Rapporteur | 22. Oktober

Willkommen bei Rapporteur! Jeden Tag liefern wir Ihnen die wichtigsten Nachrichten und Hintergründe aus der EU- und Europapolitik.

Need-to-knows:

• Brüssel: EU-Hauptstädte entsenden „Vereinfachungs-Diplomaten“, um Regulierung zurückzufahren
• Aufsicht: Parlament gerät mit Belgien über Immunität von EU-Abgeordneten aneinander
• Diplomatie: Ungarn bekräftigt Pläne, einen Trump-Putin-Friedensgipfel auszurichten

Brüssel im Überblick

Sie sind schlank, effizient – und hier, um aufzuräumen. Fast jeder EU-Mitgliedstaat hat inzwischen einen eigenen Diplomaten in Brüssel abgestellt, der sich hauptberuflich darum kümmert, EU-Gesetze einzukürzen.

In fensterlosen Räumen des Rates, bis zu zwei volle Tage pro Woche, verhandeln viele dieser sogenannten Vereinfachungsdiplomaten unter direkter Anweisung ihrer Regierungschefs: Ergebnisse liefern – und zwar schnell.

Die Logik dahinter ist simpel: Wenn EU-Gesetze weniger belastend für Unternehmen wären, könnte Europas Wirtschaft wieder durchstarten. Und vielleicht würde auch Donald Trump dann wohlwollender auf uns blicken.

Staats- und Regierungschefs wie Friedrich Merz, Emmanuel Macron, Giorgia Meloni und Donald Tusk haben in dieser Woche einen Brief an António Costa geschickt. Darin fordern sie eine „systematische Überprüfung“ sämtlicher EU-Gesetze – frischer politischer Zunder für das Bürokratiefeuer vor dem EU-Gipfel am Donnerstag.

„Wir fordern eine systematische Überprüfung aller EU-Vorschriften, um Regeln zu identifizieren, die überflüssig, überzogen oder unausgewogen sind“, heißt es in dem Schreiben. „Wir müssen das gesamte EU-Regelwerk daraufhin prüfen, ob es noch zweckmäßig ist.“

Die Staats- und Regierungschefs wollen, dass die nächsten vier Jahre von einem „ständigen Strom“ an Omnibus-Vorschlägen geprägt werden – großen Gesetzespaketen, die bestehende Regelungen einkassieren sollen. Neue Regulierung soll es nur noch im „absoluten Minimum“ geben. „Lasst uns das Tempo erhöhen“, schreiben sie.

Die Vereinfachungsdiplomaten – eine neue Sorte Allzweck-Beamter – sind stolz auf ihre präzise, aber unsentimentale Art, überflüssige Paragrafen und schwammige Formulierungen zu streichen. Diese tüchtigen Entrümpler sehen sich selbst als besser geeignet für die Aufgabe als EU-Abgeordnete, denen sie vorwerfen, emotional am acquis festzuhalten.

„Anstatt das denen zu überlassen, die die Gesetze ursprünglich verhandelt haben, die wir jetzt vereinfachen wollen“, sagte ein hochrangiger Diplomat, „haben wir Strukturen geschaffen, die es erlauben, dass Leute mit einem horizontalen Blickwinkel die Vereinfachung übernehmen.“

Das einzig verbliebene Verkehrsmittel der EU scheint nun der Omnibus zu sein.

Ursula von der Leyen kündigte am Dienstag an, dass die Kommission 2026 ihre Gesetzgebungsgrundsätze reformieren und eine ganze Flotte an Omnibus-Vorlagen vorschlagen wird – zu Energie, Steuern, Automobil und mehr.

Die Vereinfachung könnte sogar zu einem Schwerpunkt der kommenden zyprischen Ratspräsidentschaft werden. Ein früher Entwurf der Agenda deutet das an. Und der jüngste Entwurf der Gipfelschlussfolgerungen, der unserem Kollegen Sarantis Michalopoulos vorliegt, fordert einen „Simplicity-by-Design“-Ansatz für alle künftigen EU-Gesetze.

Nicht alle freuen sich über das Kreischen der Kettensägen in den EU-Institutionen.

Heute in Straßburg wollen linke Abgeordnete in letzter Minute einen großen Rückbau der Sorgfaltspflichten für Lieferketten stoppen. Die Abstimmung soll auf Antrag der Rechten geheim stattfinden, berichtet Magnus Lund Nielsen – offenbar in der Hoffnung auf Abweichler bei den Sozialdemokraten.

