Frankreichs Mehrheitswahlsystem: Zwei Runden und eine Entscheidung

Die französischen Wähler gehen am Sonntag (30. Juni) zur ersten Runde der vorgezogenen Parlamentswahlen an die Urnen. Das zweistufige Mehrheitswahlsystem Frankreichs macht die Hochrechnungen komplex und die politischen Taktiken zahlreich, was aufstrebenden Rechtspopulisten helfen könnte.

Am 9. Juni kündigte der französische Präsident Emmanuel Macron an, er werde die Nationalversammlung auflösen und vorgezogene Neuwahlen einberufen. Dies ist ein verfassungsmäßiges Vorrecht, von dem nur er Gebrauch machen kann. Er reagierte damit auf die Niederlage seiner liberalen Koalition Ensemble gegen den rechtspopulistischen Rassemblement National (RN) im Zuge der Europawahlen.

Frankreich hat ein semipräsidentielles System. Der Präsident wird seit 1965 in allgemeinen Direktwahlen gewählt. Auch die Parlamentswahlen werden in allgemeiner Direktwahl abgehalten.

Der Premierminister wird vom Präsidenten ernannt, gehört aber in der Regel einer politischen Partei an, die in der Nationalversammlung die Mehrheit hat. Der Präsident und der Premierminister können somit theoretisch zwei verschiedenen Parteien angehören.

Eine zerrissene politische Szene

Die von Macron verkündete Auflösung der Nationalversammlung hat ganz Frankreich erschüttert und die politische Landschaft innerhalb weniger Tage dramatisch verändert.

Die konservative Partei Les Républicains spaltete sich in zwei Teile. Parteichef Éric Ciotti entschied sich für eine Koalition mit dem Rassemblement National, was die meisten Parteifunktionäre verurteilten. Eine breite „rechte Union“ mit der Randpartei Reconquête! scheiterte in letzter Minute, da die meisten Verbündeten von Éric Zemmour aus seiner Partei ausgeschlossen wurden.

Derweil gelang es den während des EU-Wahlkampfs stark gespaltenen linken Bewegungen, sich innerhalb weniger Stunden nach der Auflösung der Nationalversammlung zu einer neuen „Front populaire“-Koalition zusammenzuschließen. Dieser Schritt wurde von Macrons Beratern und politischen Strategen nicht vorhergesehen.

Was die Mitte betrifft, so ist es so gut wie sicher, dass Macrons Koalition zerfällt, da mehr als die Hälfte der Sitze verloren gehen dürfte. Macron ist so unpopulär, dass die Kandidaten ihn von ihren Wahlplakaten und Flugblättern entfernt haben.

Diese neue Dreiteilung verwischt die Wahlstrategien angesichts des Zwei-Runden-Wahlsystems erheblich. Dies macht genaue Umfragen nahezu unmöglich und wirft die Frage auf, inwieweit die traditionelle Brandmauer nach rechts Bestand haben wird.

Der Ablauf

Im Gegensatz zu den Europawahlen, bei denen nach dem Verhältniswahlrecht gewählt wird, finden die französischen Präsidentschafts- und Parlamentswahlen in zwei Wahlgängen nach dem Mehrheitswahlrecht statt.

Das bedeutet, dass die ersten beiden Kandidaten, die in der ersten Runde am Sonntag (30. Juni) die meisten Stimmen erhalten, automatisch in die zweite Runde einziehen. Darüber hinaus kommen diejenigen Kandidaten ebenfalls in die zweite Runde, die mindestens 12,5 Prozent der Stimmen der registrierten Wähler auf sich vereinen – und nicht, wie oft üblich, der Wähler, die tatsächlich ihre Stimme abgegeben haben.

Die Wähler müssen dann in der zweiten Runde am Sonntag (7. Juli) entscheiden, welcher der Kandidaten den Sitz im Parlament erringt.

Dieses System hat erhebliche Auswirkungen auf die politischen Ergebnisse und das Wahlverhalten.

Politische Analysten werden die Wahlbeteiligung genau im Auge behalten. Je höher die Wahlbeteiligung, desto wahrscheinlicher ist es, dass mehr als zwei Kandidaten die 12,5-Prozent-Hürde erreichen. Diese Situation wird im Französischen als „triangulaires“ bezeichnet.

Meinungsforscher gehen davon aus, dass die Wahlbeteiligung dieses Mal auf 65 Prozent ansteigen könnte. Damit läge sie weit über der Wahlbeteiligung von 47,5 Prozent im Jahr 2022, was zu mehr „triangulaires“ als je zuvor führen dürfte.

