Rapporteur | 2. Dezember
Willkommen bei Rapporteur! Jeden Tag liefern wir Ihnen die wichtigsten Nachrichten und Hintergründe aus der EU- und Europapolitik.
Das Wichtigste:
🟢 Wie Lobbyisten das Berlaymont-Gebäude zurückeroberten
🟢 Kreditvorschlag für die Ukraine steht kurz bevor
🟢 Die Beamten des Rates wollen mehr Arbeitsplätze
Brüssel im Überblick
Man könnte es als Stimmungswandel bezeichnen. Nachdem sich die Kommission jahrelang für strengere Vorschriften eingesetzt hatte, beschert ihr neues „Vereinfachungsprogramm” den Unternehmenslobbyisten nun Erfolge, von denen diese früher nur träumen konnten, schreibt Elisa Braun.
Von der Rücknahme der Datenschutzgrundverordnung (DSGVO) über die Lockerung der Zulassungsvorschriften für Pestizide bis hin zur Abschwächung der Nachhaltigkeitsanforderungen – die Regulierungsmaschinerie der EU wird in einem Tempo zurückgefahren, mit dem selbst Lobbying-Beratungsfirmen kaum Schritt halten können, sodass sie nun eilig neues Personal einstellen.
Der Druck der Unternehmen hatte sich seit mehr als einem Jahr aufgebaut – von der Antwerpener Erklärung bis hin zur Liste von BusinessEurope mit 68 zu schwächenden Gesetzen. Aber der wirkliche Durchbruch kam nach den Europawahlen 2024, als sich die Kommission plötzlich öffnete.
Die Rückkehr von Donald Trump verlieh dem Ganzen zusätzlichen Schwung: Die Warnungen der USA vor Vergeltungsmaßnahmen und Washingtons Beifall für die Bemühungen des Parlaments, die Nachhaltigkeitsvorschriften zu schwächen, ermutigten die größten Unternehmenslobbys Europas zusätzlich.
Die Veränderung ist nicht nur kommerzieller Natur. Sie verändert die Kultur und die internen Machtverhältnisse in Brüssel in einer Weise, die noch niemand genau vorhersagen kann. Kommissionsbeamte, die ihr ganzes Leben lang Lobbyisten auf Distanz gehalten haben, fragen diese nun nach ihren Wunschlisten. Gleichzeitig bemühen sie sich, mithilfe einer Mehrheit aus Rechten und Rechtsextremen im Parlament, die auf Deregulierung bedacht ist, die Vorschriften in einer Vielzahl von Sektoren neu zu schreiben.
NGOs warnen, dass die EU ihr Erbe im Namen der „Wettbewerbsfähigkeit” zerstört, aber ihre Bedenken finden wenig Gehör.
Lesen Sie hier die Geschichte, berichtet von Elisa Braun und anderen Kollegen der Redaktion.
Kreditvorschlag für die Ukraine steht kurz bevor
EU-Botschafter könnten am Mittwoch erstmals einen EU-Vorschlag zur Schaffung eines „Reparationskredits” für die Ukraine unter Verwendung eingefrorener russischer Vermögenswerte zu sehen bekommen, wie zwei Personen gegenüber Euractiv angaben. Dieser Schritt folgt auf den Druck, den Emmanuel Macron und Friedrich Merz am Montag auf Brüssel ausgeübt hatten, einen Vorschlag vorzulegen. Außerdem hatte die EU-Außenbeauftragte Kaja Kallas angedeutet, dass die belgischen Bedenken noch vor dem Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs am 18. Dezember ausgeräumt werden könnten.
António Costa habe den Staats- und Regierungschefs privat mitgeteilt, dass sie sich darauf einstellen sollten, ein, zwei oder sogar drei Tage in Brüssel zu bleiben, teilte eine Quelle Magnus Lund Nielsen mit. Der letzte Gipfel dieser Länge fand 2020 statt, als die Staats- und Regierungschefs die Details des aktuellen mehrjährigen Haushaltsplans der Union ausarbeiteten. Dieses Mal wird die Sicherung neuer Finanzmittel für die Ukraine, bevor die bestehenden Mittel Anfang 2026 erschöpft sind, das heikelste Thema sein.
Der belgische Premierminister Bart De Wever, der seit seinem Schreiben an Ursula von der Leyen in der vergangenen Woche geschwiegen hat, scheint zunehmend isoliert zu sein. Der niederländische Außenminister David van Weel sagte letzte Woche, er wolle „Herrn De Wever nicht unterstützen“. Das ist ein schwerer Schlag für den flämischen Nationalisten, der von engeren Beziehungen zu den Niederlanden und Luxemburg träumt.
Die Auflösung der Niederlande war „die größte Katastrophe, die uns je widerfahren ist“, sagte De Wever Anfang des Jahres in Worten, die seltsamerweise an das erinnern, was Wladimir Putin 2005 über den Zerfall der Sowjetunion gesagt hatte.
