Rapporteur | 10. Dezember
Willkommen bei Rapporteur! Jeden Tag liefern wir Ihnen die wichtigsten Nachrichten und Hintergründe aus der EU- und Europapolitik.
Das Wichtigste:
🟢 Die Verteidiger von Mogherini und Sannino greifen zum Kaili-Strategiehandbuch
🟢 Griechenland und Belgien wetteifern um die Führung der Eurogruppe
🟢 Entwurf der Schlussfolgerungen des Europäischen Rates für nächste Woche
Brüssel im Überblick
Vor drei Jahren wurde Eva Kaili – zu jener Zeit Vizepräsidentin des Europäischen Parlaments – in ihrer Brüsseler Wohnung festgenommen. Damals hatte sie ihren Vater mit 720.000 Euro in bar aus dem Haus geschickt. Langsam aber sicher haben Kaili und ihr Partner Francesco Giorgi mit Hilfe wohlwollender Journalisten eine energische Comeback-Kampagne gestartet, die nun ihren Höhepunkt erreicht.
Ihre Methoden kommen einem bekannt vor: Sie überschütten die Staatsanwaltschaft mit Papierkram, greifen kritische Medien an und stellen Belgien als rechtslos dar. Alles, um einen Prozess zu verhindern und die Anklage gegen sie zum Scheitern zu bringen.
Es ist daher nicht verwunderlich, dass viele in der Brüsseler Bubble auf dasselbe Strategiehandbuch zurückgegriffen haben, um Federica Mogherini, die als Leiterin des Europakollegs zurückgetreten ist, und Stefano Sannino, einen hochrangigen EU-Beamten, der ebenfalls seinen Rücktritt vorverlegt hat, nachdem er letzte Woche in einen möglichen Korruptionsskandal verwickelt war, zu verteidigen. Überraschend ist jedoch, dass dies so schnell geschah.
Nur wenige Tage, nachdem Euractiv die Geschichte veröffentlicht hatte, beeilten sich Beamte, Freunde und Verbündete, die EPPO-Verdachtsmomente herunterzuspielen. Die beiden Politiker sollen eine Ausschreibung im Zusammenhang mit der Gründung der Europäischen Diplomatischen Akademie manipuliert haben. Die neue Schule war das Kronjuwel ihres Vermächtnisses und das von Josep Borrell, der zu dieser Zeit den EAD leitete. In einem surreal anmutenden Moment trat Kaili selbst auf den Plan, um Mogherini zu verteidigen.
Dozenten des Kollegs und sogar ein ehemaliger Sprecher des OLAF haben sich zu Wort gemeldet und in etwa gesagt: Was auch immer passiert ist, muss nur ein kleines administratives Versehen gewesen sein, die Justizbehörden haben sicherlich überreagiert, die Medien haben es übertrieben, und Mogherini und Sannino sind doch vorbildliche Beamte, oder?
Seltener sind Stimmen wie die von Kommissar Piotr Serafin, der diese Woche die Bedeutung der unabhängigen EU-Behörden betonte, oder Michiel van Hulten, der eine grundlegende Überarbeitung des Kollegiums forderte.
Enrico Brivio, ein Beamter der Kommission, der früher als Sprecher der Institution tätig war, bezeichnete dies als „übertriebene Aufregung”.
Brivio argumentierte, dass es keine Ähnlichkeit mit Qatargate gebe. Denn „wenn es falsche Verfahren gab, um eine Institution bei einer Ausschreibung zu begünstigen, ist das KEIN Finanzbetrug zum persönlichen Vorteil”. Er lieferte dafür keine Beweise, sondern verwies stattdessen auf seine persönliche Meinung über die Beschuldigten: „Ich kenne sie als ehrliche und engagierte hohe Beamte.”
Guillaume Duval, Borrells ehemaliger Redenschreiber, brachte auf Substack ein ähnliches Argument vor. Er behauptete, dass „aller Wahrscheinlichkeit nach keine Frage der persönlichen Bereicherung oder Veruntreuung europäischer Gelder vorliegt.“ Auch dafür hat er keine Beweise, da er selbst zugibt, keinen Zugang zu den Akten zu haben.
