Rapporteur | 17. November

Willkommen bei Rapporteur! Jeden Tag liefern wir Ihnen die wichtigsten Nachrichten und Hintergründe aus der EU- und Europapolitik.

Das Wichtigste:

• Dänemark: Die Sozialdemokraten könnten Kopenhagen verlieren – Mette Frederiksens harte Linie in der Migrationspolitik lässt ihre Unterstützung in den Städten bröckeln.
• EU: Die EU-Minister nehmen Verhandlungen über den Haushalt in Höhe von 865 Mrd. € auf – die Mitgliedstaaten sind bei Agrar- und Regionalmitteln tief gespalten.
• Belgien: Ursula von der Leyen verfehlt die Rückendeckung von Bart De Wever für den geplanten 140-Mrd.-Euro-Kredit an die Ukraine.

Brüssel im Überblick

Dänemarks Ministerpräsidentin Mette Frederiksen könnte in dieser Woche eine unschöne Geburtstagsüberraschung erleben: den Verlust der Kontrolle über ihre eigene Hauptstadt. Erstmals seit 1938 drohen die Sozialdemokraten bei den Kommunalwahlen am Dienstag aus dem Rathaus von Kopenhagen gedrängt zu werden – ein symbolischer Schlag für eine der nur noch vier sozialdemokratischen Regierungschef(s)innen in der EU.

Um 2015 führte Frederiksen ihre Partei mit einer migrationskritischen Linie in neues Terrain. Diese half, die nationalen Wahlsiege 2019 und 2022 einzufahren und zeigte, dass die Linke überleben kann, wenn sie sich beim rechten Lager bedient. Doch genau diese Strategie scheint nun die progressive urbane Basis zu entfremden, die das Identitätsfundament der Sozialdemokraten bildet.

Wie unser Kollege Magnus Lund Nielsen berichtet, wirken die Kopenhagener müde von der sozialdemokratischen Mitte und deren harter Haltung in der Migrationspolitik. Mit einem dem eher links-urbanen Wahlberechtigten könnten die Grün-Links-Partei und die Rot-Grüne Allianz die Stadt übernehmen. Eine Niederlage in der Hauptstadt würde fast neun Jahrzehnte sozialdemokratischer Führung beenden – und einer der wenigen verbliebenen sozialdemokratischen Spitzenpolitikerinnen Europas einen empfindlichen Schlag versetzen, just in einer Phase, in der die Partei europaweit um Machtverlust kämpft.

Frederiksen ist zudem zu einer unerwarteten Verbündeten der Italienerin Giorgia Meloni geworden; gemeinsam sind sie das öffentliche Gesicht des europäischen Migrations-Umdenkens. Und da Dänemark nächsten Monat seine turnusmäßige EU-Ratspräsidentschaft beendet, drängt Frederiksen darauf, die brisanten Reformpakete des Migrationssystems noch bis Dezember abzuschließen – darunter die neu vorgeschlagene Rückführungs-Verordnung – Verzögerungen hin oder her.

Ihre harte Linie hat einen breiteren Wandel unter Mitte-Links-Parteien befeuert. Die britische Labour-Regierung hat in dieser Woche eine umfassende Reform der Migrationspolitik vorgestellt – inklusive eines temporären Flüchtlingsstatus und einer 20-jährigen Wartefrist für eine dauerhafte Niederlassung.

Eine Niederlage der Sozialdemokraten in Kopenhagen wäre historisch und könnte das kommende nationale Wahljahr belasten. Allerdings dürfte Frederiksen sie verkraften können: Ihre Partei bleibt mit rund 21 Prozent Zustimmung stärkste Kraft des Landes. Dennoch rückt das alte Dilemma zwischen Hauptstadt und Provinz erneut ins Zentrum – und wie Frederiksen es interpretiert, könnte das nächste Kapitel ihrer Amtszeit prägen.

De Wever bleibt bei seinem Nein

Ursula von der Leyen konnte Bart De Wever am Freitag nicht dazu bewegen, den vorgeschlagenen „Reparationskredit“ über 140 Milliarden Euro für die Ukraine zu unterstützen. Nach dem einstündigen Treffen mit dem belgischen Premierminister blieb die Kommissionspräsidentin auf Social Media auffallend still und lehnte es ab, den Ausgang des Gesprächs zu kommentieren.

De Wevers wiederholte Bedenken über die rechtlichen und finanziellen Risiken des Vorhabens wurden am Wochenende von Euroclear-Chefin Valérie Urbain bekräftigt. Die in Brüssel ansässige Institution verwaltet jene russischen Staatsvermögen, die im Zentrum des Vorstoßes stehen.

