Rapporteur | 29. Januar
Willkommen bei Rapporteur! Jeden Tag liefern wir Ihnen die wichtigsten Nachrichten und Hintergründe aus der EU- und Europapolitik.
Das Wichtigste:
🟢 Brüssel schlägt ein neues Kapitel in Bezug auf Marokko auf
🟢 Exklusiv: Iranische Reformer drängen Khamenei hinter verschlossenen Türen zum Rücktritt
🟢 Grönland ist keiner Sicherheitsbedrohung ausgesetzt, erklärt Tzitzikostas gegenüber Euractiv
Brüssel im Überblick
Die Sahara-Akten
Nach sieben Jahren des Stillstands bemüht sich die EU nun um eine Entspannung der Beziehungen zu Marokko und beruft ein Treffen im Rahmen des Assoziierungsabkommens EU-Marokko ein. Damit sollen die durch politische Streitigkeiten und eine Reihe von Skandalen belasteten Beziehungen wieder verbessert werden, die durch Gerichtsurteile noch weiter verschärft wurden.
Das Treffen bringt auch eines der brisantesten Themen in den Beziehungen wieder auf den Tisch: die Westsahara. Das umstrittene Gebiet südlich von Marokko ist seit langem Gegenstand konkurrierender Souveränitätsansprüche zwischen Rabat und der Polisario-Front, die die Unabhängigkeitsbewegung der Sahrauis vertritt.
Doch während Brüssel seine Annäherungsversuche an Rabat erneuert, scheint sich seine Haltung von diplomatischer Rigidität hin zu geopolitischem Pragmatismus zu verschieben.
Ein Positionspapier der EU, das Rapporteur vor dem Treffen eingesehen hat, deutet auf eine bemerkenswerte Veränderung im Tonfall hin. Die Formulierungen bringen die EU subtil näher an die seit langem vertretene Position Marokkos zu diesem Gebiet heran. Die Westsahara steht seit langem im Mittelpunkt der marokkanischen Außenpolitik. Im Jahr 2016 bezeichnete König Mohammed VI. sie als „oberste Priorität“, wobei die Monarchie die Region als integralen Bestandteil des Staates darstellte.
Der Assoziationsrat hat seit 2019 nicht mehr getagt. Drei EU-Beamte sagen, dass die Blockade durch ein Urteil des Europäischen Gerichtshofs aus dem Jahr 2024 noch verschärft wurde, in dem festgestellt wurde, dass Vereinbarungen über die Westsahara ohne die Zustimmung des sahrauischen Volkes rechtswidrig sind.
Im Vorfeld des heutigen Treffens enthält das Positionspapier der EU einen Absatz zur Westsahara, der fast wörtlich aus einer Resolution des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen aus dem Jahr 2025 übernommen wurde. Die vorsichtige Formulierung spiegelt interne Meinungsverschiedenheiten wider, da sich die Hauptstädte nicht auf eine klarere Linie der EU einigen konnten, da mehrere das Thema für zu sensibel hielten, so zwei mit den Gesprächen vertraute Diplomaten.
Die UN-Resolution beschreibt die Autonomie unter marokkanischer Souveränität als die „realistischste Lösung“ für die Westsahara und bekräftigt damit die internationale Unterstützung für Rabats jahrzehntelange Forderung.
In dem Dokument heißt es, dass die EU Verhandlungen „auf der Grundlage des von Marokko vorgeschlagenen Autonomieplans” unterstützt, gleichzeitig aber auch mehr Klarheit darüber fordert, was „Autonomie unter marokkanischer Souveränität” bedeuten würde. Selbst in der Sprache der UNO formuliert, markiert diese Verschiebung die bislang stärkste Annäherung der Union an die Position Rabats.