Er behauptete weiter, dass die EU-Behörden bei ihren Ermittlungen „unverhältnismäßige Mittel“ eingesetzt hätten. Hat er seinen ehemaligen Chef Borrell gefragt, warum er sich geweigert hat, zu dem Skandal Stellung zu nehmen, der sich unter seiner Aufsicht ereignet hat?
Mogherini hat zahlreiche Verteidiger. Alberto Alemanno, langjähriger Kommentator zu EU-Ethikfragen, der dieses Fach am Europakolleg unterrichtet, wies schnell darauf hin, dass die EU-Staatsanwaltschaft, die unabhängige Stelle, die die Ermittlungen leitet, selbst einer Aufsicht unterliegen muss.
Mogherini hat die „Korrektheit” der Maßnahmen des Kollegs verteidigt. Sie und Sannino sind natürlich unschuldig, bis das Gegenteil bewiesen ist. Aber ob sie persönlich davon profitiert haben, ist nebensächlich: Korruption umfasst ein breiteres Spektrum an Verhaltensweisen als nur die einfache Bereicherung.
Bei der Akademie ging es um Prestige und Einfluss. Wie Mogherini selbst sagte, sollte sie eine dauerhafte Einrichtung sein, die „Tausende” zukünftiger Diplomaten ausbilden, ein „Netzwerk” schaffen und die Diplomatie der EU für die kommenden Jahrzehnte prägen sollte.
Wie kann die EU Beitrittskandidaten wie der Ukraine glaubwürdig Vorträge über Antikorruptionsstandards halten, wenn sie zu Hause reflexartig dazu neigt, die Bedeutung herunterzuspielen, Populismus zu beklagen und die Ermittlungen ihrer eigenen Justizbehörden zu untergraben?
Große Neuigkeiten für den Herbst
Der Europaabgeordnete Niclas Herbst gewann am Dienstagabend eine knappe Abstimmung. Er leitet nun die 29-köpfige Delegation der Christlich-Demokratischen Union/Christlich-Sozialen Union (CDU/CSU) im Europäischen Parlament und ist damit einer der wichtigsten Machtvermittler von Friedrich Merz in Brüssel.
Gleichgesinnte bewerben sich um die Eurogruppe
Belgien und Griechenland wollen, dass die Mitgliedstaaten ihre Kandidaten bei der Wahl zum Vorsitz der Eurogruppe am Donnerstag unterstützen.
Der belgische Vizepremier Vincent Van Peteghem und der griechische Finanzminister Kyriakos Pierrakakis – beide angesehene Finanzkonservative in traditionell hoch verschuldeten Ländern – liefern sich ein Kopf-an-Kopf-Rennen um die Nachfolge des Iren Paschal Donohoe als Vorsitzender der 20 Länder umfassenden Gruppe.
Derzeit scheinen die Niederlande, Finnland und die meisten anderen nördlichen Hauptstädte zu Van Peteghem zu neigen. Athen hofft unterdessen auf die Unterstützung der südlichen Länder, darunter Spanien, sowie Estland und Litauen.
Einige Diplomaten vermuteten, dass die Ungewissheit der Entscheidung zum Teil auf die ähnlichen Wahlprogramme der Kandidaten zurückzuführen ist. Beide versprechen eine strengere Haushaltskoordinierung, eine stärkere globale Rolle des Euro und Anstrengungen zur Wiederbelebung der Wettbewerbsfähigkeit. „Sie sind beide aus dem gleichen Holz geschnitzt“, sagte einer.
Kubilius gründet fragwürdigen Club für ehemalige Spitzenpolitiker
Verteidigungskommissar Andrius Kubilius wird heute eine neue „Gruppe“ einberufen, die ihn zur Zukunft der europäischen Verteidigung beraten soll – ohne jedoch zu sagen, wer ihr angehört. Klaus Welle, ehemaliger Generalsekretär des Parlaments und jetzt Berater von Kubilius, verwies Euractiv an den Pressedienst der Kommission, der wiederum auf eine ausgesprochen wenig informative Erklärung verwies.
Kubilius wolle „eine breitere öffentliche Debatte“ über die Zusammenarbeit im Verteidigungsbereich anregen, heißt es darin. Gleichzeitig hält er die Liste seiner Berater geheim und gibt lediglich bekannt, dass darunter „ehemalige Präsidenten von EU-Institutionen, ehemalige Ministerpräsidenten und ehemalige Außenminister“ sind. Frische Ideen sind im Anmarsch!
