Rapporteur | 21. November
Willkommen bei Rapporteur! Jeden Tag liefern wir Ihnen die wichtigsten Nachrichten und Hintergründe aus der EU- und Europapolitik.
Das Wichtigste:
🟢 Exklusiv-Interview mit Zyperns Europa-Chefin
🟢 EU-Rat steht vor Millionen-Kredit für Bauprojekte
🟢 USA bleiben EU-Palästina-Geberkonferenz fern
Brüssel im Überblick
Zypern steht 40 Tage vor der Übernahme der EU-Ratspräsidentschaft – und will vor allem eines klarstellen: Unterschätzt nicht das kleinste Land im Raum.
Ab Januar wird Nikosia für sechs Monate einige der schwierigsten Dossiers der EU steuern, darunter die Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine, den Ausbau der europäischen Verteidigungsfähigkeit, Entbürokratisierungspakete und die Schlussphase der Umsetzung des Migrationspakts.
„Wir treten die Präsidentschaft mit einigen unserer eigenen Besonderheiten an“, sagte Marilena Raouna, Zyperns Vizeministerin für Europäische Angelegenheiten, diese Woche im Gespräch – und verwies auf die einzigartige regionale Lage des Landes sowie seinen Status außerhalb der NATO.
Gleichzeitig machte sie deutlich, dass der Nicht-NATO-Status Zyperns seine sicherheitspolitischen Ambitionen nicht schmälert. Die Verteidigung werde eine der „Kernprioritäten“ der Präsidentschaft sein, sagte sie und argumentierte, die Geografie – als südöstliche EU-Außengrenze und einziges Mitgliedsland unter militärischer Besatzung – mache eine robuste Agenda zwingend. „Zypern ist vielleicht kein NATO-Mitgliedstaat, aber das ist nicht unsere Wahl.“
Die größte diplomatische Gratwanderung der Präsidentschaft wird das Management der Beziehungen zur Türkei sein. „Wenn irgendein Mitgliedstaat das größte Interesse an einer engeren EU-Türkei-Beziehung hat, dann ist es Zypern“, sagte Raouna und betonte, dass Nikosia bereits zur Wiederbelebung hochrangiger Dialoge zwischen der EU und der Türkei beigetragen habe. Jeder Fortschritt müsse jedoch im Rahmen des vereinbarten UN-Formats zur Zypernfrage bleiben, unterstrich sie. „Nicht trotz uns, sondern mit uns.“
Beim Thema Ukraine könnte das Timing kaum schwieriger sein. Der 100-Millionen-Dollar-Korruptionsskandal der vergangenen Woche, der in Kyjiw zu Entlassungen auf höchster Ebene führte, habe im Rat Besorgnis ausgelöst, sagte Raouna. „Korruptionsbekämpfung und Rechtsstaatlichkeit sind das Fundament der Beitrittsverhandlungen.“ Gleichzeitig warnte sie davor, dass einzelne Skandale den Gesamtprozess ausbremsen: „Wir müssen das Momentum halten.“
Und genau dieses Momentum will Nikosia sichern – selbst unter der politischen Blockade durch Ungarn. „Wenn ein Mitgliedstaat blockiert, müssen wir mit diesem Mitgliedstaat sprechen.“ „Wir werden es nicht wissen, wenn wir es nicht versuchen … und wir werden es versuchen.“
Raouna wies zudem den Vorwurf entschieden zurück, Zypern sei „zu klein“, um den Ratsbetrieb zu stemmen. „Die Größe eines Landes bemisst sich nicht an seinen Quadratkilometern, sondern an dem Wert, den es an den Tisch bringt.“ Zypern hat seine EU-Vertretung auf 250 Mitarbeiter verdreifacht, die Vorsitzenden frühzeitig entsandt und betont, man sei absolut in der Lage, rund 190 Arbeitsgruppen zu leiten.
„Wir sind bereit, zu liefern“, sagte sie.
Exklusiv: Rat peilt Kredit für Bauarbeiten an
Die EU-Botschafter werden auf ein Finanzierungspaket über 960 Mio. Euro zugesteuert, um das in die Jahre gekommene Ratsgebäude Justus Lipsius zu renovieren, wie Euractiv erfährt.