Und eine EU-Kontrollinstanz untersucht derzeit eine Beschwerde von NGOs, wonach die Omnibus-Offensive „intransparent, undemokratisch und überhastet“ verlaufe.

Eines ist klar: Einfach wird das nicht.

Seltene Erden, gemeinsamer Boden

Chinas Handelsminister Wang Wentao wird in den kommenden Tagen nach Brüssel reisen, um über Beijings Exportbeschränkungen für seltene Erden zu sprechen, wie EU-Handelskommissar Maroš Šefčovič am Dienstag erklärte.

Šefčovič sagte, Wang habe seine Einladung nach einem zweistündigen Telefonat zu dem Thema angenommen – ein Thema, das EU-Politik und Unternehmen gleichermaßen aufgeschreckt hat.

EU umwirbt Kairo

Die EU richtet heute ihren ersten EU–Ägypten-Gipfel aus. Das Treffen soll dem im März 2024 unterzeichneten Strategischen und Umfassenden Partnerschaftsabkommen im Umfang von 7,4 Milliarden Euro neues Leben einhauchen und die Zusammenarbeit in den Bereichen Migration, Energie und Sicherheit vertiefen.

„Dieses Jahr markiert einen Wendepunkt in unserer Partnerschaft“, schrieb Ursula von der Leyen diese Woche und rief zu Fortschritten bei der „Säule Migration und Mobilität“ auf. Ägypten, ein zentraler regionaler Partner Brüssels, spielt eine Schlüsselrolle in den Migrationsstrategien der EU.

Doch Menschenrechtsorganisationen und Abgeordnete mahnen zur Vorsicht. Human Rights Watch und elf weitere Verbände warnten davor, die Menschenrechtslage in Ägypten zu ignorieren. Letzte Woche forderten die Europaabgeordneten Tineke Strik und Mounir Satouri, unterstützt von mehr als 30 Kollegen, die EU-Spitzen auf, finanzielle Unterstützung an „greifbare demokratische Fortschritte“ zu knüpfen – angesichts zunehmender Repression unter Präsident Abdel Fattah al-Sisi.

Metsola vs. Belgien

Als der „Qatargate“-Skandal mutmaßliche Korruption im Europäischen Parlament aufdeckte, versprach Parlamentspräsidentin Roberta Metsola Transparenz und Kooperation mit der belgischen Justiz. Drei Jahre später sind die Beziehungen zwischen Parlament und belgischen Ermittlern jedoch angespannt – vor dem Hintergrund einer neuen Untersuchung mutmaßlicher Einflussoperationen durch Huawei, wie eine Recherche von Euractivs Elisa Braun ergab.

Nachdem Staatsanwälte die Aufhebung der Immunität eines Abgeordneten wegen einer Veranstaltung beantragt hatten, an der dieser gar nicht teilgenommen hatte, ging das Parlament in die Offensive und warf Belgien Fahrlässigkeit vor. Seither stocken die belgischen Anträge auf weitere Immunitätsaufhebungen – und Abgeordnete stellen die Ermittlungen offen infrage.

Der Konflikt hat das Misstrauen zwischen den Institutionen vertieft und Schwächen im Kontrollsystem der EU offengelegt – mit dem Risiko, dass Verfahren im bürokratischen Stillstand enden.

Weber unterstützt Metsola für dritte Amtszeit

Der Vorsitzende der EVP-Fraktion Manfred Weber weigerte sich am Dienstag, zu bestätigen, dass seine Gruppe die Parlamentspräsidentschaft 2027 an die Sozialdemokraten abgeben wird – obwohl das Mitte-Links-Lager auf eine entsprechende Vereinbarung nach der Wahl pocht.

Bei einer Pressekonferenz lobte Weber Metsola als „eine großartige, hochangesehene Präsidentin“ und fügte hinzu: „Die Institution kann stolz sein, eine solche Persönlichkeit an der Spitze zu haben.“

Athen zwingt Kopenhagen zur Kröte

Greece blockierte am Dienstag in Luxemburg während angespannten Verhandlungen die EU-COP30-Position wegen eines Netto-Null-Schifffahrtsabkommens – jenes Abkommens, dessen Scheitern man letzte Woche bei US-Verhandlungen noch still beobachtet hatte, schreibt Niko J. Kurmayer.

