Polen halbiert Unterstützung für ukrainische Flüchtlinge
Ukrainische Flüchtlinge in Polen müssen ab März die Hälfte ihrer Unterkunftskosten selbst tragen. Dies geht aus Plänen hervor, von denen die Europäische Kommission nach eigenen Angaben nicht unterrichtet wurde.
Ukrainische Flüchtlinge in Polen müssen seit Anfang März die Hälfte ihrer Wohnkosten selbst tragen. Dies geht aus Plänen hervor, von denen die Europäische Kommission nach eigenen Angaben nicht unterrichtet wurde.
Seit dem 1. März müssen ukrainische Flüchtlinge, die sich länger als 120 Tage in Polen aufhalten und in Gemeinschaftsunterkünften leben, die Hälfte ihrer Unterkunftskosten übernehmen, wobei eine Obergrenze von 40 Zloty (8,50 Euro) pro Tag gilt.
Besonders schutzbedürftige Gruppen wie Kinder, Rentner, Schwangere, Alleinerziehende, Eltern mit Kindern unter zwölf Jahren und Menschen in einer besonders schwierigen finanziellen Lage sind von dieser Regelung ausgenommen.
Flüchtlinge müssen ab Mai 75 Prozent ihrer Unterkunftskosten selbst tragen, wenn sie länger als 180 Tage in Polen bleiben. Die Obergrenze liegt bei 60 Zloty (12,73 Euro) pro Tag.
EU-Gelder reichen nicht aus
Polen hat seit Beginn des Krieges im Februar 2022 rund 500.000 ukrainische Flüchtlinge aufgenommen und ihnen Gemeinschaftsunterkünfte einschließlich Unterkunft und Verpflegung zur Verfügung gestellt.
Für die 80.000 Flüchtlinge, die sich noch in Polen aufhalten, kann die Regierung nach eigenen Angaben jedoch nicht mehr in dem Maße aufkommen, wie sie es jetzt tut.
Neben der Unterbringung kommen die Flüchtlinge auch in den Genuss anderer staatlich finanzierter Vergünstigungen, beispielsweise kostenlose öffentliche Verkehrsmittel und Gesundheitsfürsorge sowie viele der Sozialleistungen, die auch polnischen Bürgern zustehen, darunter ein monatliches Kindergeld von 500 Zloty (107 Euro). Diese werden nicht angetastet.
Laut dem von der polnischen Regierung zitierten Migrationsausblick der OECD für das Jahr 2022 gab Polen 2022 etwa 8,36 Milliarden Euro für ukrainische Flüchtlinge aus.
Polen zahlte demnach am meisten für ukrainische Flüchtlinge, wobei die Mittel insgesamt ein Drittel der Gesamtausgaben aller in dem Bericht aufgeführten Länder ausmachten.
Da Polen die meisten ukrainischen Flüchtlinge aufgenommen hat, erhielt es 123 Millionen Euro aus dem Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds (AMIF).
Im Rahmen der globalen Geberaktion „Stand Up for Ukraine“, bei der 9,1 Milliarden Euro gesammelt wurden, habe Polen „200 Millionen Euro erhalten, um denjenigen, die vor dem Krieg in der Ukraine fliehen, Erste Hilfe (Nahrungsmittel, Transport und vorübergehende Unterbringung) zu leisten, die Kapazitäten für die Verwaltung der Außengrenzen zu erhöhen und die Lücke zwischen der Erstaufnahme und der frühzeitigen Integration von aus der Ukraine vertriebenen Personen zu schließen“, erklärte die Kommission.
Auch wenn das erhaltene Geld angesichts der Gesamtkosten für den Unterhalt der Flüchtlinge „wenig hilfreich“ sei, zeige es doch, dass die EU Polen zu schätzen wisse, so Innenminister Mariusz Kamiński.
Als weitere Erklärung für ihren Schritt gab die Regierung an, dass die optimale Hilfe für Flüchtlinge nach Ansicht von Experten nicht länger als ein Jahr dauern sollte. Eine weitere Unterstützung würde sie demnach demotivieren und ihnen die Rückkehr in den Arbeitsmarkt erschweren.