Ein aktuelles Ratsdokument skizziert mehrere Optionen zur Finanzierung der zehnjährigen Sanierung des 230.000-m²-Komplexes. Euractiv hatte bereits vergangenen Monat exklusiv über den geplanten Großumbau berichtet.
Auch wenn die Hauptstädte gebeten wurden, alle Varianten zu „prüfen“, ist die Botschaft eindeutig: favorisiert wird ein Mischmodell aus jährlichen Haushaltsaufstockungen und zielgerichteten Krediten. Das Generalsekretariat argumentiert, der Rat habe schlicht keinen budgetären Spielraum für eine Vorabfinanzierung. Die EU-Botschafter müssen nun entscheiden, ob sie diesen Ansatz mittragen.
Die Gesamtkosten belaufen sich auf 960 Mio. Euro – bzw. 886 Mio. Euro nach Abzug des erwarteten Verkaufs des LEX-Gebäudes, das ebenfalls an der Rue de la Loi liegt. Das wäre deutlich günstiger als die 1,39 Mrd. Euro, die laut Preisschätzungen für 2025 bei einer reinen Kreditfinanzierung anfallen würden.
Vorgriff auf den nächsten Ukraine-Haushalt
Die EU-Staaten richten den Blick bereits auf den Finanzrahmen 2028–2034, um eine langfristige Finanzierung für die Ukraine abzusichern, wie aus einem Ratsentwurf hervorgeht, der Budget Briefs Jacob Wulff Wold vorliegt.
Mangels Optionen zur Deckung des ukrainischen Finanzbedarfs in den kommenden zwei Jahren sondieren die Regierungen schon neue Quellen für die darauffolgenden acht. In ihrem Haushaltsentwurf über 2 Billionen Euro schlägt die Kommission eine Finanzierung außerhalb des Haushalts von bis zu 100 Mrd. Euro vor.
Das Dokument, das zentrale Haushaltspunkte für die anstehenden Beratungen der EU-Staats- und Regierungschefs auflistet, lässt zudem die Möglichkeit offen, die Kredite über Mittel aus dem „Global Europe“-Budgettopf aufzustocken – für „humanitäre Hilfe und andere gezielt ausgerichtete Maßnahmen“.
US-Fernbleiben
Die USA fehlten auffällig bei der von der EU ausgerichteten Geberkonferenz für die Palästinensische Autonomiebehörde am Donnerstag – ein Ausbleiben, das neue Zweifel an der transatlantischen Abstimmung in der Nahostdiplomatie nährt.
„Wenn die USA beim Thema Gaza führen und dann nicht im Raum sind … sagt das viel darüber aus, wie die USA die europäische Rolle in Gaza/Palästina sehen“, sagte ein ranghoher Golfdiplomat gegenüber Eddy Wax.
An dem eintägigen Treffen nahmen 59 Delegationen teil, darunter alle 27 EU-Mitgliedstaaten sowie Indonesien, Saudi-Arabien, die Vereinigten Arabischen Emirate, Kanada, das Vereinigte Königreich und Norwegen. Israel war nicht eingeladen.
Kommissarin Dubravka Šuica kündigte 82 Mio. Euro an neuen Mitteln für die PA an und forderte Israel auf, einbehaltene Steuereinnahmen freizugeben – geschätzt 3 bis 4 Mrd. Euro. „Wir setzen Israel wirklich unter Druck; all unsere diplomatische Energie und unser politisches Kapital fließen in die Bemühungen, Israel zur Freigabe dieser Gelder zu bewegen“, sagte sie.
Umbau der Kommission
Die EU-Kommission bereitet eine umfassende Reform ihrer Verwaltung vor. Sämtliche Mitarbeiter wurden für heute zu einem Treffen mit Kommissar Piotr Serafin, Personalchef Stephen Quest und der früheren Top-Beamtin Catherine Day geladen, die eine hochrangige Prüfung der 32.000-köpfigen Behörde leitet.
Das Projekt, im Mandatsschreiben des Verwaltungskommissars verankert, soll eine agilere, kosteneffizientere Verwaltung schaffen, die auf wechselnde politische Prioritäten reagieren kann – so interne Unterlagen, die Euractiv einsehen konnte.
