EU-Handels-„Bazooka“ wieder im Gespräch, da Grönlands Zollandrohung US-Abkommen zum Scheitern bringt
Der französische Präsident Emmanuel Macron wird die EU auffordern, ihr Anti-Zwangs-Instrument zu aktivieren, sollten neue US-Zölle tatsächlich eingeführt werden.
Die neuen US-Zollandrohungen haben die Handelsbeziehungen zwischen der EU und den USA erneut ins Chaos gestürzt. In Brüssel werden erneut Vergeltungsmaßnahmen gefordert, wodurch der im letzten Sommer mit Washington geschlossene Pakt gefährdet ist.
In einer Déjà-vu-Situation wie im letzten Jahr, als Brüssel sich bemühte, ein Abkommen zu retten, während das Weiße Haus wiederholt Zölle von bis zu 30 % auf EU-Produkte androhte, sieht sich die Union nun mit neuen Zöllen von bis zu 25 % konfrontiert, die sich gegen acht Länder richten, die Truppen nach Grönland entsandt haben.
Es bleibt unklar, ob die neuen Zölle zusätzlich zu den bestehenden 15 %-Zöllen auf die meisten EU-Waren erhoben werden. Stahl und Aluminium unterliegen bereits Zöllen von bis zu 50 %. Aber hochrangige Stimmen in der gesamten Union drängen bereits auf eine harte Reaktion.
Anti-Coercion Instrument (ACI)
Ein Sprecher des Élysée-Palasts erklärte am Sonntag, dass Präsident Emmanuel Macron die EU auffordern werde, ihr Anti-Coercion Instrument (ACI) – auch als „Bazooka” der Union bezeichnet – zu aktivieren, sollten die neuen US-Zölle tatsächlich eingeführt werden.
Eine ähnliche Botschaft kam von Valérie Hayer, der Vorsitzenden der zentristischen Fraktion Renew im Europäischen Parlament, in einem Brief, den sie am Sonntagnachmittag an Ursula von der Leyen schickte. „Das EU-Instrument gegen Zwangsmaßnahmen sollte aktiv vorbereitet werden, da es genau für solche Situationen wirtschaftlicher Einschüchterung konzipiert wurde“, heißt es in dem Brief.
Der deutsche Europaabgeordnete Bernd Lange, Vorsitzender des Handelsausschusses des Parlaments, erklärte gegenüber Euractiv, dass das ACI genau für dieses Szenario konzipiert wurde: wenn die USA den Handel „als Instrument für politischen Druck“ einsetzen. „Genau dafür wurde das ACI geschaffen“, fügte er hinzu.
Die EU-Botschafter treffen sich am Sonntag um 17:00 Uhr, um die nächsten Schritte in den Handelsbeziehungen mit den USA zu besprechen.
Die mächtigste Handelswaffe Brüssels
Das ACI trat 2023 in Kraft, wurde jedoch noch nie angewendet. Es ist die mächtigste Handelswaffe Brüssels, da es der Kommission ermöglicht, nicht nur Waren, sondern auch Dienstleistungen ins Visier zu nehmen.
Das Instrument sieht weitreichende Gegenmaßnahmen vor, darunter Investitionsbeschränkungen, den Entzug des Schutzes geistigen Eigentums, die Aussetzung von Unternehmenslizenzen und Verbote für den Zugang zu öffentlichen Aufträgen in der EU.
Um es auszulösen, ist die Unterstützung einer qualifizierten Mehrheit der EU-Mitgliedstaaten erforderlich – 15 der 27 Länder der Union, die mindestens 65 % der EU-Bevölkerung repräsentieren.
Dennoch ist der Einsatz der Bazooka kein Schnellschuss. Zunächst muss die Kommission untersuchen, ob eine Nötigung stattgefunden hat, dann stimmen die Mitgliedstaaten über die Ergebnisse ab und es folgen Verhandlungen mit der nötenden Partei – ein Prozess, der bis zu einem Jahr dauern kann.
Im vergangenen Jahr deuteten einige Länder, darunter Frankreich, an, die ACI als Druckmittel in den Verhandlungen mit Washington einzusetzen. Die formelle Auslösung ging jedoch nie über interne Diskussionen hinaus.
„Wenn nicht jetzt, wann dann?“
Nun drängen ehemalige Spitzenbeamte offen auf Maßnahmen. „Wenn nicht jetzt, wann dann?“, sagte Paolo Gentiloni, von 2019 bis 2024 EU-Wirtschaftskommissar, und sprach sich für die Auslösung der ACI gegen die USA aus.
Die ehemalige Handelskommissarin Cecilia Malmström kritisierte die Eskalation ebenfalls scharf und bezeichnete die Zollandrohungen als „lächerlich“ und verwies auf „Gegenmaßnahmen, Anti-Zwangsmaßnahmen und andere Instrumente, die eingesetzt werden können“. „Grönland steht nicht zum Verkauf“, fügte sie hinzu.
Die Eskalation der Drohungen untergräbt auch die politischen Grundlagen des EU-US-Zollabkommens, das im vergangenen Sommer in Turnberry, Schottland, vereinbart wurde, wobei das Europäische Parlament signalisiert hat, dass es bereit ist, die Ratifizierung zu blockieren.
In einer Machtdemonstration einer Institution, die in außenpolitischen Angelegenheiten oft an den Rand gedrängt wird, hat das Parlament nun gewarnt, dass es nicht weitermachen werde.
„Die gestrige Ankündigung von Präsident Trump, wegen Grönland zusätzliche Zölle für europäische Länder einzuführen, bedeutet, dass wir das EU-US-Handelsabkommen vom letzten Jahr nicht ratifizieren werden“, sagte der Vizepräsident der EVP, Siegfried Mureșan, am Sonntag und schloss sich damit den Äußerungen seines Fraktionsvorsitzenden Manfred Weber vom Samstag an.
„Das Europäische Parlament ist wichtig“
Der rumänische Europaabgeordnete fügte hinzu, dass sich die drei größten pro-europäischen Fraktionen – die EVP, die S&D und die Renew-Fraktion – darauf verständigt haben, alle Ratifizierungsschritte auszusetzen. „Das Europäische Parlament ist wichtig“, sagte Mureșan.
Auf der rechtsextremen Seite hat der Vorsitzende der Patrioten für Europa, Jordan Bardella, ebenfalls die Aussetzung des in Turnberry vereinbarten Handelsrahmens gefordert.
Der US-Handelsbeauftragte Jamieson Greer warnte jedoch am Samstag, dass die EU das Handelsabkommen zwischen der EU und den USA von den neuen Zollandrohungen im Zusammenhang mit Grönland trennen sollte.
„Wenn ich die Europäer wäre, würde ich wahrscheinlich versuchen, dies zu isolieren, wenn sie können. Wenn sie dies zu einem Thema im Handelsabkommen machen wollen, ist das wirklich ihre Entscheidung und nicht unsere“, wurde Greer zitiert.
Greer argumentierte auch, dass die EU ihren Teil der Vereinbarung vom Juli noch nicht erfüllt habe – einschließlich der Senkung der Zölle auf US-Industrie- und Agrarexporte –, da Washington seinen pauschalen Zollsatz von 15 % auf EU-Waren beibehält.
Bei einem Besuch in Brüssel im November warnte Greer, dass Washington keine Zollbefreiungen für europäische Exporte – wobei Stahl für Brüssel Priorität hat, aber auch Wein und Spirituosen – in Betracht ziehen würde, solange die EU das Abkommen nicht umsetzt.
Thomas Moller-Nielsen und Eddy Wax haben zu diesem Artikel beigetragen.
(vib)
