Von der Leyen will stärker gegen Schleuser im Mittelmeer vorgehen
Die militärischen Operationen der EU im Mittelmeer sollten sich stärker auf die Bekämpfung des Menschenschmuggels konzentrieren, schrieb die Präsidentin der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen in einem Brief an die Mitgliedsstaaten.
Die militärischen Operationen der EU im Mittelmeer sollten sich stärker auf die Bekämpfung des Menschenschmuggels konzentrieren, schrieb die Präsidentin der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen in einem Brief an die Mitgliedsstaaten.
Seit März 2020 operiert die EU-Militärmission IRINI in den internationalen Gewässern des Mittelmeers, mit dem Hauptziel, das UN-Waffenembargo gegen Libyen durchzusetzen. Nebenaufgaben sind die Unterbindung illegaler Exporte von libyschem Öl, die Ausbildung der libyschen Küstenwache und die Unterbindung des Menschenschmuggels.
Das Hauptziel von IRINI sollte nun aber die Verhinderung von Menschenschmuggel und Schmuggel sein, so von der Leyen in ihrem Brief.
„Um die Kontrolle der Außengrenzen zu stärken, könnten die Mitgliedstaaten auf Vorschlag des Hohen Vertreters [Josep Borrell] in Erwägung ziehen, die Aufgabe der Operation IRINI zu erweitern, indem sie der Bekämpfung des Menschenschmuggels mehr Priorität einräumen“, schrieb die Kommissionschefin.
Die Operation IRINI wird aus der Europäischen Friedensfazilität (EPF) finanziert, einem von den Mitgliedstaaten kontrollierten EU-Instrument außerhalb des normalen Budgets. Es soll die Fähigkeit der EU zur „Konfliktverhütung, Friedenskonsolidierung und Stärkung der internationalen Sicherheit“ verbessern.
Patrouillen im Mittelmeer
Mit dieser Änderung würde der Zweck von IRINI dem der EU-Marinemission Operation Sophia ähneln, die sie ersetzt.
Sophia wurde jedoch im März 2020 beendet, unter anderem aufgrund des hohen politischen Drucks, der durch die Durchführung von Such- und Rettungsaktionen (SAR) entstand, die laut einigen Politikern einen „Pull-Faktor“ für Migranten darstellten.
Es ist nicht öffentlich bekannt, ob Irini, die sich auf die Gewässer östlich von Libyen konzentrierte, SAR-Einsätze durchführte. Seit ihrer Gründung haben die Mitgliedstaaten wiederholt davor gewarnt, die Irini-Mission auszusetzen, da ihre Seeschiffe wiederum einen „Pull-Faktor“ darstellen könnten.
Nach internationalem Recht ist jedoch jedes Schiff, das sich in der Nähe eines in Seenot geratenen Schiffes befindet, verpflichtet, eine Rettungsaktion durchzuführen oder zu unterstützen.
Die Hauptaufgabe von Sophia bestand darin, „systematische Anstrengungen zu unternehmen, um Schiffe und Hilfsmittel, die von Menschenschmugglern benutzt werden oder im Verdacht stehen, von ihnen benutzt zu werden, zu identifizieren, zu kapern und zu entsorgen.“ So sollte das Geschäftsmodell der Menschenschmugglernetzwerke im gesamten südlichen und zentralen Mittelmeer gestört und der Verlust von Menschenleben auf See verhindert werden.
Hauptaufgabe der Operation Irini ist die Umsetzung der UN-Resolution zum Waffenembargo gegen Libyen und die Bekämpfung des Waffenschmuggels nach Ostlibyen, das von der Libyschen Nationalen Armee (LNA) unter der Führung des libysch-amerikanischen Warlords Khalifa Haftar kontrolliert wird.
Zu den weiteren Aufgaben der Mission gehört die Bekämpfung des Schmuggels, unter anderem von Erdöl und Menschen. Obwohl die Mission auch die Ausbildung der libyschen Küstenwache der Regierung in Tripolis vorsieht, hat diese noch nicht begonnen.
Zu den anderen Missionen im Mittelmeerraum gehören die italienische Militäroperation „Mediterraneo sicuro“ (sicheres Mittelmeer) und gemeinsame Operationen der EU-Grenzschutzagentur Frontex und der Mitgliedstaaten, wie die Operation Themis mit Italien und Poseidon mit Griechenland.
