Rapporteur | 3. Dezember
Willkommen bei Rapporteur! Jeden Tag liefern wir Ihnen die wichtigsten Nachrichten und Hintergründe aus der EU- und Europapolitik.
Das Wichtigste:
🟢 Zweite Betrugsuntersuchung gegen Spitzenbeamten der Kommission Stefano Sannino
🟢 Stéphane Séjourné berichtet über den neuen EU-Plan für Seltene Erden
🟢 EU schließt Abkommen zur schrittweisen Einstellung der russischen Gaslieferungen nach 57 Jahren Energiebeziehungen
Brüssel im Überblick
Qatargate. Huawei-Gate. Jetzt auch noch EAD-Gate? Korruption beherrscht erneut die Agenda in Brüssel, nachdem die belgische Polizei den Auswärtigen Dienst der EU und das Europakolleg in Brügge durchsucht hat.
Sie nahmen zwei hochrangige Persönlichkeiten fest: Federica Mogherini, ehemalige EU-Außenbeauftragte, und Stefano Sannino, derzeit Generaldirektor der Kommission, der in der vergangenen Amtszeit den EuropäischenAuswärtigen Dienst (EAD/EEAS) leitete.
Heute können Euractiv Mitarbeiter Eddy Wax und Elisa Braun außerdem bekannt geben, dass die EU-Betrugsbekämpfungsbehörde OLAF gegen Sannino ermittelt. Laut zwei EU-Beamten und anderen mit der Untersuchung vertrauten Personen wird Sannino verdächtigt, während seiner Amtszeit an der Spitze des EAD seine Favoriten unter Verstoß gegen interne Vorschriften in Führungspositionen befördert zu haben. Bei dieser Untersuchung handelt es sich jedoch um ein Verwaltungs- und nicht um ein Strafverfahren.
Die Verhaftung von Mogherini hat neue Aufmerksamkeit auf ihre Amtszeit am Europakolleg gelenkt, dem sie 2020 beitrat, nachdem sie aus dem Rampenlicht der Brüsseler Außenpolitik ausgeschieden war. Wie Nicoletta Ionti in einem Profilartikel schreibt, ist Mogherini weiterhin politisch aktiv: Sie hat die Präsenz des Kollegs ausgebaut, seine Finanzmittel aufgestockt und sein öffentliches Image von Rabat bis Tirana verbessert.
„Das Europakolleg in seiner jetzigen Form ist nicht mehr zu retten. Es muss geschlossen und von Grund auf neu aufgebaut werden“, sagte Michiel van Hulten, ehemaliger Europaabgeordneter, Absolvent des Kollegs und bis vor kurzem Direktor von Transparency International EU.
„Das College braucht eine grundlegende Reform, eine völlige Neukonzeption dessen, wie wir wollen, dass zukünftige EU-Führungskräfte auf allen Ebenen und in allen Lebensbereichen ausgebildet werden und handeln“, sagte er gegenüber Euractiv.
Die Fraktion der Linken im Parlament sammelt Unterschriften für einen Untersuchungsausschuss zu den Vorwürfen, hat aber bisher keine öffentliche Unterstützung erhalten.
Mit einem tadellosen Gespür für das richtige Zeitmanagement werden sich die EU-Botschafter heute versammeln, um den nächsten Europäischen Generalstaatsanwalt zu wählen – genau das Amt, das die Verhaftungen am Dienstag angeführt hat. Und als wäre das noch nicht genug Zufall, haben die EU-Verhandlungsführer gestern Abend endlich eine Einigung über eine lange blockierte Antikorruptionsrichtlinie erzielt (weitere Details unten).
Für einen tieferen Einblick in die Europäische Diplomatische Akademie, die wenig bekannte Institution im Zentrum des Skandals, lesen Sie Edy Waxs und Elisa Brauns Untersuchung. Darin wird untersucht, wie Josep Borrell, Mogherini und Nacho Sánchez Amor – ein spanischer Europaabgeordneter, den Borrell als „guten Freund” bezeichnete – bei ihrer Gründung im Parlament, im EAD und in Brügge eng zusammengearbeitet haben.