„Die EU hat den von der UNO geleiteten Prozess zur Westsahara stets unterstützt”, erklärte ein EU-Beamter gegenüber Rapporteur. „Um kohärent zu bleiben, war es notwendig, unsere Position angesichts der jüngsten Entwicklungen, insbesondere der Verabschiedung einer neuen Resolution des Sicherheitsrats im vergangenen Oktober, zu aktualisieren.“
Diese Kehrtwende spiegelt eine allgemeine Erosion der einstmals festen europäischen roten Linien wider. Spanien änderte 2022 seine Politik und unterstützte Marokkos Plan als die realistischste Option, eine Linie, die später von mehreren anderen EU-Ländern übernommen wurde. Im Jahr 2024 erklärte Emmanuel Macron vor dem marokkanischen Parlament, dass die Westsahara nach Jahren angespannter bilateraler Beziehungen unter marokkanische Souveränität fallen sollte.
Andere bleiben vorsichtig – und möglicherweise hinderlich. Italien beispielsweise betrachtet das Thema als besonders heikel, da es enge Beziehungen zu Algerien unterhält. Dieses Land ist ein wichtiger Unterstützer der Polisario-Front und ein zentraler Partner Roms bei der Gasversorgung und der Zusammenarbeit im Energiebereich im Rahmen des neuen, auf Afrika ausgerichteten Mattei-Plans.
Insgesamt signalisiert die überarbeitete Position der EU eine umfassendere Wiederaufnahme der Zusammenarbeit mit Marokko in den Bereichen Handel, Migration, Sicherheit und Energie sowie eine engere Koordinierung bei der Terrorismusbekämpfung und der regionalen Stabilität in der Sahelzone und im Mittelmeerraum.
Die abgeschwächte Formulierung zur Westsahara spiegelt eine umfassendere strategische Kalkulation in Brüssel wider: Die EU ist zunehmend bereit, ihre Formulierungen anzupassen, um Marokko als Partner zu halten, da sie in einer zunehmend unruhigen Nachbarschaft verzweifelt nach verlässlichen Partnern sucht.
EU erwägt Aufnahme der Islamischen Revolutionsgarde in die Terror-Liste
Das reformistische Lager im Iran hat hinter verschlossenen Türen eine rote Linie überschritten. Die Führer der Reformfront beriefen am 11. Januar eine Dringlichkeitssitzung ein und einigten sich auf einen beispiellosen Plan, eine öffentliche Erklärung zu veröffentlichen, in der sie den Obersten Führer Ali Khamenei auffordern, die Macht abzugeben und von seinem Amt zurückzutreten. Dies teilten Personen, die mit dem Treffen vertraut sind, Björn Stritzel von Euractiv in einem exklusiven Bericht mit.
Der Plan wurde jedoch nie umgesetzt, nachdem die Behörden davon erfahren hatten und laut Aussagen der Teilnehmer „schwere Drohungen” aussprachen, wodurch die Veröffentlichung verhindert wurde. Seitdem wachsen die Sorgen um die Sicherheit hochrangiger Reformer, insbesondere von der Politikerin Azar Mansouri, die den Vorsitz der Sitzung innehatte.
Unterdessen treffen sich die EU-Außenminister heute in Brüssel, um zu beraten, ob sie angesichts der gewaltsamen Niederschlagung der Proteste in Teheran die iranische Islamische Revolutionsgarde als terroristische Organisation einstufen sollen.
Obwohl noch unklar ist, ob heute eine Entscheidung zu erwarten ist, sagen Diplomaten, dass sich die politische Dynamik verändert. Nachdem Frankreich und Spanien – lange Zeit als die wichtigsten Verweigerer angesehen – am Mittwoch eine Änderung ihrer Position signalisiert haben, scheint sich eine Dynamik zu entwickeln.
Zwei EU-Diplomaten sagten gegenüber Euractiv, dass bereits morgen Einstimmigkeit denkbar sei, obwohl dies wahrscheinlich eher in Form einer politischen Zustimmung als einer sofortigen rechtlichen Listung erfolgen würde. Der Druck auf die verbleibende, kleinere Gruppe skeptischer Staaten nimmt zu, sagte ein anderer Diplomat.
Italien hat diese Woche seine früheren Vorbehalte aufgegeben. Unterdessen wird erwartet, dass sich die Minister auf ein neues Sanktionspaket einigen, das sich gegen 21 Personen im Rahmen des EU-Menschenrechtsregimes und 10 Unternehmen im Zusammenhang mit der Herstellung von Drohnen richtet, wie Euractiv zuvor berichtete. Die Diskussionen werden sich auch mit dem Krieg Russlands gegen die Ukraine, Syrien und Gaza befassen.
