Rapporteur | 13. November
Willkommen bei Rapporteur! Jeden Tag liefern wir Ihnen die wichtigsten Nachrichten und Hintergründe aus der EU- und Europapolitik.
Das Wichtigste:
- EU-Haushalt: Geschlossene Parlamentsfront gegen 2-Billionen-Euro-Plan bröckelt nach von der Leyens Änderungen am Vorschlag
- Omnibus: Allianz von EVP und Patrioten zeichnet sich ab – Abgeordnete stimmen über Abschwächung der Sorgfaltspflichten für Unternehmen ab
- Brüssel: Personalgewerkschaft kritisiert Äußerungen des Kommissionsprüfchefs über ein mögliches Ende der „lebenslangen“ EU-Beamtenjobs
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Brüssel im Überblick
Für einen kurzen Moment fanden die verfeindeten Lager im EU-Parlament einen gemeinsamen Nenner: Ursula von der Leyens 2-Billionen-Euro-Haushaltsplan zu kippen. Doch kaum hatte die Kommissionspräsidentin ihren Vorschlag leicht angepasst, um eine Revolte abzuwenden, zerbrach die fragile Einigkeit der proeuropäischen Koalition.
Von der Leyens Vorschlag eines „ländlichen Ziels“ und ihr Angebot, dem Parlament mehr Mitspracherecht einzuräumen, sollten eigentlich die Kritik an ihrem Plan entschärfen, die Agrar- und Regionalfonds im nächsten siebenjährigen Finanzrahmen zusammenzuführen. Stattdessen brachten sie alte Konflikte neu zum Aufflammen.
Am Mittwoch wies die sozialdemokratische Fraktionschefin Iratxe García die Überarbeitungen als „reine Kosmetik“ zurück. Sie warnte, zentrale Sozialprogramme wie der ESF+ blieben unterfinanziert, und sowohl die Kohäsionspolitik als auch die haushaltspolitischen Befugnisse des Parlaments würden an den Rand gedrängt. Die Grünen und Renew Europe begrüßten die Zugeständnisse zwar, kritisierten aber, sie gingen nicht weit genug.
Einzig in von der Leyens Lager zeigte man sich zufrieden. „Viele unserer Prioritäten finden sich wieder“, sagte EVP-Chef Manfred Weber, der noch eine Woche zuvor mit einer Blockade des Plans gedroht hatte.
Gefragt, ob die Änderungen der Kommission eher auf EVP-Forderungen als auf die breiteren Anliegen des Parlaments eingingen, wies EVP-Unterhändler Siegfried Mureșan den Vorwurf zurück. „Die Analyse, die Kommission habe eher die EVP oder eher die S&D zufriedengestellt, ist falsch“, sagte er.
Wenn der Rückzieher am Montag zeigte, wie tief die Gräben beim EU-Haushalt verlaufen, dürfte die heutige Abstimmung über die Nachhaltigkeitsregeln für Unternehmen offenlegen, wie weit die Spaltung tatsächlich geht.
Abgeordnete sollen darüber entscheiden, ob die Sorgfaltspflichten für Unternehmen abgeschwächt werden. Laut den Kollegen Magnus Lund Nielsen und Nikolaus J. Kurmayer sucht die EVP dafür Unterstützung bei der rechtspopulistischen Fraktion „Patrioten für Europa“. Ein solches Bündnis wäre eine bislang beispiellose Kooperation zwischen der bürgerlich-konservativen Mitte und der nationalistischen Rechten.
„Ich bereite die Abstimmung in der Annahme vor, dass wir bis morgen keinen Kompromiss mit der EVP finden werden“, sagte der sozialdemokratische Verhandlungsführer René Repasi am Mittwochabend.
Geheimabstimmung über Klimaziel 2040
Heute steht ein weiterer zentraler grüner Gesetzesentwurf auf der Tagesordnung – der Plan, die EU-Emissionen bis 2040 um 90 Prozent gegenüber 1990 zu senken – allerdings unter Ausschluss der Öffentlichkeit.
Eine von Polen angeführte Gruppe innerhalb der EVP, unterstützt von Abgeordneten aus Ungarn, Italien, Frankreich und sogar Deutschland, will das Ziel auf 83 Prozent abschwächen und die Einführung des EU-weiten CO₂-Preises auf Treibstoffe bis 2030 verschieben. Damit würde sie offen der Linie ihres Fraktionschefs Manfred Weber widersprechen, der den ursprünglichen Kompromiss am Dienstag noch gebilligt hatte.
Auf Antrag der rechtskonservativen EKR und der rechten PfE-Fraktion wird die Abstimmung geheim abgehalten – bereits das zweite Mal in diesem Monat. Die Regel soll Abgeordneten eigentlich ermöglichen, nach ihrem Gewissen zu votieren; laut progressiven Parlamentariern wird sie nun genutzt, um Spaltung zu schüren.
