Von der Leyen bestätigt europäische Strategie für Verteidigungsindustrie
Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, machte am Mittwoch (13. September) einen Vorstoß für eine vollwertige Strategie der europäischen Verteidigungsindustrie, konnte aber kein klares Signal an die Rüstungshersteller in der EU senden.
Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, machte am Mittwoch (13. September) einen Vorstoß für eine vollwertige Strategie der europäischen Verteidigungsindustrie, konnte aber kein klares Signal an die Rüstungshersteller in der EU senden.
„Wir werden an einer europäischen Strategie für die Verteidigungsindustrie arbeiten, um herauszufinden, wie wir unsere Industrie dabei unterstützen können, die Produktion kritischer Güter zu steigern“, sagte von der Leyen vor den EU-Abgeordneten in Straßburg.
In ihrer Rede zur Lage der Union bezeichnete sie die Auseinandersetzungen der letzten Jahre über Investitionen in die Verteidigungsindustrie der EU als den Beginn einer „Europäischen Verteidigungsunion.“
„Wir haben mit 27 begonnen, die Europäische Verteidigungsunion aufzubauen“, sagte die Präsidentin gegen Ende ihrer Rede. „Ich glaube, wir können sie mit 30 Plus abschließen“, fuhr sie fort und bezog sich dabei auf eine erweiterte Europäische Union mit osteuropäischen und westlichen Balkanländern.
In den vergangenen anderthalb Jahren hat die EU-Kommission, ausgelöst durch den Einmarsch Russlands in der Ukraine, eine Reihe von Fonds und Programmen aufgelegt, um die Produktion und den Kauf von Verteidigungsgütern in der gesamten EU zu unterstützen.
Während die Europäer der Ukraine mit der Lieferung aller Arten von Waffen, einschließlich großer Mengen an Munition, Raketen und Luftverteidigungsausrüstung, zu Hilfe eilten, suchte die EU-Kommission nach Möglichkeiten, diese neue Verteidigungspolitik zu unterstützen und zu fördern.
Doch bisher waren alle Programme und Mittel eher kurzfristig angelegt.
Das Gesetz für ein Instrument zur Stärkung der europäischen Verteidigungsindustrie durch gemeinsame Beschaffung (EDIRPA), die Verordnung zur Förderung der Munitionsproduktion (ASAP) und das zwischenstaatliche Programm zur gemeinsamen Beschaffung von Munition beruhen alle auf befristeten Vereinbarungen, die im Jahr 2025 auslaufen.
Die Verordnung des Europäischen Verteidigungsfonds, der 2021 eingerichtet wurde, um in Forschung und Entwicklung zu investieren, endet 2027.
Neue Strategie für die Verteidigungsindustrie
Diese neue „europäische Strategie für die Verteidigungsindustrie“ zur Ankurbelung der Produktion kritischer Güter ähnelt dem europäischen Kriegswirtschaftsgesetz, an dem die EU-Kommission derzeit arbeitet. Dieses Gesetz würde wahrscheinlich die ursprünglich im ASAP vorgeschlagenen Regelungen enthalten, deren Verhandlungen verschoben wurden.
Es ähnelt auch der Idee des lang erwarteten Europäischen Investitionsprogramms für Verteidigung (EDIP), mit dem ursprünglich eine Mehrwertsteuerbefreiung vorgeschlagen werden sollte, die ebenfalls auf einen späteren Zeitpunkt verschoben wurde.
Diese Strategie kommt daher, dass kein einzelner Mitgliedstaat die industriellen Kapazitäten allein entwickeln kann, „sie erfordern eine europäische Zusammenarbeit, nicht nur bei Forschung und Entwicklung, sondern auch an der industriellen Front“, sagte von der Leyen.
Sie sagte, die Arbeit müsse über die bereits geleistete Arbeit im Bereich der Munition hinausgehen. „Wir müssen auch über das Thema Munition hinausschauen: Luftverteidigung, maritimer Raum und Cyber, zum Beispiel.“
Die Europäische Kommission erwägt derzeit eine Überarbeitung ihres F&E-Verteidigungsfonds, um die Investitionen auf Verteidigungsfähigkeiten oder „Superprioritäten“ von gemeinsamem Interesse zu konzentrieren, wie Euractiv diese Woche berichtete.
Sie verwies auch auf die strittige Frage der Identifizierung und Sicherung der Lieferketten. „Keine industriellen Engpässe sollten uns daran hindern, Europa zu schützen und der Ukraine unsere volle Unterstützung zu geben.“
„Die europäische Verteidigungsindustrie läuft auf Hochtouren, aber das reicht nicht aus. Denn um die Abschreckung der Ukraine zu stärken, müssen wir die Produktion unserer Fähigkeiten, unserer militärischen Fähigkeiten, verstärken.“
Im Hinblick auf die Pläne, der Ukraine Sicherheitsgarantien zur Abschreckung eines neuen russischen Angriffs zu geben, sagte die Präsidentin: „Europa kommt ins Spiel, indem es die langfristige Sicherheit der Ukraine gewährleistet, was starke Auswirkungen auf unsere Verteidigungsindustrie hat.“
All dies müsse in „Synergie“ mit der NATO geschehen, betonte die Kommissionspräsidentin, ging aber nicht näher darauf ein, wie diese Strategie für die Union aussehen würde.
Vertrauen in ASAP
Von der Leyen zeigte sich zuversichtlich, dass der 500-Millionen-Euro-Fonds zur Unterstützung der Industrie bei Investitionen in neue Munitionsproduktionskapazitäten – die Verordnung zur Förderung der Munitionsproduktion (ASAP) – dabei „helfen wird, den unmittelbaren Bedarf der Ukraine zu decken.“
Allerdings wird es sehr schwierig sein, den „unmittelbaren“ Bedarf der Ukraine mit ASAP zu decken, sagte ein EU-Diplomat gegenüber Euractiv.
Nationale Experten arbeiten noch am Arbeitsprogramm, um herauszufinden, für welche Ausrüstungen der Fonds verwendet werden soll, was nicht vor Oktober abgeschlossen sein wird.
Die Industrie muss dann auf die Ausschreibungen reagieren, und die Verträge werden voraussichtlich im nächsten Frühjahr unterzeichnet, sagte der EU-Diplomat Euractiv unter der Bedingung der Anonymität.
Die Beteiligung wird höchstwahrscheinlich das Ergebnis einer Mischung aus früheren Investitionen von großen europäischen Unternehmen und dem EU-Fonds dafür sein.
Der für den Binnenmarkt zuständige Kommissar Thierry Breton sagte, er sei „zuversichtlich“, dass das Ziel, innerhalb von 12 Monaten eine Million Schuss Munition an die Ukraine zu liefern, erreicht werden könne, da er auf ASAP und die Spenden der Mitgliedstaaten zähle.
[Bearbeitet von Alexandra Brzozowski/Zoran Radosavljevic]