EU-Sonderbeauftragter für Russland
Vor seiner ersten Sitzung im Rat für Auswärtige Angelegenheiten sagte der tschechische Außenminister Petr Macinka, Europa sollte die Ernennung eines Sonderbeauftragten für künftige Friedensgespräche über den Krieg Russlands in der Ukraine in Betracht ziehen. Diese Idee wurde kürzlich von Giorgia Meloni aus Italien wieder aufgegriffen.
Bei einem Abendessen mit Journalisten gestern Abend, an dem auch Euractiv teilnahm, betonte Macinka, dass die Verhandlungen derzeit von den USA, Russland und der Ukraine vorangetrieben werden, sagte aber, es sei sinnvoll, langfristig über eine Rolle Europas „nachzudenken”. Dabei stellte er jedoch klar, dass Prag selbst keine direkten Kontakte zu Wladimir Putin anstreben werde.
Macinka, der sich selbst als „Eurorealist“ bezeichnet, gehört derselben politischen Familie an wie Marine Le Pen und Viktor Orbán. Im Gegensatz zu Budapest ist die neue rechtsgerichtete Regierung Tschechiens jedoch nicht strikt gegen eine EU-Mitgliedschaft der Ukraine – auch wenn das Thema im eigenen Land politisch weiterhin heikel ist, so Macinka.
Nicht so schnell, Weber
EVP-Chef Manfred Weber hat die Idee ins Spiel gebracht, die Ämter des Kommissionspräsidenten und des Präsidenten des Europäischen Rates zusammenzulegen, damit die EU auf der globalen Bühne „mit einer Stimme sprechen“ kann, sagte er am Mittwoch. Weber erklärte, dass keine Änderungen an den Verträgen erforderlich seien.
Der Vorschlag wurde vom Rat umgehend zurückgewiesen. Nach den Verträgen „in ihrer derzeitigen Form“ könne dieselbe Person nicht beide Ämter bekleiden, erklärte ein Ratsbeamter gegenüber Rapporteur. Die Idee knüpft an ähnliche Forderungen an, die der italienische Außenminister Antonio Tajani im vergangenen Monat gestellt hatte.
Die rechtliche Frage bleibt jedoch umstritten. Sandro Gozi, Mitglied des Ausschusses für konstitutionelle Fragen des Europäischen Parlaments, erklärte gegenüber Euractiv zuvor, dass die Verträge dem Ratspräsidenten die Ausübung „jeglicher nationaler Mandate“ – nicht jedoch europäischer Mandate – untersagen.
EU-Migrationsreform geht weiter
Die Kommission stellt heute zwei Leitinitiativen vor: eine neue EU-Visastrategie und einen Fünfjahresplan für Asyl und Migration. Ziel sei es, „die Zahl der illegalen Einreisen zu senken und niedrig zu halten“, erklärte Migrationskommissar Magnus Brunner gegenüber Euractiv. Er fügte hinzu, dass die Zusammenarbeit mit Partnerländern im Mittelpunkt des Ansatzes der Union stehen werde.
Ein Dokument, das die Fünfjahresstrategie umreißt und Euractiv Anfang dieses Monats zugänglich war, zeigt, dass die Kommission die Rückführungen verdoppeln, die Grenzkontrollen verstärken und eine Überprüfung der EU-Asylagentur in Betracht ziehen will.
Die Visastrategie, deren Inhalt erstmals im Oktober letzten Jahres von Euractiv veröffentlicht wurde, würde die Bedingungen für Visumbefreiungen verschärfen und deren Aussetzung für unkooperative Drittländer erleichtern. Brüssel könnte auch gezielte Visabeschränkungen für Staaten mit „stark verschlechterten Beziehungen“ zur EU verhängen, darunter Reiseverbote für Beamte oder die Aussetzung der Visumfreiheit.