Die Staatsanwaltschaft prüft derzeit, ob diese Zusammenarbeit gegen geltendes Recht verstößt. Weder Borrell noch Sánchez Amor stehen unter Verdacht.
Eine letzte Anmerkung, da wir den Skandal als „EAD-Gate” bezeichnet haben: Kaja Kallas, die vor einem Jahr das Amt der Hohen Vertreterin übernommen hat, hat keinerlei Verbindung zu dem Zeitraum, der Gegenstand der Ermittlungen ist und sich auf die Jahre 2021-2022 konzentriert.
Dennoch destabilisiert der Skandal die von ihr geleitete Institution zutiefst, gerade jetzt, wo sie darum kämpft, sich als dominante Macht in Brüssel zu behaupten, und dabei ausgerechnet von Ursula von der Leyen behindert wird.
Wie immer bei Korruptionsskandalen in Brüssel geht fast niemand gestärkt daraus hervor. Außer vielleicht die extreme Rechte. Lesen Sie unsere umfassendere politische Einschätzung, warum neue Vorwürfe gegen die EU für Populisten kaum zu einem besseren Zeitpunkt kommen könnten.
Verfügt Séjourné über die Rohstoffe?
Die Europäische Kommission wird heute eine Initiative vorstellen, die darauf abzielt, Chinas eisernen Griff auf die weltweiten Vorräte an kritischen Rohstoffen zu lockern – den Grundstoffen, auf denen unsere gesamte Technologie basiert, von Batterien bis hin zu Halbleitern. Der Zeitpunkt ist bemerkenswert: Emmanuel Macron fliegt heute nach China, um dort eine, wie er es nennt, „ausgewogenere” Handelsbeziehung anzustreben.
In Brüssel skizzierte der französische EU-Kommissar Stéphane Séjourné gegenüber Euractiv seine Vision für „RESourceEU”, einen von Japan inspirierten Plan zur Diversifizierung des Zugangs der EU zu Rohstoffen wie Gallium, Lithium und Kobalt. Ziel ist es, die überwältigende Abhängigkeit Europas von China zu verringern.
„Die Idee ist nicht, den Dialog mit den Chinesen abzubrechen, aber wir müssen unsere Diversifizierungsprojekte weltweit beschleunigen”, erklärte der EU-Industriestrategiechef gegenüber Eddy Wax und Elisa Braun.
Aber geht es hier nicht einfach darum, dem Beispiel der USA zu folgen und etwas zu tun, was China nicht gefallen wird? Séjourné betonte, dass er einen dritten Weg einschlagen wolle, „im alleinigen Interesse der Europäer”.
Er widersprach auch der immer häufiger geäußerten Behauptung, Europa sei lediglich ein Kollateralschaden in der Rivalität zwischen den USA und China. Pekings Exportkontrollen hätten die EU leicht verschonen können, aber wir seien „wegen dem, was wir sind, ins Visier genommen worden“.
Ein geschwächtes Anti-Korruptionsabkommen
Nach monatelanger Pattsituation einigten sich das Parlament und der Rat am Dienstag endlich auf ein Abkommen zur Anti-Korruptionsrichtlinie. Die Gespräche hatten sich wegen Italien, Deutschland und einer kleinen Gruppe von Verbündeten verzögert. Diese weigerten sich, „Amtsmissbrauch“ als EU-weites Verbrechen einzustufen – ein besonders heikler Punkt für Rom, nachdem es sein eigenes Delikt des Amtsmissbrauchs abgeschafft hatte.
