Rapporteur | 29. Mai
LIEBEN IST NICHT LEICHT: Ursula von der Leyen und Péter Magyar treffen sich heute zu brisanten Gesprächen, bei denen es darum geht, nach Jahren des Stillstands die eingefrorenen EU-Gelder für Budapest freizugeben. Wie Rapporteur berichtete, meinen Behördenvertreter, die Verhandlungen kämen voran, warnen jedoch davor, dass Ungarn wahrscheinlich nicht die gesamten geforderten 10 Milliarden Euro erhalten werde.
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Das Wichtigste:
🟢 EU-Staaten fordern mehr Kontrolle über die Verwendung von Hilfsgeldern für Handelszwecke
🟢 Island beschließt Volksabstimmung über EU-Beitrittsverhandlungen
🟢 Magyar versichert ungarischen EU-Diplomaten weitgehende Kontinuität
Brüssel im Überblick
Bei den Budgetverhandlungen der EU dreht sich immer wieder alles um denselben Kernkonflikt: Flexibilität versus Kontrolle. Die Kommission will Handlungsspielraum, die nationalen Regierungen wollen Kontrolle.
Diesmal geht es um um die Ausgabenbefugnisse der Kommission, nachdem Hunderte Millionen Euro an Entwicklungsgeldern für die Unterstützung von Handelsabkommen mit Mercosur und Indien verwendet wurden.
Nach Angaben von Diplomaten drängen die Regierungen nun auf mehr Einfluss darauf, wie die Entwicklungshilfe im nächsten langfristigen Haushalt eingesetzt wird, denn die Kritik an der Verwendung der Mittel durch die Kommission in den letzten Jahren wächst.
Letzte Woche diskutierten EU-Botschafter über die Steuerung des geplanten Fonds „Global Europe“ für Auswärtiges Handeln und reflektierten über Mängel in den aktuellen Strukturen der Entwicklungshilfe, die Partnerländer in Bereichen von Bildung bis Wirtschaftswachstum unterstützen sollen.
Auf dem Spiel steht eine Reserve von 9,54 Milliarden Euro an nicht zugewiesenen Mitteln im EU-Haushalt 2021–2027, die die Kommission als Reaktion auf „unvorhergesehene“ Ereignisse, darunter Naturkatastrophen, bewaffnete Konflikte und Migrationskrisen, mobilisieren kann.
Obwohl die Reserve ursprünglich als Notfallmechanismus konzipiert war, hat die EU-Exekutive Spielraum, die Mittel für „neue von der Union geleitete oder internationale Initiativen oder Prioritäten“ zu verwenden – eine Bestimmung, auf die sie sich in den letzten Jahren wiederholt berufen hat.
Laut Dokumenten, die Maria Simon Arboleas, Sofia Sanchez Manzanaro und Nicoletta Ionta von Euractiv eingesehen haben, hat die Kommission einen Teil der Reserve an Länder weitergeleitet, die an ihren wichtigsten handelspolitischen Verhandlungen beteiligt sind, darunter Indien und Mercosur. Die Mittel wurden eingesetzt, um den Weg für die Abkommen zu ebnen, insbesondere um die Folgen europäischer Forderungen auszugleichen.
Ein Sprecher der Kommission erklärte gegenüber Euractiv, die Reserve sei geschaffen worden, um der EU eine schnelle Reaktion auf „geopolitische Entwicklungen, neue Herausforderungen und Prioritäten“ zu ermöglichen, und fügte hinzu, dass die Ausgaben den Vorschriften entsprächen.
Alexei Jones, Leiter der Abteilung Entwicklungspolitik am European Centre for Development Policy Management, erklärte gegenüber Euractiv, dass der Krisenpuffer für die Kommission „zunehmend als geopolitische Reserve fungiert“, was miterklärt, warum die Mitgliedstaaten auf strengere Kontrollen drängen. Lesen Sie den vollständigen Artikel.
Magyar verspricht Diplomaten Kontinuität
Péter Magyar, Ungarns neuer Ministerpräsident, traf sich am Donnerstag in der ungarischen Vertretung in Brüssel mit den EU-Diplomaten des Landes. Im Rahmen seines Besuchs stehen auch Gespräche mit NATO-Chef Mark Rutte und Ursula von der Leyen auf dem Programm.
Da Magyars Vorgänger Viktor Orbán 16 Jahre an der Macht war, haben viele Diplomaten noch nie unter einer anderen Regierung gedient. Laut zwei Beamten, die mit Magnus Lund Nielsen von Euractiv sprachen, versuchte Magyar, die Gemüter im Raum zu beruhigen. Den Mitarbeitern wurde mitgeteilt, dass keine umfassende Umstrukturierung der Vertretung geplant sei.
Obwohl er im Wahlkampf versprochen hatte, mit der Ära Orbán zu brechen, erklärte Magyar den diplomatischen Mitarbeitern, dass Ungarns Position in mehreren Schlüsselthemen weitgehend unverändert bleiben werde, darunter Wettbewerbsfähigkeit, Migration und die Rechte der ungarischen Minderheit in der Ukraine.