Streit um russische Vermögenswerte könnte teuer werden
Die EU-Staaten müssten eine „erhebliche finanzielle Last“ tragen, falls der Kommissionsplan scheitert, eingefrorene russische Vermögenswerte im Wert von 140 Milliarden Euro zur Unterstützung der Ukraine zu nutzen, warnte EU-Wirtschaftskommissar Valdis Dombrovskis am späten Mittwochabend.
Nach einem Treffen der Eurogruppen-Finanzminister in Brüssel sagte Dombrovskis, die Kommission dränge weiter auf eine Aufhebung des belgischen Vetos gegen das sogenannte Reparationsdarlehen und prüfe gleichzeitig Alternativen. Diese würden jedoch eine „schwere fiskalische Belastung“ für die Mitgliedstaaten bedeuten.
Diskutiert werden gemeinsame EU-Anleihen oder nationale Zuschüsse auf bilateraler Basis.
Personalreform in der Kommission löst Mitarbeiterprotest aus
Die Gewerkschaft Renouveau & Démocratie, die die progressiven EU-Beamten vertritt, hat Alarm geschlagen wegen Äußerungen von Catherine Day, einer ehemaligen Spitzenbeamtin, die derzeit unter Kommissar Piotr Serafin eine hochrangige Personalüberprüfung leitet.
Day hatte vergangenen Monat vorgeschlagen, das Prinzip lebenslanger EU-Beamtenstellen abzuschaffen und stattdessen mehr Ingenieurinnen, Technologen und IT-Fachkräfte einzustellen – anstelle von Juristen und Ökonomen.
Die Gewerkschaft erklärte, Days Aussagen „treffen den Kern der institutionellen Unabhängigkeit“ und widersprächen den Zusicherungen der Kommission, dass das Beamtenstatut unberührt bleibe. Sie fordert nun dringende Gespräche und einen klaren Fahrplan für die Überprüfung. Reformen müssten klaren Zielen folgen, „nicht spontanen Äußerungen“.
Mercosur-Abkommen: Abstimmung über Gang zum EuGH geplant
Das Europäische Parlament könnte noch diesen Monat darüber abstimmen, ob das EU-Mercosur-Handelsabkommen dem Europäischen Gerichtshof zur Prüfung vorgelegt wird – vorausgesetzt, eine fraktionsübergreifende Initiative findet die Unterstützung von mindestens 72 Abgeordneten, wie Parlamentsquellen gegenüber Kollegin Alice Bergoënd bestätigten.
Der entsprechende Antrag, der voraussichtlich heute eingereicht wird, zielt darauf ab, eine rechtliche Stellungnahme einzuholen, ob der Entwurf mit EU-Recht vereinbar ist. Damit wäre das Ratifizierungsverfahren bis zu einem Urteil faktisch ausgesetzt.
Die Initiative genießt bereits breite Unterstützung und dürfte die nötige Schwelle überschreiten, sagte der liberale Abgeordnete Pascal Canfin, einer der Mitinitiatoren. Eine Abstimmung wird für die Plenarsitzung Ende November erwartet.
„Große Mauer der Wissenschaft“ zwischen EU und China wächst
Die EU-Kommission erwägt laut einem Entwurf, bestehende Einschränkungen für chinesische Beteiligungen am 93,5-Milliarden-Euro-Forschungsprogramm Horizon Europe auszuweiten.
Wie Science Business zuerst berichtete, könnten chinesische Unternehmen und Forschungseinrichtungen künftig von Projekten in den Bereichen Gesundheit, Sicherheit, Technologie und Klima ausgeschlossen werden. Konzerne wie Huawei und ZTE sind bereits von sensiblen Telekomforschungen ausgeschlossen.
„Ausnahmen können im Einzelfall aus gerechtfertigten Gründen gewährt werden“, heißt es im Entwurf. Hintergrund seien „erhebliche Bedenken“ hinsichtlich der Abwanderung geistigen Eigentums nach China. Die Kommission äußerte sich bislang nicht dazu.
Belgien-USAID-Streit um Verhütungsmittel vor dem Ende
Ein Großteil der von den USA finanzierten Verhütungsmittel, die Belgien vor der Vernichtung bewahren wollte, wird nun offenbar doch verbrannt, bestätigte der flämische Minister Jo Brouns in dieser Woche.
Von 24 Lkw-Ladungen mit US-Hilfsgütern im Wert von 10 Millionen Euro wurden 20 in ein Lager gebracht, das nicht den medizinischen Standards entsprach – die Produkte sind damit unbrauchbar.
Belgien hatte monatelang in stillen Gesprächen mit Washington versucht, die Lieferung zu retten. Doch die fehlerhafte Lagerung dürfte das Vorhaben zunichtemachen. Während ein Teil der Vorräte – etwa Intrauterinpessare und Spritzen – möglicherweise noch gerettet werden kann, wird der Großteil der Bestände wohl verbrannt, berichtet Health Reporter Thomas Mangin.