Der Kompromiss ist deutlich abgeschwächt. Anstelle einer einheitlichen EU-Definition müssen die Regierungen nur „bestimmte schwere Verstöße gegen die unrechtmäßige Ausübung öffentlicher Ämter“ unter Strafe stellen. Diese bewusst weit gefasste Formulierung lässt den Hauptstädten einen großen Handlungsspielraum. Die Vereinbarung enthält zwar mögliche Beispiele, doch der tatsächliche Anwendungsbereich hängt davon ab, wie die Hauptstädte sie umsetzen.
MdEPs nehmen das EU-USA Zollabkommen ins Visier
Der Handelsausschuss des Parlaments kritisierte den Plan der Kommission, die Zölle auf US-amerikanische Agrar- und Industriegüter zu senken. Die MdEPs reichten 175 Änderungsanträge zum Hauptdokument und weitere 30 zum „Hummer-Abkommen” ein. Laut Sofía Sánchez Manzanaro drängte der sozialistische Verhandlungsführer Bernd Lange darauf, diesen Abschnitt im Eilverfahren zu behandeln.
Die meisten Fraktionen forderten stärkere Schutzmaßnahmen für EU-Landwirte. Die niederländische EVP-Abgeordnete Jessika van Leeuwen forderte eine Aussetzungsklausel im Zusammenhang mit Risiken für die öffentliche Gesundheit. Die Irin Nina Carberry warnte, dass die von Lange vorgeschlagene Laufzeit von 18 Monaten die Wirtschaft verunsichern würde, und drängte auf 36 Monate. Die Grünen wollen das Paket komplett fallen lassen.
Lange stellte auch den 50-prozentigen US-Zoll auf Stahlprodukte in Frage und argumentierte, dass dieser gegen das Turnberry-Abkommen vom Juli verstoße, obwohl er sagte, dass die Gespräche mit US-Beamten diesmal konstruktiver gewesen seien.
Korea mag den Omnibus nicht
Der südkoreanische Handelsminister Han-Koo Yeo warnte, dass die Bemühungen Brüssels, die Regulierung zu „vereinfachen”, in der Praxis zu neuen Komplikationen führen.
Vor einigen Wochen beschloss die rechte Mehrheit im Europäischen Parlament, die Vorschriften zur nachhaltigen Berichterstattung zurückzunehmen. Doch obwohl die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften hoch sind – insbesondere für KMU –, sagte Yeo, dass die ständigen Änderungen der EU-Vorschriften ebenso problematisch seien. „Für koreanische Unternehmen ist es eine Herausforderung, mit den sich ständig ändernden Vorschriften Schritt zu halten”, erklärte er Magnus Lund Nielsen.
EU einigt sich auf Ausstieg aus russischem Gas
EU-Verhandlungsführer haben am frühen Mittwoch eine wegweisende Vereinbarung getroffen, um nach fast sechs Jahrzehnten der Energiebeziehungen mit Moskau bis September 2027 aus russischem Gas auszusteigen. Die Vereinbarung verbietet russisches Flüssigerdgas ab Januar 2027 und Pipelinegas bis Ende September desselben Jahres. Spotkäufe werden bereits im Frühjahr 2026 eingestellt, berichtet Nikolaus J. Kurmayer.
Der Kompromiss wurde durch die Zusage der Kommission ermöglicht, im nächsten Jahr ein umfassendes Verbot für russisches Pipeline-Öl vorzuschlagen. Obwohl Russland nach seinem Einmarsch in die Ukraine die Lieferungen drastisch reduziert hat, zahlten die EU-Staaten im vergangenen Jahr immer noch fast 10 Milliarden Euro für Gas – ein Erbe, das Brüssel nun endgültig beenden will.
Friedensgespräche? Niemand hat die NATO informiert
Die Außenminister der NATO kommen am Mittwoch zusammen und sehen sich mit wachsender Frustration über einen von den USA entworfenen Friedensplan für die Ukraine konfrontiert, der ohne Mitwirkung der Verbündeten in Umlauf gebracht wurde – und Washington schickt nur den stellvertretenden Außenminister Christopher Landau, berichtet Charles Cohen.