Europa im Überblick
BERLIN 🇩🇪
Deutschland hat seine Wachstumsprognose für 2026 von 1,3 % auf 1 % gesenkt und damit eingeräumt, dass seine Bemühungen, Europas größte Volkswirtschaft durch umfangreiche öffentliche Ausgaben anzukurbeln, langsamer als erwartet voranschreiten. Die Herabstufung unterstreicht die Herausforderung, vor der Friedrich Merz steht, der die Schuldenregeln gelockert hat, um Verteidigung und Infrastruktur zu finanzieren, aber noch keine klaren wirtschaftlichen Erfolge vorweisen kann. Beamte verweisen nach wie vor auf erste Anzeichen einer Erholung nach Jahren der Stagnation, auch wenn die Schwäche des verarbeitenden Gewerbes, hohe Energiekosten und Handelsdruck weiterhin bestehen. – Christina Zhao
PARIS 🇫🇷
Frankreich hat Dänemark und Grönland zu Gesprächen über die Sicherheit in der Arktis eingeladen. Europa will damit seine Unterstützung für das autonome dänische Gebiet nach wiederholten Annexionsdrohungen der USA bekräftigen. Emmanuel Macron stellte die europäische Solidarität und strategische Rohstoffe in den Mittelpunkt des Treffens, während der grönländische Premierminister Jens-Frederik Nielsen warnte, die Lage sei weiterhin „ernst”. Die Gespräche offenbarten auch unterschiedliche Ansichten über die Rolle der NATO: Macron drängte auf ein stärkeres Engagement des Bündnisses, während die dänischen und grönländischen Staats- und Regierungschefs angesichts der Unsicherheit über die Absichten Washingtons die Selbstständigkeit Europas betonten. – Laurent Geslin
STOCKHOLM 🇸🇪
Die Regierung hat ein landesweites Verbot der Handynutzung in Grundschulen ab Beginn des Herbstsemesters vorgeschlagen, das auch für Pausen, Nachmittagsbetreuung und Freizeitzentren gelten soll. Nach diesem Plan würden die Schüler ihre Handys zu Beginn des Schultages abgeben und am Ende wieder abholen, sagte die liberale Bildungs- und Integrationsministerin Simona Mohamsson. Die Regierung argumentiert, dass die Maßnahme die Lernergebnisse und die psychische Gesundheit der Schüler verbessern und gleichzeitig einheitliche Regeln im ganzen Land einführen werde. Lehrer würden weiterhin die Möglichkeit haben, Ausnahmen für Bildungszwecke oder besondere Bedürfnisse zu gewähren. Das Gesetz soll am 1. August in Kraft treten. – Charles Szumski
MADRID 🇪🇸
Der ehemalige Verkehrsminister José Luis Ábalos trat am Mittwoch von seinem Parlamentssitz zurück, nachdem der Oberste Gerichtshof seine Berufung gegen die Untersuchungshaft wegen Korruptionsvorwürfen abgelehnt hatte. Ábalos, der sich in Untersuchungshaft befindet, erklärte in einer Stellungnahme, dass er unter den gegenwärtigen rechtlichen Umständen seine Rolle als nationaler Abgeordneter „nicht aufrechterhalten kann”. Der ehemalige Minister, der seit 2009 Abgeordneter ist, wird seit zwei Jahren wegen seiner mutmaßlichen zentralen Rolle in einem Schmiergeld-für-Verträge-Skandal untersucht, der die regierende Sozialistische Arbeiterpartei Spaniens erschüttert hat. – Inés Fernández-Pontes
WARSCHAU 🇵🇱
Der polnische Senat hat am Mittwoch eine Reform des Nationalen Justizrats verabschiedet. Durch diese Reform wird die Auswahl der Richtermitglieder vom Parlament auf die Richter selbst übertragen, und zwar durch direkte und geheime Wahlen. Die Maßnahme, die darauf abzielt, den politischen Einfluss einzudämmen und die Unabhängigkeit der Justiz wiederherzustellen, wurde ohne Änderungen verabschiedet. Der Gesetzentwurf wird nun an Präsident Karol Nawrocki weitergeleitet, der ähnliche Reformen zuvor kritisiert hatte. Die Änderungen sind Teil der umfassenden Bemühungen der Regierung, das polnische Justizsystem nach jahrelangen Streitigkeiten mit der EU über die Rechtsstaatlichkeit zu reformieren. – Charles Szumski
BUDAPEST 🇭🇺
Die Ukraine hat am Mittwoch den ungarischen Botschafter Antal Heizer einbestellt, nachdem Viktor Orbán Kyjiw vorgeworfen hatte, sich in die bevorstehenden Parlamentswahlen seines Landes einzumischen. Der ukrainische Außenminister Andrii Sybiha erklärte, Kyjiw beende seine Politik der diplomatischen „Nicht-Einmischung” gegenüber Ungarn und werde entschlossen auf das reagieren, was es als unfreundliche Handlungen und anti-ukrainische Rhetorik bezeichnete. Die Ukraine wies die Vorwürfe der Einmischung zurück, warnte davor, sich in den Wahlkampf in Ungarn hineinziehen zu lassen, und erklärte, sie sei weiterhin offen für eine Verbesserung der bilateralen Beziehungen. – Emiliia Ternovskaia
Brüsseler Bubble
Parteiübergreifende Geselligkeit: Der EVP-Abgeordnete Peter Liese nahm laut anwesenden Journalisten an der Neujahrsfeier der S&D teil, wo er bei Getränken und Abendessen gute Kontakte knüpfte. Die Vorteile einer pro-europäischen Mehrheit wurden deutlich.
