cyber- oder hybride Angriffe sowie die Begrenzung „schädlicher Einmischung“ durch „Nicht-EU“-Akteure sollten ebenfalls einbezogen werden, heißt es darin.

In einem weiteren versteckten Verweis auf China fordert der Vorschlag zudem, dass Regierungen Bieter dazu verpflichten, ihre niedrigen Preise zu „erklären“, wenn diese „deutlich unter“ denen anderer Bieter liegen.

Die Hauptstädte sollten „Bieter ausschließen, bei denen besonders niedrige Preise nicht angemessen begründet werden können“, heißt es im Gesetzentwurf.

Dieser Schritt erfolgt vor dem Hintergrund eskalierender Spannungen zwischen der EU und China, da Pekings massiver Handelsüberschuss und seine Binnenmarktbarrieren die Spannungen zwischen Brüssel und der zweitgrößten Volkswirtschaft der Welt verschärfen.

Made in Europe-Gesetz

Der Vorschlag folgt zudem Monate, nachdem Brüssel ein weiteres Made in Europe-Gesetz vorgelegt hatte, das offiziell als Industrial Accelerator Act bekannt ist und Anforderungen an den lokalen Anteil enthält, die Peking als gleichbedeutend mit einer „institutionellen Diskriminierung“ gegenüber China angeprangert hat.

Maroš Šefčovič, EU-Handelskommissar, hat „konkrete Ergebnisse“ in Bezug auf Chinas Handelsüberschuss, Exportbeschränkungen und Marktbarrieren gefordert, bevor er Anfang Oktober nach Peking reist.

Im Juni kündigte Šefčovič an, dass die Kommission, die die EU-Handelspolitik überwacht, zudem ein „spezielles Instrument“ entwickle, das darauf abziele, EU-Unternehmen zu zwingen, ihre Lieferketten weg von Peking zu diversifizieren.

(bw)