Den jüngsten internen Hinweisen zufolge sollen die 15 Arbeitsstränge, die die verschiedenen Prüfbereiche abdecken, ihre ersten Entwurfsempfehlungen zwischen Ende Februar und Anfang März vorlegen. Ein konsolidierter Abschlussentwurf – inklusive der Ergebnisse von Days Expertengruppe – wird bis Ende 2026 erwartet.
Ribera kritisiert Aufschub bei Entwaldungsregeln
Teresa Ribera, die Nummer zwei in der Kommission, hat die Mitgliedstaaten scharf dafür kritisiert, dass sie die EU-Entwaldungsverordnung verzögern und damit den politisch umkämpftesten Green-Deal-Dossier erneut aufschüren.
Sie sprach von „einer schlechten Entscheidung“ und warnte, eine Verwässerung des Rahmens gefährde die Nachverfolgung von Entwaldung und das Vertrauen in Waldfinanzierung. Die stellvertretenden Botschafter hatten am Mittwoch einer Revision der Verordnung zugestimmt – damit sind breitere Änderungen im kommenden Jahr möglich.
Da sich EVP, Sozialdemokraten und Renew nicht einigen konnten, arbeiteten die Parlamentsverhandler vor Ablauf der heutigen Änderungsfrist unter Hochdruck, wie Sofia Sanchez Manzanaro berichtet. Entwürfe von EVP-Berichterstatterin Christine Schneider gehen sogar noch über die Ratslinie hinaus.
Empörung nach EVP-Blockade gegen Meloni-Prüfung
MEPs reagieren empört auf die Entscheidung der Europäischen Volkspartei, zwei geplante Parlamentsreisen nach Italien im kommenden Jahr zu torpedieren. In einer nichtöffentlichen Sitzung am Mittwoch stellte sich die EVP gemeinsam mit weiter rechts stehenden Gruppen gegen die „Missionen“, bei denen Abgeordnete die Rechte von Migrantenarbeitern und die Rechtsstaatlichkeit unter Giorgia Meloni hätten untersuchen sollen.
„Die Entscheidung ist empörend“, sagte Li Andersson, Vorsitzende des Beschäftigungs- und Sozialausschusses, gegenüber Rapporteur. Renew-Politikerin Sophie Wilmès, Vizepräsidentin des Parlaments, warnte diese Woche im Innenausschuss vor negativen Folgen – so eine anwesende Person.
Auch die S&D ist aufgebracht, zumal die Sozialdemokraten bereits zugestimmt hatten, dass konservative Abgeordnete eine vergleichbare Reise nach Spanien unternehmen, um Pedro Sánchez’ Rechtsstaatlichkeitsbilanz zu prüfen.
Europa im Überblick
PARIS
Der französische Reedereikonzern CMA CGM tastet sich offenbar wieder an Geschäfte mit Russland heran – trotz der seit dem russischen Angriff auf die Ukraine 2022 ausgesetzten Aktivitäten. Ouest-France bestätigte, dass das Unternehmen Lebensmittelcontainer über Frachter anderer Anbieter verschiffen lässt. Mediapart berichtete zudem, dass Führungskräfte im September unangekündigt nach Sankt Petersburg gereist seien, ohne die französischen Behörden zu informieren. CMA CGM ist die weltweit drittgrößte Containerreederei; ein möglicher Neustart würde Fragen zum Sanktionsvollzug und zur politischen Kontrolle aufwerfen.
STOCKHOLM
Schwedens Parlamentspräsident Andreas Norlén steht unter Druck, nachdem Medienberichte offenlegten, dass er seine Ehefrau auf 13 steuerfinanzierte Dienstreisen mitgenommen hat – Kostenpunkt rund 110.000 SEK (etwa 10.000 Euro) –, obwohl sie keinerlei offizielle Funktion hat. Norlén verteidigt das Vorgehen als „gut begründet“ und im Einklang mit langjähriger parlamentarischer Praxis. Die oppositionellen Sozialdemokraten sprechen hingegen von einem „un-schwedischen“ Muster und kritisieren, dass der Präsident solche Arrangements selbst genehmigt.