Letzteres wird voraussichtlich heute bei seinen Gesprächen mit von der Leyen zur Sprache kommen. Im Vorfeld des Treffens hat die Kommission versucht, die Erwartungen in Budapest hinsichtlich der Aussicht auf die Rückforderung von Milliarden Euro an EU-Mitteln, die während der Orbán-Jahre eingefroren wurden, zu dämpfen.
Plan B: Rumänien?
Die moldauische Präsidentin Maia Sandu bringt zunehmend die Wiedervereinigung mit Rumänien als möglichen Ausweichweg in die EU ins Spiel, falls Moldaus Beitrittsprozess ins Stocken gerät, berichtet Matei Rosca von Euractiv.
Als sie letzte Woche gefragt wurde, ob eine Wiedervereinigung ein alternativer Weg in die Union sein könnte, sagte Sandu, Chișinău werde „andere Optionen in Betracht ziehen“, sollte der Beitrittsantrag ins Stocken geraten.
Es war nicht das erste Mal in diesem Jahr, dass Sandu öffentlich die Möglichkeit eines Beitritts zu Rumänien angesprochen hat. Euractiv berichtete zuvor, dass Moldawien voraussichtlich am 16. Juni sein erstes Verhandlungskapitel eröffnen wird. Lesen Sie den vollständigen Artikel.
Ausnahmeregelung für die Ukraine als sicheres Herkunftsland
Die Kommission hat die Mitgliedstaaten um Zustimmung gebeten, eine Ausnahmeregelung zu aktivieren, die verhindern würde, dass die Ukraine gemäß der neuen Liste der sicheren Herkunftsländer der EU automatisch als „sicher“ eingestuft wird, wie aus einem Dokument hervorgeht, das dem Rapporteur vorliegt.
Diese Einstufung ermöglicht beschleunigte Asylverfahren und erleichtert die Ablehnung von Anträgen. Während Beitrittskandidaten im Allgemeinen als sicher gelten, werden für Staaten, die sich im Krieg befinden, Ausnahmen gemacht.
Der Antrag kommt zu einem Zeitpunkt, an dem die Regierungen über die Zukunft des vorübergehenden Schutzes für Millionen von in der EU lebenden Ukrainern debattieren. Die Migrationsminister werden das Thema nächste Woche diskutieren. Rapporteur berichtete erstmals im März, dass die Mitgliedsländer bereits eine weitere Verlängerung des Programms prüften, das Ukrainern Aufenthalts- und Arbeitsrechte in der gesamten Union gewährt und nun auf ein sechstes Jahr ausgedehnt werden könnte.
Im vergangenen Jahr verabschiedeten die Regierungen der EU-Mitgliedstaaten Empfehlungen zum schrittweisen Auslaufen des Programms, doch die Fortschritte bei der Schaffung eines längerfristigen Status für Flüchtlinge sind nach wie vor langsam und uneinheitlich.
Fitto weist „Geldautomaten“-Vorwurf zurück
„Es gibt keinen ‚Geldautomaten‘“, entgegnete Raffaele Fitto, EU-Kommissar für Kohäsion, am Donnerstag scharf, nachdem Kata Tüttő, Präsidentin des Ausschusses der Regionen, ihm vorgeworfen hatte, die Kohäsionsfonds als „Notfall-Geldautomaten“ zur Bewältigung der europäischen Energiekrise zu behandeln.
Der Streit entbrannte, nachdem Fitto die Mitgliedsländer in einem Schreiben dazu ermutigt hatte, die Kohäsionsgelder – die ursprünglich zur Förderung ärmerer Regionen gedacht waren – „maximal zu nutzen“, um die Auswirkungen der hohen Energiepreise abzufedern. Tüttő warnte, dass dieser Schritt das Risiko berge, langfristige Investitionen zugunsten kurzfristiger Notmaßnahmen zu opfern.
„Die Energiekrise ist real. Die vorgeschlagene Lösung aber falsch“, sagte sie.
Fitto wies die Kritik zurück und argumentierte, die Kommission zwinge die nationalen Regierungen nicht, das Geld auszugeben. „Die Mitgliedstaaten und Regionen entscheiden“, sagte er und beschrieb den Vorschlag als eine Flexibilitätsmaßnahme, die den Ländern Spielraum gebe, auf lokale Bedürfnisse zu reagieren.