Verteidigungskooperation? Bestenfalls wackelig. Die EU-Mitglieder planen, die Kommission im kommenden Januar mit ihrer eigenen Prioritätenliste zu überstimmen. Das erinnert daran, wo letztlich die Macht liegt. Aurélie Pugnet und Charles Cohen haben die neuesten Informationen hier.
EUCO-Vorschau
Ein erster Entwurf der Schlussfolgerungen des Europäischen Rates für nächste Woche, den Euractiv Redakteurin Nicoletta Ionta gesehen hat, zeigt, dass sich die Staats- und Regierungschefs auf eine dichte Agenda vorbereiten. Diese umfasst die Ukraine, den Nahen Osten, Verteidigung, Wettbewerbsfähigkeit, Erweiterung und Migration. Eine entscheidende Frage bleibt in dem Entwurf jedoch auffällig unberührt: Wie soll der Finanzierungsbedarf der Ukraine für 2026–27 gedeckt werden? Die Regierungen arbeiten noch daran, den Wortlaut fertigzustellen.
Die Kommission hat letzte Woche einen Plan zur Vergabe eines durch russische eingefrorene Vermögenswerte besicherten Kredits vorgeschlagen. Belgien lehnt diesen jedoch weiterhin ab. Es wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs diese Frage im Rat endgültig klären werden.
In Bezug auf die Ukraine bekräftigt der Entwurf die Einheit, bestätigt langfristige Sicherheitsgarantien und fordert Fortschritte beim Sondergerichtshof. Er betont die politische Einigkeit in Bezug auf den Nahen Osten und drängt auf einen raschen Ausbau der Verteidigung durch SAFE und EDIP, eine engere Zusammenarbeit gegen hybride Angriffe und eine Frist bis 2026 für die Verabschiedung des nächsten Haushaltsplans. Die Staats- und Regierungschefs positionieren die Erweiterung als „geostrategische Investition“, verbinden sie mit internen EU-Reformen und drängen auf eine schnellere Umsetzung der Migrationsverpflichtungen.
Die Länder wollen ein schlankeres Brüssel
Der jüngste langfristige Haushaltskompromiss der Regierungen sieht zwei Optionen für den Personalbestand in den EU-Institutionen vor: einen Einstellungsstopp oder eine Aufstockung um 2.500 Stellen.
In einer früheren Version der „Verhandlungsbox” forderten die nationalen Vertreter die EU-Institutionen angesichts der Bemühungen der Kommission, Bürokratie abzubauen, dazu auf, die Verwaltungsausgaben zu drosseln. Die Kommission hat im neuen Haushalt Mittel für 2.500 zusätzliche Mitarbeiter beantragt.
Grüne Säuberung im Keim erstickt?
Die Kommission stellt heute ihren „Umwelt-Omnibus” vor. Damit werden Versuche unterbunden, wichtige grüne Dossiers wie die Verordnung zur Wiederherstellung der Natur oder die Richtlinie zur Behandlung von kommunalem Abwasser wieder aufzunehmen. Ursula von der Leyen blockierte die Bemühungen, die NRR in das Paket einzubinden, trotz des jüngsten Drucks von Valdis Dombrovskis in hochrangigen Treffen.
Nach den Turbulenzen um die zweite Verschiebung des Gesetzes zur Entwaldung mag das Omnibus-Paket technisch erscheinen. Kritiker schlagen jedoch bereits Alarm wegen der Pläne, eine Datenbank mit 16 Millionen Produkten, die gefährliche Chemikalien enthalten, zu streichen. Kommissarin Teresa Ribera warnte letzte Woche, dass der Vereinfachungswahn Brüssels allzu oft „in Unsicherheit endet”.
Das Paket umfasst zwei legislative Stränge: zum einen die Verringerung des Verwaltungsaufwands in den Bereichen Industrieemissionen, Abfallrahmenrichtlinie und EPR, zum anderen die Beschleunigung der Genehmigungsverfahren in Schlüsselbranchen. Euractiv hat letzte Woche den Entwurf der Mitteilung erhalten – hier ist eine Vorschau auf das, was zu erwarten ist.