Rat strukturell benachteiligt durch kleinere Verwaltung
Die Verwaltung des Rates der EU hat vor einem wachsenden Ungleichgewicht mit dem Europäischen Parlament gewarnt. Der Rat argumentiert, dass er nach einem Jahrzehnt des Personalabbaus strukturell schwächer sei als sein Mitgesetzgeber, wie aus einem Dokument hervorgeht, das Euractiv vorliegt. Die Beschwerde ist bemerkenswert, da das Parlament in diesem Jahr eine umfassende interne Umstrukturierung durchgesetzt und mehrere neue Generaldirektionen geschaffen hat. Die Begründung lautete, dass das Sekretariat des Rates weitaus besser organisiert sei als die eigenen Dienststellen.
Dem Dokument zufolge hat das Parlament – mit rund 7.000 Mitarbeitern – seit 2012 139 Stellen geschaffen, während der Rat – mit rund 3.000 Mitarbeitern – 123 Stellen abgebaut hat. Und dies, obwohl seine Arbeitsbelastung durch mehr Sitzungen, Sanktionen, Gesetzesrevisionen und Compliance-Anforderungen um bis zu 50 Prozent gestiegen ist.
Der Rat argumentiert, dass diese „Kapazitätslücke” das institutionelle Gleichgewicht untergräbt und ihn in Verhandlungen benachteiligt. Um das Gleichgewicht wiederherzustellen, fordert er im nächsten EU-Haushaltszyklus 200 zusätzliche Stellen. Viel Glück dabei!
Funktionskonflikte
Als heute die Trilog-Gespräche über die EU-Richtlinie zur Korruptionsbekämpfung wieder aufgenommen wurden, beschrieb ein EU-Diplomat die Stimmung als „vorsichtig optimistisch”. Dies ist eine bemerkenswerte Veränderung gegenüber Juli, als Italien, Deutschland und eine Gruppe von Verbündeten die Bemühungen, „Amtsmissbrauch” zu einem EU-weiten Straftatbestand zu machen, zum Scheitern brachten.
Monate später steht dieses Thema weiterhin im Mittelpunkt der Pattsituation. In einem internen Dokument des Rates, das Euractiv im Oktober einsehen konnte, wurde der Amtsmissbrauch als „von grundlegender Bedeutung” für die Erzielung eines endgültigen Kompromisses bezeichnet. Dabei drängt das Parlament weiterhin auf eine obligatorische Kriminalisierung zumindest bestimmter Handlungen, die unter diese Definition fallen.
Handelsvorteile gegen Hilfe bei Rückführung von Migranten
Die Verhandlungsführer des Europäischen Parlaments und des Rates einigten sich am späten Montag auf eine Aktualisierung des Handelspräferenzsystems der EU. Dazu wurde ein Mechanismus beschlossen, mit dem die Zollvorteile für Entwicklungsländer, die bei der Rückführung von Migranten nicht kooperieren, gekürzt werden sollen. Zudem wurde ein zweijähriger Stillstand in Bezug auf Schutzmaßnahmen für Reis beendet.
Gemäß der Vereinbarung könnte Brüssel Handelsvorteile für Regierungen aussetzen, die sich weigern, ihre eigenen Staatsangehörigen zurückzunehmen. Die Abgeordneten sicherten sich ein längeres Bewertungsverfahren – einschließlich mindestens eines Jahres der Zusammenarbeit mit dem betreffenden Land – und eine zweijährige Übergangsfrist, bevor die Konditionalität für die ärmsten Staaten in Kraft tritt, berichtet Sofia Sánchez Manzanaro.
Das Paket beendete auch einen langjährigen Streit über Reis. So sollen die Meistbegünstigungszölle wieder in Kraft treten, wenn die Importe um 45 Prozent über eine Basismenge von 387 000 Tonnen steigen. Der Kompromiss ebnet den Weg für die Unterzeichnung des aktualisierten Programms durch die Botschafter in den kommenden Wochen.