Drei neue Geschichten von Euractiv:
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- Ein Blick in das neue Drohnen-Testgelände der NATO
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Europa im Überblick
PARIS 🇫🇷
Der ehemalige Ministerpräsident Édouard Philippe, erklärte am Donnerstag, dass „kein vorläufiges Gerichtsurteil“ ihn davon abhalten werde, bei den nächsten Präsidentschaftswahlen in Frankreich zu kandidieren, obwohl derzeit Ermittlungen wegen angeblicher Begünstigung, Veruntreuung öffentlicher Gelder und Interessenskonflikten im Zusammenhang mit seiner Zeit als Bürgermeister von Le Havre laufen. Philippe sagte, er sei „unschuldig“, habe „kein Gesetz gebrochen“ und werde uneingeschränkt mit den Ermittlern kooperieren. – Clara Vassent
SOFIA 🇧🇬
Die Europäische Kommission hat erste 370 Millionen Euro an Wiederaufbaugeldern für Bulgarien freigegeben, nachdem das Parlament in erster Lesung Reformen der Antikorruptionskommission und der Generalstaatsanwaltschaft gebilligt hatte. Nach Gesprächen mit von der Leyen am Donnerstag in Brüssel räumte Premierminister Rumen Radev ein, dass jahrelange politische Instabilität den Fortschritt gebremst habe, versprach jedoch, alle verbleibenden Meilensteine vor Ablauf der Frist im August 2026 zu erreichen, um weitere 3 Milliarden Euro freizuschalten. – Konstantin Karadjov
BUKAREST 🇷🇴
Eine russische Drohne traf in der Nacht ein Wohnhaus in der rumänischen Stadt Galați, wobei zwei Menschen verletzt wurden. Es ist der erste Drohnenangriff auf ein Wohngebäude im Land seit Moskaus Invasion der Ukraine im Jahr 2022. Die rumänischen Behörden schickten F-16-Kampfflugzeuge in die Luft, nachdem die Drohne während einer größeren Welle russischer Angriffe nahe der Grenze in den nationalen Luftraum eingedrungen war. – Christina Zhao
WARSCHAU 🇵🇱
Polen hat am Donnerstag seine ersten Verträge im Rahmen des EU-Finanzierungsprogramms SAFE für Verteidigung unterzeichnet und Cybersicherheitsaufträge im Wert von 3 Milliarden Złoty (rund 700 Millionen Euro) an inländische Unternehmen vergeben. Die Verträge umfassen Post-Quanten-Verschlüsselung, kryptografische Systeme und sicheren Datenaustausch. Donald Tusk sagte, bis Ende der Woche würden Vereinbarungen im Wert von 100 Milliarden Złoty (rund 23 Milliarden Euro) unterzeichnet. Polen ist der größte Nutznießer des 150 Milliarden Euro schweren SAFE-Programms der EU. – Charles Szumski
MADRID 🇪🇸
Aitor Esteban, Vorsitzender der Baskischen Nationalpartei und wichtiger Verbündeter von Pedro Sánchez, forderte am Donnerstag vorgezogene Neuwahlen, da die regierenden Sozialisten weiterhin von Korruptionsskandalen erschüttert werden. Esteban lehnte einen Misstrauensantrag der rechtsextremen Partei Vox ab und erklärte, die Legislaturperiode habe faktisch ihr Ende erreicht. Er stellte zudem in Frage, ob die Weigerung des Ministerpräsidenten, das Parlament aufzulösen, im öffentlichen Interesse liege. – Inés Fernández-Pontes
TIRANA 🇦🇱
Korruption auf hoher Regierungsebene bleibt laut dem gemeinsamen Standpunkt der EU zu den Abschlusskriterien unter Cluster 1 ein zentrales Anliegen im EU-Beitrittsprozess Albaniens. Brüssel erkannte zwar Fortschritte bei Ermittlungen gegen hochrangige Amtsträger an, erklärte jedoch, dass Antikorruptionsstaatsanwälte, Gerichte und Aufsichtsbehörden unabhängig arbeiten können müssen. Die EU forderte Albanien außerdem auf, die Regeln zur parlamentarischen Immunität an die Standards der Venedig-Kommission anzupassen und ausstehende Empfehlungen zur Wahlrechtsreform umzusetzen. – Bronwyn Jones
REYKJAVIK 🇮🇸
Die Isländer und Isländerinnen werden am 29. August darüber abstimmen, ob die EU-Beitrittsverhandlungen wieder aufgenommen werden sollen, nachdem das Parlament am Donnerstag den Termin für das Referendum beschlossen hat. Die Abgeordneten unterstützten den Beschluss mit 34 zu acht Stimmen bei 14 Enthaltungen. Ein Ja würde die EU-Beitrittsverhandlungen wieder in Gang bringen, die Island 2013 ausgesetzt hatte und seitdem auf Eis liegen. – Nicoletta Ionta
ATHEN 🇬🇷
Der ehemalige ukrainische Ministerpräsident Arseniy Yatsenyuk sagte, Griechenland verdiene eine Entschuldigung von Russland, „auf keinen Fall“ von Kyjiw, nachdem in der Nähe einer griechischen Insel eine ukrainische Meeresdrohne mit Sprengstoff gefunden worden war. Im Gespräch mit Euractiv argumentierte er, dass alle europäischen Länder durch den Krieg Sicherheitsbedrohungen ausgesetzt seien. Athen wird voraussichtlich bald eine formelle Beschwerde bei Kyjiw einreichen. – Sarantis Michalopoulos
Herausgegeben von Jakob Ploteny
Redaktion: Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara, Charles Szumski
Mitwirkende: Magnus Lund Nielsen, Maria Simon Arboleas, Sofia Sanchez Manzanaro, Victoria Becker, Matei Rosca