Das Treffen folgt auf Gespräche in Moskau zwischen dem US-Gesandten Steve Witkoff, Jared Kushner und Wladimir Putin über einen überarbeiteten Vorschlag. Die Europäer befürchten, dass sie dabei außen vor bleiben, obwohl Generalsekretär Mark Rutte versichert hat, dass umstrittene frühe Ideen fallen gelassen wurden. Die Minister werden sich auch dafür einsetzen, dass die Waffenlieferungen der USA im Rahmen des PURL-Programms fortgesetzt werden.
Europa im Überblick
BERLIN
Bundespräsident Frank-Walter Steinmeier beginnt am Mittwoch einen zweitägigen Besuch in London. Es ist der erste Staatsbesuch eines deutschen Staatsoberhaupts in Großbritannien seit 27 Jahren und ein symbolischer Neuanfang nach Jahren der Entfremdung seit dem Brexit. Die Reise baut auf dem im Juli unterzeichneten umfassenden bilateralen Abkommen auf, in dem sich beide Länder zu einer vertieften Zusammenarbeit in den Bereichen Sicherheit, Handel, Forschung und Klimapolitik verpflichten. Besuche bei Technologieunternehmen, der Universität Oxford und dem V&A East Storehouse sollen ein Zeichen für die erneuten Bemühungen sein, die seit dem Brexit vernachlässigten Beziehungen wiederherzustellen und zu modernisieren.– Jeremias Lin
PARIS
David Rachline, ehemaliger Wahlkampfleiter von Marine Le Pen im Jahr 2017 und Bürgermeister der südfranzösischen Stadt Fréjus, trat am Montag als Vizepräsident des Rassemblement National (RN) zurück. Sein Rücktritt folgt auf die Entscheidung der Partei, ihm angesichts mehrerer laufender Ermittlungen die Unterstützung für seine Wiederwahl bei den Kommunalwahlen im nächsten Frühjahr zu entziehen. Einst vom RN als vorbildlicher junger Bürgermeister präsentiert – mit 26 Jahren wurde er sowohl Senator als auch Bürgermeister –, sorgte Rachline in letzter Zeit für Kontroversen, unter anderem durch die Veröffentlichung eines Fotos mit zwei ehemaligen Mitgliedern der rechtsextremen Groupe Union Défense, die 2024 von der Regierung aufgelöst wurde.– Laurent Geslin
STOCKHOLM
Die schwedische Polizei könnte bald befugt sein, die Ausweisung von Ausländern zu empfehlen, die mit kriminellen Netzwerken in Verbindung stehen, auch ohne strafrechtliche Verurteilung. Dies geht aus einem am Montag veröffentlichten Vorschlag einer Regierungsuntersuchung hervor. Die Überarbeitung des Sonderkontrollgesetzes würde es der Polizei ermöglichen, Ausweisungsverfahren einzuleiten oder vorzuschlagen, wenn ein Nichtstaatsbürger als mit der organisierten Kriminalität in Verbindung stehend eingestuft wird. Die Entscheidung liegt dabei bei der Migrationsbehörde, wobei die Polizei Berufung einlegen kann. Justizminister Gunnar Strömmer sagte, dass Ausweisungen weiterhin eine „konkrete und signifikante” Verbindung zu schwerer Kriminalität erfordern würden. – Charles Szumski
MADRID
Pedro Sánchez nutzte am Dienstag zwei seltene Interviews mit katalanischen Medien, um zu signalisieren, dass er bereit ist, die Beziehungen zu Junts wiederherzustellen, der separatistischen Partei, deren Bruch im Oktober wichtige Reformen und den Haushalt für 2026 blockiert hat. Der Ministerpräsident versprach, „den Dialog wieder aufzunehmen”, kündigte ein Dekret zur Aufstockung der Mittel für die Kommunalverwaltungen an, eine Kernforderung von Junts. Außerdem bestätigte er ein lang erwartetes Treffen mit Carles Puigdemont, obwohl die spanischen Gerichte weiterhin die Anwendung des Amnestiegesetzes auf den Fall des im Exil lebenden Politikers blockieren. – Inés Fernández-Pontes