Urbain unterstützte zudem De Wevers Forderung, dass auch andere westliche Staaten – einschließlich solcher außerhalb der EU – ihre in den jeweiligen Jurisdiktionen gehaltenen russischen Gelder zur Unterstützung der Ukraine einsetzen. Japan, die USA und das Vereinigte Königreich verwahren jeweils Milliarden eingefrorener russischer Vermögenswerte, die kurz nach der Invasion im Februar 2022 blockiert wurden.

„Diese Länder schweigen weiterhin“, sagte Urbain der französischen Zeitung Le Monde. „Wir müssen aufhören, Euroclear und Belgien ins Visier zu nehmen.“

Minister nehmen EU-Budget-Konflikte aufs Korn

Die Europaminister kommen heute erstmals zusammen, um den 865-Milliarden-Euro-Vorschlag der Kommission für den nächsten EU-Haushalt zu beraten – nachdem das Parlament in der vergangenen Woche seinen kurzlebigen Aufstand gegen die geplante Zusammenlegung von Agrar- und Regionalgeldern abgebrochen hatte.

Nettozahler wie Deutschland und die Niederlande dürften die strittigsten Punkte verteidigen, während Empfängerstaaten wie Polen und die Slowakei voraussichtlich auf einen stärkeren Schutz der Regional- und Agrarförderung drängen.

Die zentrale Frage lautet, ob die Agrarmittel aus den neuen nationalen Plänen herausgelöst werden sollen, die sie mit der Regionalpolitik verschmelzen würden. Dänemark hat diese Option in seinem Entwurf zunächst gestrichen. Bleibt das so, hätte von der Leyen die Architektur des EU-Haushalts erfolgreich umgestaltet – und strategische Entscheidungsgewalt weiter nach Brüssel und die Hauptstädte verschoben.

Exklusiv: Brüssel plant Steuer auf ungesunde Lebensmittel

Die Kommission will EU-weite Abgaben auf hochverarbeitete Lebensmittel und Alkopops ab 2026 einführen. Das geht aus einem ersten Entwurf des Herz-Kreislauf-Gesundheitsplans hervor, der unseren Kolleginnen Emma Pirnay und Magdalena Kensy vorliegt.

Im Dezember will die Kommission ihre erste umfassende Strategie zur Bekämpfung der größten Gesundheitsbelastung Europas vorstellen: Herz-Kreislauf-Erkrankungen. Laut Entwurf schlägt Gesundheitskommissar Olivér Várhelyi Steuern auf stark verarbeitete, fettreiche, zucker- und salzhaltige Produkte sowie auf Alkopops ab 2026 vor.

Anhaltende Schwäche

Die Kommission veröffentlicht heute neue Wirtschaftsprognosen und dürfte ihre Wachstumserwartung für den Euroraum leicht anheben – ähnlich wie der Internationale Währungsfonds im vergangenen Monat, berichtet Thomas Møller-Nielsen.

Der Aufschwung reflektiert Deutschlands fiskalische Impulse und den verzögerten Effekt der Zinssenkungen der Europäischen Zentralbank auf Investitionen und Konsum. Diese Rückenwinde haben die Belastungen des vergangenen Jahres – darunter hohe Energiepreise, eine schwächere chinesische Nachfrage und weitreichende US-Zölle – teilweise aufgefangen.

Doch selbst mit der erwarteten Aufwärtskorrektur bleibt Europas Wirtschaft schwach. Das prognostizierte Wachstum der Eurozone von rund 1 Prozent liegt etwa bei der Hälfte des US-Niveaus – ein Abstand, den der IWF auch für den Rest des Jahrzehnts erwartet.

Hat Brüssel ChatGPT befragt?

Eine irische zivilgesellschaftliche Organisation hat beim Europäischen Bürgerbeauftragten Beschwerde eingelegt und der Kommission vorgeworfen, ChatGPT zur Beantwortung einer Dokumentenanfrage genutzt zu haben, berichtet Maximilian Henning.

Der Irish Council for Civil Liberties wollte Quellen für eine Aussage von der Leyens, wonach KI im nächsten Jahr menschliche Fähigkeiten erreichen könnte. Die Organisation behauptet nun, Metadaten im erhaltenen Dokument deuteten darauf hin, dass die Kommission generative KI zum Erstellen von Teilen des Textes benutzt habe – obwohl die EU-Behörde laut eigener Leitlinien KI-generierte Inhalte in öffentlichen Dokumenten ausdrücklich verbietet.

Der Bürgerbeauftragte teilte Euractiv mit, dass geprüft werde, ob ein offizielles Verfahren eingeleitet wird. Ein Kommissionssprecher erklärte indes, die Leitlinien seien intern und man kommentiere nicht, ob KI genutzt wurde.

