Das oberste Gericht der EU wird über die Rechtmäßigkeit der umstrittenen katalanischen Amnestie in Spanien entscheiden
Das Gesetz war Teil eines Pakets von Zugeständnissen, auf das sich der spanische Ministerpäsident Pedro Sánchez und die katalanische Separatistenpartei Junts geeinigt hatten.
MADRID – Das höchste Gericht der EU wird voraussichtlich diese Woche mit einem Urteil über die umstrittene und angefochtene Amnestie für katalanische Separatisten ein turbulentes politisches Kapitel in der jüngeren Geschichte Spaniens abschließen.
Der Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) wird am 16. Juli entscheiden, ob das Gesetz aus dem Jahr 2024, mit dem Hunderte katalanischer separatistischer Abgeordneter und Aktivisten begnadigt wurden, die das illegale und einseitige katalanische Referendum von 2017 organisiert oder daran teilgenommen hatten, gegen europäisches Recht verstößt.
Trotz eines Verbots der Abstimmung stimmten 92 % der Katalanen bei einer Wahlbeteiligung von 43 % mit „Ja“ zur Unabhängigkeit, was Spaniens schlimmste politische Krise seit Jahrzehnten – seit der Zeit des Faschismus – auslöste.
Das umstrittene Amnestiegesetz wurde im spanischen Parlament mit hauchdünner Mehrheit verabschiedet und war Teil eines Pakets von Zugeständnissen, auf das sich der spanische Ministerpräsident Pedro Sánchez und die katalanische Separatistenpartei Junts geeinigt hatten, um seine parlamentarische Mehrheit und seine Position als Staatschef zu sichern.
Kritiker des Gesetzes bezeichnen es als unrechtmäßigen politischen Kompromiss der Sozialistischen Partei (PSOE), der aus rein eigennützigen Gründen eingegangen wurde.
Befürworter, darunter Regierungsvertreter, haben geltend gemacht, der Schritt sei ein notwendiger Schritt hin zu einer dringend benötigten „Versöhnung“ zwischen Madrid, der spanischen Hauptstadt, und Barcelona, der wichtigsten Stadt Kataloniens, gewesen.
Nun wird der EU-Gerichtshof Vorabentscheidungsfragen klären, die vom spanischen Rechnungshof und vom Nationalen Gerichtshof, dem obersten Strafgericht des Landes, vorgelegt wurden. Zunächst wird er entscheiden, ob das katalanische Unabhängigkeitsreferendum von 2017 – angeführt vom damaligen Regionalpräsidenten Carles Puigdemont und anderen – die finanziellen Interessen der EU beeinträchtigt hat.
Zweitens wird er entscheiden, ob Mitgliedern der Komitees zur Verteidigung der Republik (CDR) – einer katalanischen separatistischen Gruppierung, die das Referendum logistisch unterstützt hatte – die Anklage wegen Terrorismus erlassen werden kann. Die Staatsanwaltschaft warf der Gruppe vor, Sprengstoff besessen und einen Angriff auf das Regionalparlament geplant zu haben.
Puigdemonts Zukunft
Das Urteil des EuGH ist besonders relevant für die Zukunft von Carles Puigdemont, dem katalanischen Separatisten und Vorsitzenden von Junts, da innerstaatliche Gerichtsverfahren gegen zahlreiche hochrangige katalanische Abgeordnete – darunter auch ihn selbst –, denen Veruntreuung öffentlicher Gelder vorgeworfen wird, ausgesetzt sind, bis das oberste Gericht der EU sein Urteil gefällt hat.
Andere, denen nach ihrer Inhaftierung das Amt entzogen wurde, wie der Vorsitzende der linken Esquerra Republicana, Oriol Junqueras, warten auf eine Begnadigung.
Puigdemont setzt sein selbst auferlegtes Exil in Belgien fort, da gegen ihn ein Haftbefehl des spanischen Obersten Gerichtshofs wegen der mutmaßlichen Veruntreuung von 1,9 Millionen Euro an öffentlichen Geldern zur Finanzierung des Referendums vorliegt.
Nachdem Puigdemont wiederholt gegen die Weigerung des Obersten Gerichtshofs, den Haftbefehl aufzuheben, vorgegangen war, hat er die Angelegenheit unter Berufung auf Grundrechtsverletzungen vor das spanische Verfassungsgericht gebracht.
„DasUrteil des EuGH würde Puigdemonts rechtliche Situation nicht sofort klären“, sagte Agustín Ruíz Robledo, emeritierter Professor für Verfassungsrecht an der Universität Granada. Sobald das Urteil veröffentlicht sei, müssten die spanischen Gerichte die Entscheidung auslegen und entscheiden, ob Anklagen wegen Veruntreuung nach nationalem Recht begnadigt werden können, erklärte der Jurist gegenüber Euractiv.
Doch obwohl das Verfassungsgericht im Jahr 2025 die Rechtmäßigkeit und Legitimität des Gesetzes bestätigt hat, ist es laut Robledo nicht sicher, ob er freigesprochen würde. Anfang dieses Jahres hatte dasselbe Gericht beschlossen, den Haftbefehl gegen ihn bis zur Entscheidung über seine Berufung aufrechtzuerhalten.
Grünes Licht?
Spanische Abgeordnete bereiten sich auf das Urteil vor, da Berichten zufolge Sánchez auf ein günstiges Ergebnis hofft, um die angespannten Beziehungen zu seinem Verbündeten Junts zu verbessern und so den akuten parlamentarischen Stillstand im Land zu überwinden. Sánchez’ Büro reagierte nicht auf die Anfragen von Euractiv nach einer Stellungnahme.
Während der Generalanwalt des EuGH, ein Rechtsberater der Richter des Gerichts, kürzlich die Rechtmäßigkeit des Gesetzes bekräftigte , auch in Bezug auf Vorwürfe der Veruntreuung und des Terrorismus – was möglicherweise den Weg für ein günstiges Urteil ebnet –, merkte Robledo an, dass die Amnestiedebatte in Brüssel tiefe Spaltungen verursacht habe.
„Normalerweise würde der EuGH dieser Linie folgen“, sagte Robledo. Er wies jedoch darauf hin, dass die Europäische Kommission daran festhalte, dass das Gesetz eine „Selbstamnestie“ darstelle, das heißt, dass die Gesetzgebung mit den Stimmen derjenigen verabschiedet wurde, die davon profitieren – in diesem Fall Junts –, und damit gegen EU-Recht verstoße.
Ungeachtet des historischen Urteils – ob positiv oder nicht – erklärte Robledo, dass die Angelegenheit an die spanischen Gerichte zurückverwiesen werde, die das EU-Urteil auslegen und vollstrecken sowie die Angeklagten verurteilen oder freisprechen würden.
„Das Amnestiegesetz war ein Spaltpilz, nicht nur für die Justiz, sondern auch für die spanische Gesellschaft“, fügte er hinzu. „Das Urteil des EuGH beendet die Angelegenheit noch nicht; die Entscheidung liegt nun bei den spanischen Gerichten“.
(bw, mm)