„Es liegt in niemandes Interesse (…), jemandem ein Dach über dem Kopf zu verwehren. Diese Regelungen haben einen motivierenden Charakter“, sagte Paweł Szefernaker, stellvertretender Innenminister und Bevollmächtigter der Regierung für Kriegsflüchtlinge, gegenüber der Polnischen Presseagentur (PAP).
EU-Kommission wurde nicht formell informiert
Auf Anfrage von EURACTIV Polen erklärte die EU-Kommission, Warschau habe sie nicht über seine Pläne, von Flüchtlingen Gebühren für die Unterbringung zu verlangen, informiert.
Man sei jedoch über die Verabschiedung des neuen Gesetzes in Kenntnis und stehe mit den polnischen Behörden zu dem Thema in Kontakt.
„Die Kommission beobachtet die Situation in Polen sehr genau und steht in regelmäßigem Kontakt mit den polnischen Behörden bezüglich der praktischen Umsetzung der Richtlinie über den vorübergehenden Schutz, um sicherzustellen, dass relevante Schutzmaßnahmen für die Unterbringung von Vertriebenen unter vorübergehendem Schutz getroffen werden“, fügte ein Sprecher hinzu.
Kritik von Flüchtlingsorganisationen
Der Schritt Polens wurde vom Migrationskonsortium kritisiert, einem Zusammenschluss von 10 Organisationen, die sich für die Rechte von Migranten und Flüchtlingen einsetzen.
„Die Regierung sollte von der Verpflichtung, weibliche Flüchtlinge an den Lebenshaltungskosten in Gemeinschaftsunterkünften zu beteiligen, Abstand nehmen“, heißt es in dem Bericht „Polish School of Help“, der im vergangenen Monat veröffentlicht wurde.
Die Verpflichtung sei „unvereinbar mit den EU-Gesetzen, die die Mitgliedsstaaten dazu verpflichten, Menschen zu helfen, die unter internationalem Schutz aufgenommen werden“, so Professor Witold Klaus, Mitbegründer des Migrationskonsortiums, gegenüber dem investigativen Medienunternehmen OKO.press. „Vor allem aber ist sie unmenschlich und absurd.“
„Die Flüchtlinge müssten aus Kostengründen aus den Gemeinschaftsunterkünften ausziehen. Aber sie haben keinen Ort, an den sie gehen können. Wir [in Polen] haben kein ausreichendes Hilfesystem für Obdachlose und nicht einmal bezahlbare Wohnungen“, sagte er und erklärte, dass sich selbst Erwerbstätige oft keine Wohnung leisten können.
Klaus zufolge sollte die Regierung Initiativen ergreifen, die den Umzug aus Gemeinschaftsunterkünften in andere, vom Staat mitfinanzierte Unterkünfte erleichtern.
„Bedürftige Menschen dürfen nicht gezwungen werden, für schlechte Wohnungen zu zahlen und andere Hindernisse zu überwinden. Dieser Schritt der Regierung macht die langjährigen Bemühungen der Gesellschaft um Hilfe [für die Flüchtlinge] zunichte“, fügte er hinzu.
Weitere EU-Hilfe möglich
Die Kommission erklärte gegenüber EURACTIV Polen, dass die EU für die Jahre 2021 bis 2027 den Mitgliedstaaten erhebliche zusätzliche Mittel für die Verwaltung von Asylverfahren und die Gewährleistung angemessener Aufnahmeeinrichtungen, einschließlich spezieller Unterstützung für schutzbedürftige Personen, zur Verfügung stellen werde.
Die Zuweisung für Polen beläuft sich demnach auf 237 Millionen Euro im Rahmen des Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds sowie 162,4 Millionen Euro im Rahmen des Instruments für Grenzverwaltung und Visa (BMVI).
Die Mittel würden den Mitgliedstaaten helfen, den Migrations- und Grenzverwaltungsbedarf zu decken, um denjenigen zu helfen, die vor dem Krieg in der Ukraine fliehen, insbesondere im Hinblick auf den Bedarf an Erstaufnahmeeinrichtungen wie Notunterkünften, Nahrungsmitteln, medizinischer Versorgung und zusätzlichem Personal, erklärte der Sprecher.
„Die Kommission ist bereit, Polen operativ und finanziell zu unterstützen“, betonte er.