Europa im Überblick
BERLIN
Deutschland wird am Mittwoch sein neu angeschafftes Raketenabwehrsystem Arrow 3 offiziell vorstellen, eine der bedeutendsten Sicherheitsinvestitionen Berlins nach Russlands Einmarsch in die Ukraine. Allerdings werden weder Friedrich Merz noch Verteidigungsminister Boris Pistorius anwesend sein, wie Quellen gegenüber Euractiv mitteilten. Das 3 Milliarden Euro teure System aus israelischer Produktion, ein Eckpfeiler der deutschen „Zeitenwende” und der European Sky Shield Initiative, wird auf der Luftwaffenbasis Holzdorf von Staatssekretär Jens Plötner vorgestellt. – Björn Stritzel
PARIS
Nach einem Treffen mit Premierminister Sébastien Lecornu erklärten die Führer der Sozialdemokraten die Gespräche über den Haushalt 2026 würden „in die richtige Richtung gehen”. Der Gesetzentwurf zur Finanzierung der Sozialversicherung kehrt heute in die Nationalversammlung zurück, nachdem der Senat wichtige Bestimmungen umgeschrieben hat. Darunter fällt auch die Streichung einer vorgeschlagenen Aussetzung der Rentenreform 2023 – eine Forderung der regierenden Sozialdemokraten, um ein Misstrauensvotum zu vermeiden. Die Nationalversammlung wird am 9. Dezember darüber abstimmen, wobei der Staatshaushalt bis zum 23. Dezember verabschiedet oder durch ein Sondergesetz durchgesetzt werden muss. – Laurent Geslin
STOCKHOLM
Schweden hat 94 zusätzliche Patria 6×6-Panzerfahrzeuge im Wert von 1,5 Milliarden SEK (130 Millionen Euro) bestellt, teilte die Verteidigungsmaterialverwaltung am Montag mit. Der Kauf folgt auf die Bestellung von 321 Fahrzeugen im letzten Jahr, sodass zwischen 2025 und 2030 insgesamt 415 Fahrzeuge ausgeliefert werden. Laut FMV wird ein erheblicher Teil der Komponenten im Inland hergestellt. Die Bestellung ist Teil des multinationalen CAVS-Verteidigungskooperationsrahmens mit Finnland, Lettland, Dänemark, Deutschland, Norwegen und dem Vereinigten Königreich.– Charles Szumski
ATHEN
Die Proteste der Landwirte in ganz Griechenland verschärften sich am Montag mit neuen Straßensperren und Traktorkonvois, da die Gewerkschaften den Druck auf die Regierung erhöhten. Die Demonstranten fordern Entlastung von den steigenden Produktionskosten, den niedrigen Erzeugerpreisen und den verspäteten Ausgleichszahlungen. Mehrere Landwirte, die am Sonntag bei Zusammenstößen in Larissa festgenommen worden waren, wurden bis zu ihrer Aussage am Donnerstag wieder freigelassen.
Auf den wichtigsten Autobahnen in der Nähe von Malgara, Nikaia und in ganz Nordgriechenland kam es zu rollierenden Blockaden. Gleichzeitig bereiten die Gewerkschaften für diese Woche neue Versammlungen vor, um landesweite Aktionen zu koordinieren. – Charles Szumski
WARSCHAU
Deutschland und Polen hielten am Montag in Berlin hochrangige zwischenstaatliche Konsultationen ab. Dabei gaben Friedrich Merz und Donald Tusk eine gemeinsame Erklärung ab, in der sie die Nachbarländer als „unverzichtbare Partner” bezeichneten.
Merz sagte, Deutschland „brauche das starke Polen”, da Europa mit dem Revisionismus Russlands konfrontiert sei. Er nannte als Prioritäten die Zusammenarbeit im Verteidigungsbereich, die Modernisierung der Infrastruktur und das historische Gedenken, darunter ein neues Denkmal für die polnischen Opfer des Zweiten Weltkriegs. Beide Politiker versprachen weitere Unterstützung für die Ukraine, befürworteten die Verwendung eingefrorener russischer Vermögenswerte und forderten schnellere Fortschritte bei der Energieunabhängigkeit Europas von Moskau. – Aleksandra Krzysztoszek
DUBLIN
Wolodymyr Selenskyj traf am späten Montagabend zu einem eintägigen Besuch in Dublin ein, um die politischen und wirtschaftlichen Beziehungen zu Irland zu vertiefen. Der ukrainische Präsident und First Lady Olena Selenska wurden am Flughafen von Taoiseach Micheál Martin begrüßt, bevor sie bilaterale Gespräche führten und die neu ins Amt eingeführte Präsidentin Catherine Connolly trafen. Selenskyj wird außerdem vor beiden Kammern des Parlaments sprechen und an der Eröffnung des Irland-Ukraine-Wirtschaftsforums teilnehmen. Dublin erklärte, der Besuch unterstreiche die „engen und herzlichen” Beziehungen zwischen den beiden Ländern. – Christina Zhao
BRATISLAVA
Das slowakische Investitionsministerium schlägt ein Verbot des Zugangs zu sozialen Medien für Kinder unter 16 Jahren vor. Am Montag stellte es Pläne zur Schaffung einer speziellen Aufsichtsbehörde und zur Einführung eines Förderprogramms für NGOs vor, die sich mit Online-Sicherheit befassen. Der Gesetzentwurf soll Anfang 2026 in die interministerielle Konsultation gehen. „Wir werden alle staatlichen Aktivitäten in diesem Bereich koordinieren, damit sie als ein einziges, umfassendes Schutzsystem funktionieren”, sagte Investitionsminister Samuel Migaľ. – Natalia Silenska
SOFIA
Tausende Menschen versammelten sich am Montagabend in der bulgarischen Hauptstadt, um gegen den Haushaltsentwurf der Regierung zu protestieren. Dieser sieht eine neue Unternehmenssteuer vor, um höhere öffentliche Ausgaben, insbesondere im Verteidigungsbereich, zu finanzieren. Die Regierungskoalition – angeführt von der Mitte-Rechts-Partei GERB und unter Beteiligung der prorussischen Bulgarischen Sozialistischen Partei – hat inzwischen signalisiert, dass sie den Vorschlag zurückziehen und einen überarbeiteten Plan vorlegen wird. Grund dafür sind Bedenken, dass die Steuererhöhung die wirtschaftliche Stabilität untergraben könnte. – Aurélie Pugnet