OSLO
Norwegen hat eine ungewöhnliche Präventionskampagne auf Pornhub gestartet, die sich an Nutzer richtet, die möglicherweise sexuelle Fantasien über Kinder entwickeln. Die Gesundheitsdirektion zahlte 75.000 NOK (6.400 Euro) für die einmonatige Aktion, die Suchbegriffe wie „teens“ oder „barely legal“ adressiert und an ähnliche Initiativen in Großbritannien, Kanada und Tschechien anknüpft. Verantwortliche betonen, klassische Präventionskampagnen erreichten die Zielgruppe oft nicht – und bereits ein verhinderter Missbrauchsfall rechtfertige die Kosten.
DUBLIN
Die EU-Kommission hat zusätzliche Informationen zur Unabhängigkeit der irischen Datenschutzbehörde angefordert, nachdem der Irish Council for Civil Liberties Beschwerde gegen die Ernennung der früheren Meta-Lobbyistin Niamh Sweeney zur Kommissarin eingelegt hatte. Laut einem von Euractiv eingesehenen Schreiben hat die Kommission ein „EU-Pilot“-Verfahren mit Dublin gestartet – obwohl sie zuvor erklärt hatte, keine Zuständigkeit zu besitzen. Zivilgesellschaftliche Gruppen warnen, die Personalie könne das Vertrauen in die Behörde untergraben, die für zahlreiche in Irland ansässige Tech-Giganten zuständig ist.
MADRID
Spanien hat am Donnerstag den 50. Todestag von Francisco Franco begangen – ein Jubiläum, das sich zunehmend zu einem politischen Brennpunkt für Premier Pedro Sánchez entwickelt. Dieser versucht, das Jahr 2025 unter dem Motto „50 Jahre Freiheit“ zu stellen, um seine fragile Koalition zu einen und vor einem Wiedererstarken der extremen Rechten zu warnen. Die Kampagne kommt zu einem Zeitpunkt, an dem Umfragen Zuwächse für Partido Popular und Vox zeigen und Sánchez mit Korruptionsaffären konfrontiert ist, die sogar der Europarat kritisiert hat.
PRAGUE
Tschechien steht nach einer Beschwerde von Autism-Europe beim Europarat unter verschärfter Beobachtung. Die NGO wirft der Regierung vor, Menschen mit Autismus und anderen Behinderungen im Stich zu lassen, weiter auf große Heime statt auf echte gemeindenahe Unterstützung zu setzen und Familien damit zu überlasten, finanziell wie sozial. Auch das Büro des tschechischen Ombudsmanns stützt die Vorwürfe und verweist auf strukturelle Versäumnisse und mangelnde Reformbereitschaft.
BRATISLAVA
In der slowakischen Koalition eskalieren die Spannungen, nachdem Ministerpräsident Robert Fico sein Vize Peter Kmec (Hlas-SD) zum Rücktritt drängte. Hintergrund ist ein umstrittener Förderaufruf. Kmec trat am Mittwoch zurück, doch Hlas – zweitgrößte Regierungspartei – wirft Fico Doppelmoral und Verstöße gegen die Koalitionsvereinbarung vor. Bildungsminister Tomáš Drucker warnte, Hlas-Abgeordnete könnten künftig bei Misstrauensvoten die Unterstützung verweigern: Man lasse sich „nicht wie eine Fußmatte behandeln“.
BUCHAREST
Präsident Nicușor Dan sieht Rumänien „einen weiteren entscheidenden Schritt“ näher an die OECD rücken, nachdem er ein Gesetz zur Verschärfung der Integritätsregeln im öffentlichen Dienst unterzeichnet hat. Das Paket umfasst Karenzzeiten, Offenlegungspflichten vor und nach Beschäftigungen sowie strengere Kontrollmechanismen bei Interessenkonflikten – insbesondere in sensiblen Bereichen wie Vergabe, EU-Mittel und Audit. Die Regelung gilt als zentrale OECD-Anforderung und wurde von der Arbeitsgruppe für öffentliche Integrität ausdrücklich begrüßt. Rumänien peilt den Beitritt 2026 an.
Agenda
- EU-ASEAN-Ministertreffen
- Von der Leyen in Johannesburg, Gastgeberin einer Fundraising-Veranstaltung zu erneuerbaren Energien in Afrika gemeinsam mit Präsident Cyril Ramaphosa
- Metsola empfängt den US-Handelsbeauftragten Jamieson Greer
- Kommissar Jørgensen co-leitet den EU-Norwegen-Energiedialog