Dies macht es umso schwieriger, einen Sieg der Rechtspopulisten in der zweiten Runde zu verhindern. Die Stimmen derjenigen, die den Rassemblement National nicht unterstützen, könnten sich zwischen zwei Kandidaten (Macron und der Linken) spalten, wodurch der Kandidat des Rassemblement National mit größerer Wahrscheinlichkeit gewinnen würde. Dies weckt Zweifel, ob die Brandmauer nach rechts überleben wird.

Was ist nächste Woche zu erwarten?

Politische Strategien werden eine entscheidende Rolle spielen, da eine Reihe von Aspekten ins Spiel kommen werden.

In Dutzenden, wenn nicht gar Hunderten von Wahlkreisen ist es durchaus möglich, dass drei Kandidaten gegeneinander antreten. Dann stellt sich die Frage, ob einer der Kandidaten, die gegen den Rassemblement National antreten, aus dem Rennen ausscheiden sollte. Dies würde es ermöglichen, dass sich die Stimmen der Gegner des Rassemblement National auf Kosten der Präferenzen einiger Wähler hinter einem einzigen Kandidaten versammeln.

Solche taktischen Abstimmungen wurden im Vereinigten Königreich zwischen Liberaldemokraten und Labour praktiziert, um die Konservativen in Schach zu halten.

Ein weiterer Aspekt für die Wähler der Linken und des Lagers von Macron ist: Sollten sie, falls ihr Kandidat es nicht in die zweite Runde schafft, ihre Stimme dem anderen Kandidaten, der gegen den Rassemblement National antritt, zukommen lassen, um die extreme Rechte zu blockieren?

Und was am wichtigsten ist: Werden führende Politiker klare Hinweise geben, für wen die Wähler im zweiten Wahlgang stimmen sollen?

Die Parlamentswahlen bestehen aus einer Reihe von 577 lokalen Wahlen, die eher ihrer eigenen Wahllogik als den Parteilinien folgen.

Jüngste Umfragen zeigen ein verwirrendes Bild davon, wie die Nationalversammlung aussehen könnte, da das Wahlverhalten vor dem zweiten Wahlgang nur schwer vorherzusehen ist.

Einige Möglichkeiten werden jedoch bereits in Erwägung gezogen.

Bis zu 220 führende Persönlichkeiten aus der linken Politik und der Zivilgesellschaft, zu denen auch ehemalige Minister von Macron gehören, unterzeichneten ein Schreiben, das am Dienstag (25. Juni) in Le Monde veröffentlicht wurde. Darin fordern sie die „demokratischen Kräfte“ auf, „sich darauf zu einigen, zu verhindern, dass der Rassemblement National eine absolute Mehrheit in der Nationalversammlung erhält.“

Dies könnte bedeuten, dass bei „triangulaires“, bei denen die Linkskoalition hinter Macrons Partei und den Rechtspopulisten an dritter Stelle liegt, die Kandidaten des linken Flügels aufgefordert werden könnten, ihre Kandidatur zurückzuziehen. Ihre Wählerstimmen könnten dann im Namen der „republikanischen Front“ an Macrons Lager verteilt werden.

Dies scheint jedoch nicht für alle die naheliegende Wahl zu sein.

In den Fällen, in denen es zu einer Konfrontation zwischen den Linken und den Rechtspopulisten kommt, könnte Macron Medienberichten zufolge seine Wähler dazu aufrufen, beide zu blockieren. Grund dafür ist, dass die Kandidaten der linken La France insoumise, die zum „Front populaire“ gehört, von einigen als Gegner des französischen Staates angesehen werden. Für sie geht La France insoumise nach den Terroranschlägen der Hamas in Israel zu lasch mit der Bekämpfung des Antisemitismus in den eigenen Reihen um.

Im Namen des Kampfes gegen „Extreme“ und der Gleichsetzung des Rassemblement National mit der Linkskoalition würde dies die Brandmauer nach rechts insgesamt schwächen. Die Wähler würden ermutigt, den zweiten Wahlgang auszusitzen, warnten einige politische Analysten.

Am Rande des europäischen Gipfels in Brüssel versprach Macron „große Klarheit“ bezüglich seiner Wahlanweisungen für den zweiten Wahlgang im Falle eines Duells zwischen dem Rassemblement National und der Linken.

[Bearbeitet von Aurélie Pugnet/Rajnish Singh/Zoran Radosavljevic/Kjeld Neubert]