Neuer Notfallplan zur Erfüllung der Klimaziele im Bausektor steht

Nachdem die Bundesregierung ihr CO2-Reduktionsziel für den Gebäudesektor für 2021 verfehlt hat, will sie das Defizit nun durch mehr Mittel für Renovierungen und ein Verbot neuer Gasheizkessel ab 2024 beseitigen.

In einem Grundsatzurteil aus dem Jahr 2021 forderte das Verfassungsgericht in Karlsruhe die Regierung auf, die Klimaschutzmaßnahmen zu beschleunigen, um künftige Generationen nicht über Gebühr zu belasten.

„Angesichts der verfehlten Ziele…. besteht ein großer Bedarf an klimapolitischen Maßnahmen im Gebäudesektor“, heißt es in einem Regierungsdokument zum Programm, das am Mittwoch vorgestellt wurde.

Der 9-Stufen-Plan zielt darauf ab, den gesamten Gebäudesektor auf Kurs zu bringen, um die deutschen Klimaziele zu erreichen. Bis 2030 dürfen Gebäude jährlich nur noch 67 Millionen Tonnen CO2-Äquivalent (MtCO2e) ausstoßen, gegenüber 119 MtCO2e im Jahr 2020.

Das deutsche Ziel für 2021 – 113 MtCO2e – wurde um 2 Tonnen verfehlt. Würde man so weitermachen wie bisher, würde der Sektor bis 2030 152 Tonnen zu viel emittieren, so das Dokument.

Das deutsche Klimagesetz schreibt vor, dass innerhalb von 90 Tagen nach Bekanntgabe eines verfehlten sektoralen Ziels ein Notfallplan vorgelegt werden muss.

Dieser Plan wird am Mittwoch von Wirtschafts- und Klimaminister Robert Habeck zusammen mit Wohnungsbauministerin Klara Geywitz vorgestellt.

„Mit diesem Paket wollen wir auf die Zielverfehlung im Gebäudesektor im letzten Jahr reagieren“, sagte Geywitz am Mittwoch (13. Juli) bei der offiziellen Vorstellung des Pakets.

Es enthält eine Mischung aus Maßnahmen, die bereits zuvor angekündigt worden waren, sowie neue Maßnahmen, wie die Umsetzung bevorstehender EU-Gesetze in nationales Recht.

Neun-Punkte-Notfallplan

Die erste und wichtigste Initiative ist ein Verbot neuer Gasheizkessel. Ab dem 1. Januar 2024 muss jede neu installierte Heizung mit 65 Prozent erneuerbaren Energien betrieben werden, was rein fossile Heizungen wie Gas- oder Ölkessel praktisch ausschließt.

Zweitens wird die Regierung die Subventionen von der Förderung des Neubaus energieeffizienter Häuser auf die Förderung von Renovierungen übertragen. Patrick Graichen, ein hochrangiger Beamter, erklärte, dass jeder Euro, der in die Renovierung investiert wird, zehnmal effektiver ist als der, der in die Subventionierung neuer Häuser investiert wird.

Außerdem wird das Paket ab Mai ein Programm zur serienmäßigen Modernisierung enthalten. Im Wesentlichen zielt das Programm auf die Massenproduktion von Teilen für die Gebäudedämmung ab, wodurch der Zeitaufwand für ein einzelnes Renovierungsprojekt verringert werden soll, so die Regierung.

Viertens rechnet die Regierung mit grünem Licht von der Europäischen Kommission für ihre Subventionen für effiziente Heizungsnetze.

Das Subventionsprogramm soll Anreize für die Umstellung auf Fernwärme schaffen, die effizienter ist als Einzelheizungen, die Umstellung auf erneuerbare Energieträger unterstützen und die Nutzung von unvermeidbarer industrieller Abwärme verbessern. Es wird erwartet, dass die Kommission der Beihilferegelung bis Ende August zustimmt.

Fünftens wird die Regierung die Kommunen auffordern, einen „Wärmeplan“ zu erstellen. Da die kommunalen Gegebenheiten unterschiedlich sind, will die Regierung sicherstellen, dass jede Kommune herausfindet, welche Wärmelösungen sich am besten eignen, sei es Fernwärme oder die Nutzung nahe gelegener Wasserstoffinfrastrukturen.

Sechstens will die Bundesregierung eine „Qualifizierungsoffensive“ für Wärmepumpen starten. Ziel ist es, die Ausbildung und Fortbildung von Installateur:innen zu fördern, um die Zahl der installierten Wärmepumpen bis 2024 im Vergleich zu 2021 mindestens zu verdreifachen.

Darüber hinaus will die Regierung ein Programm starten, das sicherstellen soll, dass die derzeitigen Heizungssysteme der Bürger:innen vor dem nächsten Winter mit optimaler Effizienz arbeiten.

Es wird erwartet, dass das Programm Hinweise und Empfehlungen für die Entlüftung von Heizungen enthält, eine Maßnahme, die eine Effizienzsteigerung von 15 Prozent verspricht. Zu den weiteren möglichen Maßnahmen gehören Empfehlungen zu Kesseltemperaturen, die statistisch gesehen zu heiß eingestellt und damit ineffizient sind.

Auch Österreich hat seine Bevölkerung aufgerufen, vor dem Winter ähnliche Maßnahmen durchzuführen.

Achtens will die deutsche Regierung die Energieeffizienzrichtlinie, die derzeit aktualisiert wird, unverzüglich umsetzen. Ziel ist es, die überarbeitete Richtlinie ab 2023 in Kraft zu setzen, wahrscheinlich mit weitaus ehrgeizigeren Zielen, als die Europäische Kommission bei der Vorlage ihres Vorschlags im Juli 2021 in Aussicht gestellt hatte.

Schließlich bündelt die Regierung einige unzusammenhängende Maßnahmen wie den Energiesparplan für öffentliche und kommunale Gebäude sowie die Innovationsförderung.

Nach der Veröffentlichung wird der deutsche Sachverständigenrat für Klimafragen eine Sitzung abhalten, um den Plan zu bewerten. Während die von der Merkel-Regierung vorgelegte Version für 2021 durchfiel, ist dieses Mal nicht mit derartigen Hindernissen zu rechnen.

In der Zwischenzeit verhandelt die Regierungskoalition weiter über ein Klimasofortprogramm mit größerem Umfang, um sicherzustellen, dass das Ziel, die Emissionen bis 2030 um 65 Prozent zu reduzieren, erreicht wird. Eine endgültige Einigung wird derzeit von der FDP verhindert, wie EURACTIV erfuhr.

[Bearbeitet von Frédéric Simon]