Europa im Überblick
PARIS
Das französische Unterhaus hat am Mittwoch dafür gestimmt, Emmanuel Macrons umstrittene Rentenreform bis 2028 auszusetzen – eine seltene Allianz von Links und Rechts, die tiefe Risse im Regierungslager offenlegte. Die Aussetzung wurde in das Sozialversicherungsfinanzierungsgesetz eingebettet, um ein Misstrauensvotum zu verhindern, und eröffnet damit erneut die Debatte, die monatelange Straßenproteste ausgelöst hatte. Für die Sozialdemokraten, die den Vorstoß mit Unterstützung der Grünen und Marine Le Pens Rassemblement National durchbrachten, ist es eine Chance, das Thema Rente im Wahlkampf 2027 ins Zentrum zu rücken.
STOCKHOLM
Die Vorsitzende der Christdemokraten, Ebba Busch, hat ihren bürgerlich-rechten Koalitionspartner, die Moderaten von Premier Ulf Kristersson, scharf kritisiert, nachdem sie angedeutet hatte, sie könne im Falle einer politischen Blockade auch Sozialdemokratin Magdalena Andersson als Ministerpräsidentin unterstützen. Die Äußerung sorgte bei den Moderaten für Empörung. Busch verteidigte sich mit den Worten, sie sei bereit, „mit jedem zu verhandeln“, um dem Land zu dienen, und warf den Moderaten vor, ihre Wählerbasis „zerstören“ zu wollen und durch Medienangriffe „Chaos zu stiften“.
ROM
Bildungsminister Giuseppe Valditara hat im Parlament für einen Eklat gesorgt, als er Oppositionsabgeordneten, die ihm vorwarfen, mit seinem Sexualerziehungs-Gesetzesentwurf den Kampf gegen Femizide zu untergraben, „Schämt euch!“ entgegenschrie. Die Lega schwächte ihren Vorschlag später ab: Das Verbot von Sexualerziehung soll nur noch für Kitas und Grundschulen gelten, in weiterführenden Schulen soll der Unterricht aber nur mit Zustimmung der Eltern erlaubt sein. Valditara erklärte, es tue ihm leid, „falls sich jemand beleidigt gefühlt habe“. Der Streit befeuerte Italiens Kulturkampf um Respekt, Einvernehmlichkeit und Geschlechtergerechtigkeit erneut.
MADRID
In einer siebenstündigen Parlamentsdebatte kündigte Ministerpräsident Pedro Sánchez an, bis zu den Wahlen 2027 im Amt zu bleiben – trotz Korruptionsvorwürfen gegen sein Umfeld. Die baskische Unabhängigkeitspartei Bildu warnte, das Parlament stehe „an einem kritischen Punkt“, während die katalanische Separatistenpartei Junts Sánchez als „Zyniker und Heuchler“ bezeichnete. Der Regierungschef warf der konservativen Partido Popular (PP) vor, sich „der extremen Rechten zu unterwerfen“, während die rechtspopulistische VOX erklärte, Sánchez’ politisches Schicksal liege nun „in den Händen der Justiz“.
WARSCHAU
Polens rechtskonservativer Präsident Karol Nawrocki hat seinen Konflikt mit der pro-europäischen Regierung von Premier Donald Tusk verschärft und angekündigt, 46 Richterernennungen zu blockieren, weil die Kandidaten angeblich „verfassungswidrige Handlungen“ unterstützten. Regierungssprecher Adam Szłapka bezeichnete den Schritt als „Machtübergriff und Versuch, das Justizsystem zu schwächen“. Der Streit könnte alte Spannungen zwischen Brüssel und Warschau über Rechtsstaatsfragen wiederbeleben, die bereits unter der früheren PiS-Regierung für heftige Kritik der EU gesorgt hatten.
PRAG
Tschechiens amtierender Innenminister Vít Rakušan hat am Mittwoch die EU-Kommission offiziell gebeten, das Land von Beitragszahlungen zum europäischen Solidaritätsmechanismus in der Migrationspolitik auszunehmen. Hintergrund ist ein Kommissionsbericht, der Prag als Hauptstadt mit „erheblichem Migrationsdruck“ durch ukrainische Flüchtlinge einstuft. Rakušan fordert in seinem Schreiben eine vollständige Befreiung von allen Zahlungsverpflichtungen. Die designierte populistische Regierung hat in ihrem Entwurfsprogramm bereits angekündigt, den EU-Migrationspakt grundsätzlich abzulehnen.
Agenda
- Treffen der EU-Wirtschafts- und Finanzminister in Brüssel
- Mini-Plenarsitzung in Brüssel mit Debatten über die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 23. Oktober und einer Abstimmung über das „Omnibus 1“-Paket zu Nachhaltigkeit und unternehmerischer Sorgfaltspflicht
- Roberta Metsola nimmt in Paris an einer Gedenkzeremonie für die Opfer des Bataclan-Anschlags teil