Ein 90-Prozent-Ziel mit Spielraum
Die EU-Gesetzgeber haben ein Klimaziel für 2040 verabschiedet. Danach sollen die Treibhausgasemissionen gegenüber 1990 um 90 % gesenkt werden. Zehn Prozentpunkte dieser Reduzierung können durch von den Vereinten Nationen unterstützte Emissionszertifikate erreicht werden – ein Schritt, der die ehrgeizigen Ziele der Union erheblich schwächt.
Die Vereinbarung, die in den frühen Morgenstunden des Mittwochs nach vierstündigen Verhandlungen erzielt wurde, spiegelt weitgehend die Position der EU-Staaten wider. Sie beendet 18 Monate mühsamer Verhandlungen, die wiederholt auf politischen Widerstand von industriefreundlichen Staaten und nervösen Europaabgeordneten stießen, wie Nikolaus J. Kurmayer berichtet.
Im Rahmen des Kompromisses wird die EU ihr übergeordnetes Ziel von 90 % beibehalten. Fünf Prozentpunkte können jedoch ab 2036 durch internationale CO2-Ausgleichsabkommen mit Entwicklungsländern erreicht werden. Die Länder können außerdem beantragen, weitere fünf Prozentpunkte auszulagern.
Europa im Überblick
ERLIN
Medienberichten zufolge wird der Deutsche Bundestag voraussichtlich nächste Woche in einer einzigen Haushaltssitzung eine Rekordsumme von 52 Milliarden Euro für Rüstungsbeschaffungen bewilligen. Dies ist Teil des umfassenderen Bestrebens Berlins, sich als „Taktgeber der Verteidigung in Europa“ zu positionieren, wie Verteidigungsminister Boris Pistorius es formulierte. Die Ausgaben umfassen 29 Verträge, darunter Puma-Fahrzeuge, Arrow-3-Luftabwehrsysteme und Überwachungssatelliten. Die Fortschritte beim 100 Milliarden Euro teuren Future Combat Air System sind jedoch weiterhin ins Stocken geraten, und Ende dieser Woche sollen Gespräche stattfinden, um den Stillstand zu überwinden.– Chris Powers
LONDON
Nigel Farage traf sich am Dienstag in London mit Jordan Bardella, dem Vorsitzenden der französischen rechtsextremen Partei Rassemblement National. Die beiden diskutierten über Migration und Energiepolitik, einschließlich der Kernenergie. Bardella erklärte gegenüber der BBC, er glaube, dass der „widerstandsfähige” Vorsitzende von Reform UK der nächste britische Premierminister werden könnte. Da Marine Le Pen nach ihrer Verurteilung wegen Veruntreuung von EU-Geldern unter rechtlichem Druck steht, liegt Bardella in ersten Umfragen für die erste Runde der französischen Präsidentschaftswahlen 2027 vorn. – Christina Zhao
PARIS
Premierminister Sébastien Lecornu sicherte sich am Dienstag einen knappen Sieg. Die Nationalversammlung verabschiedete das Gesetz zur Finanzierung der Sozialversicherung mit 247 zu 234 Stimmen, ohne auf Artikel 49.3 der Verfassung zurückzugreifen. Die Regierung überzeugte Teile der Linken, indem sie die Rentenreform bis 2028 aussetzte und mehrere Sparmaßnahmen strich. Die Grünen enthielten sich nach einer späten Änderung der Gesundheitsausgaben der Stimme Das Defizit des Sozialversicherungshaushalts wird nun für das nächste Jahr auf 19,6 Milliarden Euro geschätzt. Eine größere Herausforderung stellt der Staatshaushalt dar, bei dem ein Kompromiss weitaus schwieriger zu erreichen sein dürfte. – Laurent Geslin
STOCKHOLM
Migrationsminister Johan Forssell wies am Montag die Äußerungen von US-Präsident Donald Trump zurück. Dieser hatte gegenüber Politico erklärt, Schweden sei aufgrund der Einwanderung zu einem „völlig anderen Land” geworden. Forssell wies darauf hin, dass Schweden derzeit die niedrigste Zahl an Asylbewerbern seit 1985 verzeichnet, und sagte: „Die Folgen der früheren, liberaleren Migrations- und Integrationspolitik sind offensichtlich.” Er fügte hinzu, dass die Regierung ihre Pläne zur Verschärfung der Regeln für Asyl, Familienzusammenführung und Staatsbürgerschaft vorantreiben werde. Nach Angaben des schwedischen Statistikamtes wurden 20 % der schwedischen Bevölkerung im Jahr 2024 im Ausland geboren. – Charles Szumski