Zusammenarbeit mit Drittstaaten auf dem Prüfstand
Die EU bemüht sich weiterhin um engere Beziehungen zu Drittländern (sowohl zu Transit- als auch zu Herkunftsländern, aus denen die Menschen ausreisen), um die Migration „einzudämmen.“ Das Thema ist eine der Hauptprioritäten in von der Leyens Brief im Vorfeld des Gipfels.
„Die externen Aspekte der Migration sind für die erfolgreiche Umsetzung unserer Politik von wesentlicher Bedeutung. Dazu gehören der Aufbau weitreichender Partnerschaften mit Schlüsselländern, die Bekämpfung der Ursachen der Migration, die Verhinderung irregulärer Ausreisen, die Bekämpfung der Schleusung von Migranten und die Steigerung der Rückkehr sowie die Förderung von Rahmenbedingungen für legale Migration“, schrieb von der Leyen.
Der Westen Libyens wird bereits gut von der libyschen Küstenwache mit Sitz in Tripolis patrouilliert, die von der EU im Rahmen mehrerer EU-Projekte mit Ausrüstung wie Schiffen finanziert wurde, um Migranten auf See abzufangen.
Die Unterstützung des libyschen Grenzschutzes wurde von zivilgesellschaftlichen Organisationen, der UNO und Journalisten heftig kritisiert, die auf Beweise für weit verbreitete Menschenrechtsverletzungen durch die libyschen Behörden während und nach dem Abfangen von Migranten auf See hingewiesen haben.
„Wir unterstützen viele wichtige Partner mit Ausrüstung und Schulungen, um den unerlaubten Grenzübertritt zu verhindern. Alle fünf Schiffe, die Libyen versprochen wurden, sind geliefert worden und wir sehen die Auswirkungen der verstärkten Patrouillen“, sagte von der Leyen.
Euractiv befragte zehn Migranten an Bord des NGO-Schiffs Ocean Viking, das im Juli von Westlibyen aus aufbrach. Sie schilderten ihre Erfahrungen mit Folter und dem Entzug von Wasser und Nahrung in den Haftanstalten.
Neun von zehn Migranten erzählten Euractiv, dass sie mehr als einmal versucht haben, das Meer zu überqueren. In den meisten Fällen mussten sie Lösegeld zahlen, um aus dem Gefängnis befreit zu werden.
Eine UN-Erkundungsmission, deren Ergebnisse Ende März veröffentlicht wurden, berichtete, dass die libysche Küstenwache von gewalttätigen Milizen infiltriert wurde und dass es Absprachen zwischen der Küstenwache und einigen Schmugglern und Menschenhändlern gibt.
Euractiv wurde Zeuge gewalttätiger Aktionen der libyschen Küstenwache während einer Rettungsaktion am 7. Juli, als sie Schnellboote mit Migranten beschoss.
Die EU möchte eine ähnliche Vereinbarung mit Tunesien treffen. Die im Juli unterzeichnete Absichtserklärung zwischen der EU und Tunesien zielt darauf ab, in den tunesischen Grenzschutz zu investieren. Ankünfte aus Tunesien sind in den letzten zwölf Monaten sprunghaft angestiegen.
„Im Rahmen der Vereinbarung mit Tunesien haben wir Ersatzteile für die tunesische Küstenwache geliefert, die sechs Boote einsatzfähig halten, und weitere werden bis Ende des Jahres repariert. Es wird erwartet, dass in den kommenden Monaten weitere Lieferungen an Länder in Nordafrika erfolgen werden“, erklärte die EU-Kommissionspräsidentin.
Das ‚Ostproblem‘
Auch aus dem Osten Libyens kamen in diesem Jahr mehr Boote mit Migranten.
Eine Seenotrettung gilt erst dann als abgeschlossen, wenn die Überlebenden in einem sicheren Land – zu denen Libyen nicht gehört – von Bord gegangen sind. Jede Rückführung an einen unsicheren Ort, an dem die Menschen einer Reihe von Misshandlungen ausgesetzt sein können, ist als illegale Rückführung zu betrachten.
In der Zwischenzeit hat die Miliz Tariq Ben Zeyad, die von Haftars Sohn Saddam Haftar angeführt wird, damit begonnen, Migranten in den Gewässern nahe der EU-Grenzen abzufangen.
[Bearbeitet von Benjamin Fox/Kjeld Neubert]