„Es ist 26 gegen 1“, sagte ein hochrangiger Diplomat. Doch selbst isoliert wich Ministerpräsident Kyriakos Mitsotakis nicht zurück – und ging am Ende als Sieger aus einer Auseinandersetzung hervor, die die tiefen Gräben zwischen dem dänischen Schifffahrtsriesen Maersk und griechischen Reedern offenlegte. Jeglicher Verweis auf das Abkommen wurde aus der EU-Position gestrichen.

Dänemarks Klimaminister Lars Aagaard versuchte, den Streit herunterzuspielen. Doch sein Sprecher hinterließ den Journalist:innen eine spitze dänische Redewendung: „en kamel sluge“ – eine Kröte schlucken. Autsch.

Veni, vidi, arrivederci

Von der Leyen machte am Dienstag kurzen Prozess mit ihrem Besuch in Strasbourg, als sie das Arbeitsprogramm der Kommission für 2026 vorstellte. Die Abgeordneten bekamen das offizielle Dokument erst, als sie ans Rednerpult trat – die Schlaueren hatten es dank eines Scoops von Euractiv bereits gelesen.

Das Programm dreht sich um Verteidigung, Wettbewerbsfähigkeit und die Rücknahme zahlreicher bestehender Vorschläge. Von der Leyen überließ das Schlusswort ihrem ewigen Stellvertreter Šefčovič, der proeuropäische Abgeordnete lobte.

Richter entscheiden über „Pfizergate“-Einstellung

Belgische Richter beraten heute Vormittag über die Rechtmäßigkeit der Einstellung einer Strafanzeige gegen Ursula von der Leyen wegen der Impfstoffbeschaffung, wie ein Sprecher des Kassationshofs Euractivs Elisa Braun sagte. Selbst wenn die Entscheidung zu ihren Gunsten ausfällt, läuft die Untersuchung der European Public Prosecutor’s Office weiter unabhängig.

EVP leitet Vučić-Prüfung ein

Nach zunehmender Gewalt gegen Demonstrierende in Serbien unter Aleksandar Vučić leitet die Europäische Volkspartei heute die Überprüfung der Mitgliedschaft seiner Serbische Fortschrittspartei (SNS) ein. EVP-Chef Weber bezeichnete das Verfahren als „ernst und dringend“. Es könne theoretisch bis zum Ausschluss führen.

In einer Plenardebatte zum Jahrestag der Katastrophe von Novi Sad sagte Kommissarin Marta Kos, Serbien müsse seine „strategische Entscheidung klar treffen“ und warnte: „Enge Beziehungen zu Moskau und Peking, gepaart mit feindseliger Rhetorik gegenüber der EU, sind nicht das, was wir von einem Beitrittskandidaten erwarten.“ Vučićs EVP-Kolleg:innen verteidigten ihn nicht. Der kroatische Abgeordnete Karlo Ressler sagte: „Vučićs Regime erzeugt eine groteske politische Psychose.“

Verteidigung wird zurückgestuft?

Die künftige zyprische EU-Ratspräsidentschaft plant, die Rolle der Verteidigung im Rat zu verringern, berichtet Charles Cohen. Seit dem russischen Angriff auf die Ukraine dominierte Sicherheit die Sitzungen des Rats für Auswärtige Angelegenheiten – doch im Entwurf des Präsidentschaftsprogramms Zyperns fehlt das Thema. Stattdessen stehen „internationale Partnerschaften“ und globaler Wohlstand im Vordergrund – ein klarer Bruch mit der sicherheitsorientierten Agenda Dänemarks.

Zypern betont, das Programm sei noch nicht abgeschlossen.

Europa im Überblick

PARIS 

Bei einem Besuch in Slowenien hat Emmanuel Macron die Möglichkeit ins Spiel gebracht, die umstrittene Rentenreform in Frankreich per Referendum zur Abstimmung zu stellen – ein Signal für einen möglichen Kurswechsel bei einem seiner am heftigsten angefochtenen Vorhaben. Premierminister Sébastien Lecornu hatte zuvor bereits angekündigt, die Gespräche mit Gewerkschaften und Opposition über „Renten und Arbeit“ wiederaufzunehmen. In seiner ersten Rede vor der Nationalversammlung erklärte Lecornu, das Gesetz von 2023 zur Anhebung des Renteneintrittsalters von 62 auf 64 Jahre werde bis zur Präsidentschaftswahl 2027 ausgesetzt – ein taktischer Rückzug, um einen Misstrauensantrag der Sozialdemokraten zu entschärfen.

