SOTEU: Die Bilanz nach einem Jahr
Die Verteidigung war der Hauptschwerpunkt der Rede vor den Europaabgeordneten im Jahr 2025. Es wird erwartet, dass von der Leyen in ihrer jetzigen Rede Themen wie Klima, künstliche Intelligenz, ein Social-Media-Verbot für Kinder und Migration ansprechen wird.
Ursula von der Leyen eröffnete ihre Rede zur Lage der Europäischen Union (SOTEU) im vergangenen Jahr mit einer Warnung. Europa, so sagte sie, kämpfe um seine Sicherheit, seine Werte, seine Demokratien und seine Fähigkeit, sein Schicksal selbst zu bestimmen.
Jedes Jahr im September tritt die Präsidentin der Europäischen Kommission vor die Abgeordneten des Europäischen Parlaments in Straßburg, um die Prioritäten der EU-Exekutive für das kommende Jahr darzulegen, die Abgeordneten für ihre Agenda zu gewinnen und eine Bilanz der bisherigen Erfolge zu ziehen.
Ihre SOTEU-Rede 2025 fand vor dem Hintergrund wachsender Sicherheitsbedenken statt, nur wenige Stunden nachdem Polen ein „feindliches Objekt“ in seinem Luftraum abgeschossen hatte und nachdem es zu ähnlichen Verstößen durch russische Drohnen in den baltischen Staaten und Rumänien gekommen war.
Die Bedrohung durch Russland hat sich verschärft
Ein Jahr später hat sich die Bedrohung durch Russland verschärft. Ihre Rede folgt auf Enthüllungen zum Drohnenvorfall in Leipzig. Deutschland hat ein russisches Konsulat in Bonn geschlossen und plant ein Schutzschild aus Drohnen, um künftige Übergriffe abzuwehren.
Es wird erwartet, dass von der Leyen in ihrer Rede vor den Abgeordneten Themen wie Klima, künstliche Intelligenz, ein Social-Media-Verbot für Kinder und Migration ansprechen wird. Außerdem wird davon ausgegangen, dass sie die lang erwartete EU-Sicherheitsstrategie vorstellt, die im Januar angekündigt und in den vergangenen Monaten ausgearbeitet wurde.
Eines der politisch brisantesten Versprechen während ihrer Rede vor den Europaabgeordneten im vergangenen Jahr betraf die eingefrorenen Vermögenswerte Russlands.
Russlands eingefrorene Vermögenswerte
Die EU-Kommissionspräsidentin stellte das sogenannte „Reparationsdarlehen“ vor, einen ehrgeizigen Plan der Kommission, die eingefrorenen russischen Vermögenswerte zur Finanzierung der Ukraine zu nutzen.
Der Vorschlag stieß schnell auf Widerstand in den EU-Hauptstädten und konnte auf dem Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs im Dezember nicht die notwendige politische Unterstützung gewinnen, wobei Belgien, wo sich der Großteil der eingefrorenen russischen Vermögenswerte in der EU befindet, im Mittelpunkt der Auseinandersetzung stand.
Stattdessen sprachen sich die EU-Staats- und Regierungschefs schließlich für ein Darlehen in Höhe von 90 Milliarden Euro für die Ukraine aus, von dem bislang etwa 12 Milliarden Euro ausgezahlt wurden, vor allem in Form von Militärhilfe.
Von der Leyens Verteidigungsversprechen
Die Verteidigung war der Hauptschwerpunkt ihrer Rede vor den Europaabgeordneten im Jahr 2025.
Im vergangenen Jahr forderte von der Leyen ein breiteres Spektrum an Verteidigungsinitiativen, darunter eine neue europäische „Drohnenmauer“, die sich von der Ostsee bis zum Schwarzen Meer erstrecken sollte, um jegliches Eindringen russischer Drohnen abzuwehren.
Die Initiative, die seitens der Industrie wegen ihrer Machbarkeit auf Kritik stieß, wurde später in eine „europäische Drohnenabwehrinitiative“ umgewandelt – eines von vier groß angelegten Verteidigungsprojekten im Rahmen des Fahrplans der Kommission zur Verteidigungsbereitschaft. Ein Jahr später ist die Initiative noch immer nicht von der EU gebilligt worden.
Die EU-Länder sind dem Aufruf zur Einrichtung gemeinsamer EU-Verteidigungsprojekte – den sogenannten „Europäischen Verteidigungsprojekten von gemeinsamem Interesse“ – weitgehend gefolgt, was zwei EU-Diplomaten als positiven Erfolg hervorhoben.
Eines davon, die Eastern Flank Watch, wurde von von der Leyen im vergangenen Jahr ebenfalls als Mittel zur Verteidigung der Region gegen Übergriffe angedeutet.
Die Drohnenmauer und die Baltische Verteidigungslinie
„Die Konzepte der Drohnenmauer und der Baltischen Verteidigungslinie haben sich auf EU-Ebene zum umfassenderen Projekt Eastern Flank Watch weiterentwickelt, das Bedrohungen aus der Luft, zu Lande und auf See abdeckt“, erklärte ein Diplomat aus einem Land an der Ostflanke.
Das Projekt, das als eines der künftigen „Vorzeigeprojekte“ der EU gilt, um den Kontinent bis 2030 verteidigungsfähig zu machen, fand Unterstützung in den Hauptstädten; 13 Länder sollen EU-Mittel zur Entwicklung der Initiative erhalten.
„Noch unklar ist, wie die von der Kommission hinter diese Konzepte gestellten Ambitionen mit den tatsächlich benötigten Finanzmitteln und Kapazitäten in Einklang gebracht werden sollen“, erklärte Mārtiņš Staķis, ein lettischer Europaabgeordneter (Grüne) und Mitglied des Ausschusses für Sicherheit und Verteidigung, gegenüber Euractiv.
Beziehungen zu Israel
Von der Leyens Rede von 2025 markierte eine deutliche Verschärfung der Haltung der Kommission in ihren Beziehungen zu Israel.
Sie kündigte an, dass die Kommission ihre bilaterale Unterstützung für Israel in bestimmten Bereichen aussetzen werde, und schlug Sanktionen gegen extremistische Minister und gewalttätige Siedler sowie eine teilweise Aussetzung des Assoziierungsabkommens zwischen der EU und Israel in handelsbezogenen Fragen vor.
Sanktionen erfordern die Zustimmung aller 27 EU-Hauptstädte, während eine teilweise Aussetzung des Assoziierungsabkommens zwischen der EU und Israel mit qualifizierter Mehrheit beschlossen werden kann.
In beiden Punkten stieß von der Leyen auf Widerstand aus mehreren Hauptstädten, darunter Deutschland und Italien, und konnte sich die Unterstützung des Rates nicht sichern.
Da in Israel am 27. Oktober Wahlen anstehen, wird das politische Zeitfenster für weitere Maßnahmen der EU immer enger. Mehrere Diplomaten erklärten gegenüber Euractiv, sie sähen bei den Mitgliedstaaten wenig Bereitschaft, vor der Wahl neue größere Maßnahmen gegen Israel zu ergreifen.
(bw, at)
