Rechtsruck: Zwei Szenarien für Frankreichs politische Zukunft
Der rechtspopulistische Rassemblement National (RN) hat am Sonntag (30. Juni) in der ersten Runde der vorgezogenen Parlamentswahlen einen historischen Sieg errungen. Doch eine rechtspopulistische Regierung könnte nach wie vor verhindert werden.
Der rechtspopulistische Rassemblement National (RN) hat am Sonntag (30. Juni) in der ersten Runde der vorgezogenen Parlamentswahlen einen historischen Sieg errungen. Doch eine rechtspopulistische Regierung könnte nach wie vor verhindert werden.
Das französische Zwei-Runden-Wahlsystem ist so komplex, dass es oft schwer zu durchschauen ist.
Sicher ist jedoch, dass die Zusammensetzung der künftigen französischen Nationalversammlung und die Frage, ob Rechtsaußen-Parteien die Regierung übernehmen, trotz ihres historischen Sieges am Sonntag nicht ohne weiteres feststeht.
Nach den Erstrundenergebnissen könnten sich zwei Szenarien abzeichnen, die sich sowohl auf die Innenpolitik als auch auf Frankreichs Einfluss in der EU auswirken.
Szenario Nr. 1: Eine „Kohabitation“ zwischen Rechtsaußen und Macron
Im ersten Szenario hätten die Rechte entweder eine absolute Mehrheit in der Nationalversammlung – mit 289 von 577 Sitzen – oder sie kämen knapp an eine absolute Mehrheit heran. Dann könnten sie die Schwelle mithilfe einiger konservativer Abgeordneter überschreiten.
Der französische Präsident Emmanuel Macron könnte dann einen Premierminister aus den Reihen der konkurrierenden Partei mit der Regierungsbildung beauftragen, was in Frankreich als „Kohabitation“ bekannt ist.
Nach dem derzeitigen Stand der Dinge ist dieses Szenario wohl das unwahrscheinlichste von beiden, aber es hätte die schwerwiegendsten Auswirkungen auf die französische und die EU-Politik.
Einige Minister der Regierung kämen aus dem RN und würden ihre eigene Politik durchsetzen, mit der nahezu sicheren Gewissheit, dass ihre Gesetze von einer Mehrheit der willfährigen Abgeordneten angenommen würden.
Dazu könnten in den ersten Tagen der Amtszeit die Senkung der Mehrwertsteuer auf Energie und Kraftstoffe von 20 auf 5,5 Prozent, die Kürzung der medizinischen Soforthilfe für in Frankreich lebende Menschen, die nicht offiziell Asyl erhalten haben, sowie der Lieferstopp für Langstreckenraketen an die Ukraine gehören.
Dieses Szenario hätte auch erhebliche Auswirkungen auf EU-Ebene, da die RN-Minister an den Verhandlungen des Rates der Europäischen Union über eine Reihe von Gesetzesvorhaben teilnehmen. Dies könnte den rechtsnationalen Regierungen in ganz Europa ein Druckmittel in die Hand geben, um eine Sperrminorität zu bilden.
Das EU-Gesetzgebungsverfahren ermöglicht es gleichgesinnten Mitgliedstaaten, eine Sperrminorität zu bilden und geplante Gesetze zum Scheitern zu bringen. Dazu sind mindestens vier Staaten erforderlich, die 35 Prozent der gesamten EU-Bevölkerung repräsentieren.
Im Rahmen einer Kohabitation könnte sich der RN mit italienischen, slowakischen, ungarischen und niederländischen Kollegen zusammentun, um wichtige Gesetze zu blockieren. Dies käme einer „kollektiven Vetomacht“ der Rechten gleich, schrieb das führende liberale Mitglied des Europäischen Parlaments (MEP) Pascal Canfin letzte Woche auf der Social-Media-Plattform LinkedIn.
Wichtige politische Themen wie die EU-Erweiterung um die Ukraine und die Republik Moldau oder eine neue Runde gemeinsamer Schulden zur Finanzierung der ukrainischen Verteidigung könnten dann sehr wohl in Gefahr sein.
Szenario Nr. 2: Ein Parlament ohne Mehrheit
Das zweite Szenario, ein Parlament ohne Mehrheit, ist das wahrscheinlichere Ergebnis.
In diesem Fall gäbe es keine absolute Mehrheit und keine offensichtliche parlamentarische Koalition.
Frankreich würde Neuland betreten, denn die politischen Institutionen sind auf ein solches Ergebnis nicht vorbereitet.
Koalitionsbildung und Minderheitsregierungen sind zwar in mehreren Mitgliedstaaten üblich, doch sind sie der französischen politischen Kultur fremd, die seit jeher konfrontative Debatten und starke parlamentarische Spaltungen bevorzugt.
„Was auch immer am nächsten Sonntag passiert, im besten Fall wird Frankreich – ein G7-Mitglied, ständiges Mitglied der UNO, ein wichtiges Mitglied und eine treibende Kraft in der EU und eine führende Kraft im pro-ukrainischen Lager – ein Jahr lang das Ruder weitgehend aus der Hand geben“, schrieb Mujtaba Rahman, Direktor des europäischen Zweigs der Beratungsfirma Eurasia Group, auf X.
In dieser Situation könnte eine geschäftsführende Regierung – unter Ausschluss des RN – gebildet werden. Diese könnte Mario Draghis italienischer Regierung der „nationalen Einheit“ ähneln, die er 2021 bildete, nachdem eine vorherige Regierung zusammengebrochen war und keine neue offensichtliche Koalition mehr gebildet werden konnte.
Macrons Ankündigungen und politische Entscheidungen auf EU-Ebene würden von umfangreichen Mehrparteienverhandlungen abhängen, was das Reformtempo verlangsamen und sein internationales Ansehen beeinträchtigen würde.
Letztlich könnte dies die politischen Institutionen Frankreichs an ihre Grenzen bringen und das Risiko einer lang anhaltenden Krise bergen: Denn Macron hat einen Rücktritt bisher ausgeschlossen und Neuwahlen sind laut Verfassung frühestens in einem Jahr möglich.
[Bearbeitet von Rajnish Singh/Aurélie Pugnet/Nick Alipour]