WARSCHAU
Präsident Karol Nawrocki sagte am Montag, dass „die Polen von den Deutschen angegriffen und ermordet wurden, daher muss die Entschädigung von Deutschland kommen”. Damit reagierte er auf Äußerungen von Premierminister Donald Tusk während eines Besuchs in Berlin. Tusk sagte Friedrich Merz, dass Warschau die Opfer des Zweiten Weltkriegs aus eigenen Mitteln entschädigen werde, wenn Polen keine Erklärung von Deutschland über Reparationen erhalte.– Aleksandra Krzysztoszek
PRAG
Der tschechische Parlamentspräsident Tomio Okamura wählte die Slowakei für seinen ersten Auslandsbesuch am Dienstag. Damit signalisierte er, was beide Seiten als „Neustart“ in den Beziehungen und als Versuch einer engeren Zusammenarbeit gegen wichtige EU-Politiken bezeichneten. Der rechtsextreme SPD-Vorsitzende traf in Begleitung von ANO-Vertretern und Ministerkandidaten der Autofahrerpartei mit Robert Fico und Präsident Peter Pellegrini zusammen. Er drängte auf gemeinsamen Widerstand gegen den Green Deal, ETS2 und den Migrationspakt. Okamura unterstützte auch die jüngsten Verfassungsänderungen der Slowakei, die sich auf die Souveränität konzentrieren und nun einem EU-Vertragsverletzungsverfahren unterliegen. – Aneta Zachová
BUKAREST
Die rumänische Regierung hat am Dienstag die Verantwortung für ein neues Gesetz zur Reform der Richterpensionen übernommen. Mit diesem Schritt sollen zurückgehaltene EU-Konjunkturhilfen freigegeben werden. Der Gesetzentwurf sieht eine Anhebung des Rentenalters auf 65 Jahre, eine Verlängerung der Mindestdienstzeit auf 35 Jahre, eine Begrenzung der Renten auf 70 % des letzten Nettogehalts und eine Verlängerung der Übergangsphase auf 15 Jahre vor. Premierminister Ilie Bolojan erklärte, die Reform entspreche den Verpflichtungen des PNRR. Die Opposition kann dennoch einen Misstrauensantrag stellen, und das Gesetz kann vor dem Verfassungsgericht angefochten werden. – Charles Szumski
BRATISLAVA
EU-Haushaltskommissar Piotr Serafin besuchte diese Woche die Slowakei und Ungarn im Rahmen einer Reise, um den Haushaltsentwurf der Union für den Zeitraum 2028-2034 zu erörtern. Am Dienstag führte Serafin in der Slowakei Gespräche mit Robert Fico, der Bedenken hinsichtlich der Agrarsubventionen und der vorgeschlagenen Rechtsstaatlichkeitsklausel für EU-Gelder äußerte. Fico bezeichnete das Treffen dennoch als sehr konstruktiv und begrüßte die geplante Aufstockung des Gesamtbudgets. Er bekräftigte die Ablehnung der Slowakei gegenüber einer beschleunigten Einziehung eingefrorener russischer Vermögenswerte, signalisierte jedoch Offenheit für die Verwendung der Mittel für den Wiederaufbau der Ukraine. – Natalia Silenska
Brüsseler Bubble
Erläuterung für den Rapporteur vom Montag: Während der Plenardebatte, in der der niederländische Außenminister David van Weel davon abriet, Belgiens Haltung zum „Reparationskredit” für die Ukraine zu unterstützen, betonte er auch, dass er Premierminister Bart De Wever dabei helfen wolle, „die notwendige Sicherheit” zu erlangen, und dass die Niederlande „die Bedenken Belgiens berücksichtigen”.