Zurück im Spiel: Amazon ist der Wiedererlangung seiner Lobbying-Ausweise für das Europäische Parlament einen Schritt näher gekommen, nachdem das Unternehmen am Mittwoch bei einer öffentlichen Anhörung des Beschäftigungsausschusses erschienen war, so Euractiv-Redakteurin Anupriya Datta.
Der US-Technologiegigant wurde Anfang 2024 ausgeschlossen. Grund dafür war die Ablehnung, Vertreter zu parlamentarischen Anhörungen zu entsenden, um die Arbeitsbedingungen in seinen Lagern zu diskutieren. Ein EU-Beamter erklärte gegenüber Euractiv, dass eine sinnvolle Beteiligung auf Ausschussebene die wichtigste Voraussetzung für eine Wiederaufnahme sei – eine Bedingung, die nun erfüllt ist. Nun liegt es an der Parlamentsverwaltung, zu beurteilen, ob die Kriterien weiterhin gelten, und zu entscheiden, ob Amazon wieder Zugang erhalten soll.
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Die Arktis ist kein Krisenherd, sagt EU-Verkehrskommissar
EU-Verkehrskommissar Apostolos Tzitzikostas hat Forderungen nach einer militärischen Notfallaufstockung in Grönland heruntergespielt. Gegenüber Euractiv erklärte er, es gebe keine Hinweise darauf, dass die arktische Insel einer unmittelbaren Bedrohung ausgesetzt sei oder eine rasche Truppenentsendung rechtfertige. Während Brüssel sich darauf konzentriere, Engpässe für den Truppentransport in Europa zu beseitigen, warnte er, dass eine Verlagerung der Aufmerksamkeit auf Grönland die Gefahr berge, von dringenderen Sicherheitsprioritäten abzulenken. Weiterlesen
Letzter Vorstoß zur Initiative für Abtreibungsrechte vor Entscheidung der Kommission
Angesichts der am 2. März auslaufenden Frist unternehmen die Befürworter der Bürgerinitiative „My Voice My Choice“ einen letzten Vorstoß, um die Kommission zu zwingen, einen Vorschlag zur Finanzierung grenzüberschreitender Abtreibungsbehandlungen umzusetzen. Gleichzeitig verhärten sich die politischen Fronten im Europäischen Parlament. Die Progressiven argumentieren, dass die Kommission nach 1,2 Millionen Unterschriften und einer knapp verabschiedeten Parlamentsresolution ein klares Mandat habe. Die Gegner auf der rechten Seite warnen jedoch, dass jeder Schritt die Zuständigkeiten der EU in der Gesundheitspolitik überschreiten würde. Weiterlesen
Herausgegeben von Luis de Zubiaurre Wagner
Redaktion: Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Charles Szumski, Sofia Mandilara
Mitwirkende: Elisa Braun, Sofia Sanchez Manzanaro, Magnus Lund Nielsen, Nikolaus J. Kurmayer, Björn Stritzel