BRATISLAVA 

Die Slowakei hat den Niederlanden „Einmischung in innere Angelegenheiten“ vorgeworfen, nachdem niederländische Abgeordnete Den Haag aufgefordert hatten, Bratislava wegen jüngster Verfassungsänderungen vor den Europäischen Gerichtshof zu bringen. Die Änderungen stellen nationales Recht über EU-Recht und verbieten Leihmutterschaft sowie die gleichgeschlechtliche Ehe. „Ist es inzwischen üblich in der EU, dass sich Staaten in die inneren Angelegenheiten anderer einmischen?“, erklärte das Regierungsamt der Slowakei. Rechtsexperten sagten gegenüber Euractiv, die Verfassungsänderungen hätten den EU-Beitritt der Slowakei verhindert und könnten die EU-Kommission nun zu einem Eingreifen zwingen.

KOPENHAGEN 

Premierministerin Mette Frederiksen steht heute erneut im Parlament unter Druck wegen ihrer Rolle bei der umstrittenen Nerzkeulung 2020. Neue Dokumente stellen die bisherigen Aussagen infrage, wonach alle Möglichkeiten zur Wiederherstellung gelöschter Textnachrichten ausgeschöpft worden seien. Laut Recherchen von Berlingske und BT sah der dänische Geheimdienst offenbar noch Spielraum – im Widerspruch zu den damaligen Aussagen der Regierung. Die Opposition fordert nun eine neue Untersuchung, bevor die Verjährungsfrist abläuft.

WARSCHAU 

Außenminister Radosław Sikorski warnte, Polen könne nicht garantieren, dass ein unabhängiges Gericht nicht die Festsetzung des Flugzeugs von Wladimir Putin anordnen würde, sollte es den polnischen Luftraum auf dem Weg zum geplanten Trump-Putin-Gipfel in Budapest durchqueren. Bulgarien erklärte dagegen, es werde dem russischen Präsidenten die Durchreise erlauben. Moskau warf Sikorski daraufhin „Extremismus“ und „Rechtfertigung von Terrorismus“ vor, so Außenminister Sergei Lawrow.

ROM 

Noch bevor der Haushaltsentwurf dem Parlament vorliegt, zeichnen sich in Italien erste Risse in der Regierungskoalition ab. Forza Italia und Lega Nord lehnen den Plan ab, die Pauschalsteuer auf Kurzzeitvermietungen von 21 auf 26 Prozent anzuheben. Die Parteien warnen vor Belastungen für Kleinvermieter und negativen Folgen für die Binnennachfrage. Uneinigkeit herrscht auch über eine Sondersteuer auf Banken – Matteo Salvini forderte am Dienstag eine Erhöhung, um Gesundheits- und Familienpolitik zu finanzieren.

MINSK 

Die belarussische Oppositionsführerin Sviatlana Tsikhanouskaya will heute das Europäische Parlament dazu aufrufen, den Druck auf das Regime von Alexander Lukaschenko aufrechtzuerhalten. Ihr Besuch in Straßburg an der Seite ihres Ehemanns Sergei Tichanowski, der im Juni nach fünf Jahren Haft freikam, erfolgt vor dem Hintergrund einer Annäherung zwischen Belarus und Washington. Donald Trump hatte Lukaschenko kürzlich gelobt und Sanktionen gegen Minsk gelockert.

Agenda

• EU-Ägypten-Gipfel, anschließend Abendessen mit den Staats- und Regierungschefs der EU
• António Costa empfängt die Präsident:innen des Ausschusses der Regionen und des EWSA
• Dreiparteien-Sozialgipfel
• Plenarsitzung des Europäischen Parlaments in Straßburg mit Debatten zu: Vorbereitung des EU-Gipfels, Rede von Ursula von der Leyen; Lage in Belarus, Bekanntgabe des Sacharow-Preises; Reden von Sergei Tichanowski und Swetlana Tichanowskaja; Angriff auf demokratische Institutionen in Bulgarien; Vorstellung des Jahresberichts des Rechnungshofs; erster Jahrestag der Dana-Flut in Spanien; Spionagevorwürfe gegen die ungarische Regierung in EU-Institutionen; COP30 in Brasilien; CITES COP20 in Usbekistan; sowie Stopp der Energieimporte aus Russland
• Konferenz der Präsident:innen des Europäischen Parlaments tagt
• Pressekonferenz zur Neubesetzung des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses mit dem neu gewählten Präsidenten Séamus Boland, der Vizepräsidentin für Kommunikation Marija Hanževački und der Vizepräsidentin für Haushalt Alena Mastantuono