VILNIUS
Litauen hat als Reaktion auf wiederholte Ballon-Eindringlinge aus Weißrussland, die in den letzten Monaten Flughäfen gestört und den Hauptknotenpunkt des Landes für mehr als 60 Stunden geschlossen haben, den landesweiten Notstand ausgerufen. Vilnius erklärte, die Ballons stellten einen „hybriden Angriff” dar, der Risiken für die Zivilluftfahrt und die nationale Sicherheit mit sich bringe. Durch diesen Schritt erhält die Armee erweiterte Befugnisse, um gemeinsam mit dem Innenministerium Möglichkeiten zur Neutralisierung der Ziele zu testen. Das Land drängt außerdem auf strengere EU-Sanktionen gegen Minsk. – Aurélie Pugnet
ROM
Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj besuchte am Dienstag Rom, um Gespräche mit Giorgia Meloni zu führen, und sagte gegenüber italienischen Reportern, er „vertraue ihr” in den laufenden Diskussionen über ein mögliches Friedensabkommen. Er wies auch Trumps Behauptung zurück, er „nutze den Krieg”, um Wahlen zu vermeiden, und betonte, er sei „immer bereit zu wählen”. Zelenskys Besuch folgte auf einen kurzen Zwischenstopp in London, wo er Gespräche mit Emmanuel Macron, Friedrich Merz und dem britischen Premierminister Keir Starmer führte. – Alessia Peretti
MADRID
Der palästinensische Präsident Mahmoud Abbas wird am Mittwoch Madrid besuchen, um sich mit Pedro Sánchez und König Felipe VI. zu treffen. Sánchez‘ Büro erklärte, die Gespräche dienten dazu, „die Aufmerksamkeit auf die ernste Lage in Palästina zu lenken“. Außerdem solle Spaniens politische und finanzielle Unterstützung für die Palästinensische Autonomiebehörde angesichts der „Herausforderungen, die sowohl die Institution als auch den Friedensprozess insgesamt bedrohen“, bekräftigt werden. Abbas war zuletzt im September 2024 in Madrid, vier Monate nachdem die spanische Regierung die palästinensische Staatlichkeit offiziell anerkannt hatte.– Inés Fernández-Pontes
WARSCHAU
Premierminister Donald Tusk hat bestätigt, dass die Europäische Kommission staatliche Beihilfen für den Bau des ersten Kernkraftwerks in Polen genehmigt hat. Damit ist der Weg frei für den Baubeginn noch in diesem Jahr. Das Projekt, dessen Kosten auf über 60 Milliarden Złoty geschätzt werden, wird im Dezember eine erste Tranche in Höhe von 4,6 Milliarden Złoty erhalten. Das Kraftwerk, das am Standort Lubiatowo-Kopalino in der pommerschen Gemeinde Choczewo gebaut werden soll, gilt als strategischer Pfeiler der Energiewende in Polen. – Aleksandra Krzysztoszek
BUKAREST
Der rumänische Präsident Nicușor Dan traf Macron im Élysée-Palast zu Gesprächen über Sicherheit, die Schwarzmeerregion und die Zusammenarbeit im Verteidigungsbereich im Rahmen der SAFE-Initiative. Dan hob die langfristigen Investitionen Frankreichs in die rumänische Verteidigungsindustrie hervor und sprach Energieprojekte an, darunter das geplante Projekt in Tarnița. Die beiden Staatschefs diskutierten auch hybride Bedrohungen, die Lage in Moldawien und die Prioritäten der EU im Vorfeld der Tagung des Europäischen Rates in der nächsten Woche. Dan lud Macron zu einem Besuch in Rumänien im Jahr 2026 ein und traf sich mit französischen Unternehmen, um neue Investitionsmöglichkeiten zu erkunden. – Charles Szumski