Europa im Überblick

PARIS 

Trotz wachsender Verzögerungen in der Nationalversammlung erklärte Haushaltsstaatssekretärin Amélie de Montchalin am Wochenende, der Haushaltsentwurf könne weiterhin bis zum 31. Dezember verabschiedet werden – und schloss den Einsatz von Verordnungen zur Durchsetzung aus. Sie rechnet nun mit einem Defizit von rund 5 Prozent des BIP und damit über dem Ziel von Premierminister Sébastien Lecornu. Die Abgeordneten nehmen am Montag die Prüfung des Einnahmenteils des Budgets wieder auf, der gemäß Verfassung bis zum 23. November an den Senat übermittelt werden muss.

ROM 

Italien startet in eine entscheidende Wahlwoche – und die Regierungskoalition liegt beim Thema Militärhilfe für die Ukraine über Kreuz. Lega-Chef Matteo Salvini stellte weitere Waffenlieferungen infrage, verwies auf Korruptionsfälle in Kyjiw und erklärte, er wolle nicht, „dass das Geld der Italiener Korruption finanziert“. Verteidigungsminister Guido Crosetto hielt dagegen, Italien beurteile „ein Land nicht wegen zweier korrupter Beamter“. Außenminister Antonio Tajani betonte, das nächste Hilfspaket sei bereit – ein Signal für Roms grundsätzliche Unterstützung trotz interner Spannungen.

MADRID 

Spaniens regierende Sozialdemokraten haben am Montag ihr zweijähriges Amtsjubiläum gefeiert. Pedro Sánchez lobte eine Regierung, „die das verteidigt, was den Menschen wichtig ist“, und versprach, dies auch weiter zu tun. Trotz Korruptionsaffären im Umfeld des Premiers und eines Bruchs mit dem katalanischen Partner Junts bekräftigte Sánchez, bis zur Wahl 2027 im Amt bleiben zu wollen. Die konservative Partito Popular warf ihm vor, „das Unvermeidliche mit allen Mitteln hinauszuzögern“.

ATHEN 

Griechenland und die Ukraine haben am Sonntag ein Abkommen über die Lieferung von US-LNG zwischen Dezember 2025 und März 2026 unterzeichnet. Die US-Botschafterin in Athen, Kimberly Guilfoyle, begrüßte den Deal und erklärte, Griechenland sei prädestiniert, zu einem regionalen Energiehub zu werden – insbesondere durch den „Vertical Gas Corridor“, der Griechenland mit Bulgarien, Rumänien und Ungarn verbindet und nach Moldau und in die Ukraine verlängert wird. Der Schritt folgt auf Athens ersten langfristigen LNG-Vertrag mit Washington vergangene Woche – ein 20-Jahres-Deal über jährlich 700 Millionen Kubikmeter ab 2030.

WARSCHAU 

Polen öffnet am Montag seine Straßen-Grenzübergänge zu Belarus in Kuźnica und Bobrowniki – nach Jahren der Schließung. Ministerpräsident Donald Tusk hatte die Kehrtwende Ende Oktober angedeutet und auf die verbesserte Sicherheitslage an der Grenze verwiesen. Das Innenministerium erklärte, der Schritt erfolge nach verstärkten Kontrollen angesichts anhaltender Versuche illegaler Übertritte. Kuźnica war 2021 nach von belarussischen Kräften geschürten Migrantenunruhen geschlossen worden, Bobrowniki 2023 nach der Inhaftierung des polnischen Aktivisten und späteren Sacharow-Preisträgers 2024 Andrzej Poczobut.

BRATISLAVA 

Die sogenannte „Kreiden-Revolution“ in der Slowakei gewinnt an Fahrt: Auslöser war die Befragung eines Schülers durch die Polizei, der vor einem Besuch von Robert Fico vor einer Schule in Poprad regierungskritische Botschaften mit Kreide auf den Boden geschrieben hatte. Bei seinem nachgeholten Auftritt fuhr Fico Schüler in schwarzer Kleidung an und sagte ihnen, sie sollten „in der Ukraine kämpfen gehen“, woraufhin rund 30 Jugendliche den Raum verließen. Der Vorfall markiert den Höhepunkt einer schwierigen Woche für den Premier, der bereits wegen Affären im Umfeld enger Berater und Minister unter Druck steht.

Agenda

• Costa spricht beim Seminar „30 Jahre in der EU: Rückblick auf die Zukunft“
• Europaminister treffen sich in Brüssel
• Rat für Landwirtschaft und Fischerei (Agrifish)
• Von der Leyen empfängt den finnischen Präsidenten Alexander Stubb in Brüssel
• Die Kommissare Hoekstra und Jørgensen nehmen an der COP30 in Belém, Brasilien, teil
• Anhörung mit Kommissionsvizepräsidentin Ribera im Sonderausschuss des Parlaments für Wohnungswesen