Alemania quiere que Ucrania se incorpore a la UE como miembro «asociado»
Friedrich Merz aboga por que Ucrania se incorpore a la UE «sin más demoras». La propuesta alemana es un intento de inyectar dinamismo a un debate moribundo en los círculos de la UE sobre cómo acelerar la expansión de la Unión.
El líder alemán Friedrich Merz ha presentado una nueva propuesta para acelerar la adhesión de Ucrania a la UE, permitiéndole dar el primer paso de inmediato, según una carta a la que ha tenido acceso la newslwetter Rapporteur de Euractiv.
El país devastado por la guerra debería incorporarse primero como «miembro asociado», lo que le facultaría a participar en los consejos de líderes y ministros de la UE sin derecho a voto, según un nuevo plan presentado por el Gobierno alemán.
«No tenemos tiempo para más retrasos», escribió Friedrich Merz en la carta dirigida el miércoles a António Costa, Ursula von der Leyen y al líder chipriota Nikos Christodoulides. «Ha llegado el momento de avanzar con valentía en la integración de Ucrania en la UE mediante soluciones innovadoras como pasos inmediatos hacia adelante», escribió el canciller.
Merz debatió sus ideas con el presidente ucraniano Volodymir Zelenski y los líderes de la UE en una cumbre informal celebrada en Chipre en abril. «Mi objetivo sería alcanzar un acuerdo pronto», escribió Merz, subrayando que no se trataría de una mera «adhesión light».
Comisario europeo sin cartera ni derecho a voto
El nuevo modelo otorgaría a Ucrania el derecho a un puesto de comisario europeo sin cartera ni derecho a voto, a eurodiputados asociados sin derecho a voto y a intervenir en reuniones importantes, al tiempo que continuaría un camino paralelo hacia la plena adhesión mediante la realización de reformas internas en ámbitos como el Estado de Derecho y los derechos de las minorías.
La propuesta alemana es un intento de inyectar dinamismo a un debate moribundo en los círculos de la UE sobre cómo acelerar la expansión del bloque hacia Ucrania, Moldavia y los Balcanes Occidentales, incluidos los países más avanzados, Montenegro y Albania.
Los progresos en las conversaciones de paz entre Ucrania y Rusia lideradas por EE. UU. a finales del año pasado desencadenaron una frenética lluvia de ideas en Bruselas debido a la inminente posibilidad de que un acuerdo obligara a la UE a aceptar a Ucrania como miembro ya en 2027. Es también algo por lo que Zelenski ha presionado abiertamente.
El debate sobre la ampliación se ha estancado
En los círculos políticos había grandes expectativas de que la Comisión Europea propusiera una revisión del funcionamiento de la ampliación en primavera. Sin embargo, desde entonces, el debate sobre la ampliación se ha estancado.
Los embajadores de los 27 países de la UE rechazaron una idea radical de la Comisión Europea de incorporar primero a Ucrania al bloque en su totalidad, lo que se conoce como «ampliación inversa». Desde entonces, las discusiones han pasado en gran medida a un segundo plano, salvo algunos ligeros ajustes sugeridos por los países que presionan para que los Balcanes Occidentales se integren más rápidamente.
La ampliación ha desaparecido de la agenda de los líderes de la UE, que se suponía que iban a debatirla en profundidad en las cumbres de marzo y abril. Lo mismo ocurre con la próxima cumbre de junio.
Los responsables de las instituciones de la UE también se han mostrado reacios a fijar una fecha límite para la adhesión de Ucrania, a pesar de las súplicas públicas de Zelenski. Si las conversaciones de paz se reanudan, la UE se vería presionada para dar una respuesta a Ucrania.
Estatus inferior como observadores en las instituciones de la UE
Según el plan de Alemania, países como Moldavia y los Estados de los Balcanes Occidentales no se convertirían en miembros asociados, sino que obtendrían un estatus inferior como observadores en las instituciones de la UE.
«Podríamos imaginar una sesión conjunta periódica de la Comisión o del Parlamento Europeo, con un representante de los países de los Balcanes Occidentales», afirmó un funcionario alemán. Estos países también se beneficiarían de un mayor acceso a los programas de la UE y a los sectores del mercado único, a medida que avancen en las reformas internas, en el marco de un proceso denominado «integración gradual».
La propuesta de Merz es un intento de ofrecer beneficios tangibles al pueblo ucraniano y de mitigar las repetidas quejas de Zelenski sobre la inacción de la UE. «Todos somos conscientes de que la adhesión no se producirá en un par de años, y desde luego no en esta década», afirmó el funcionario del Gobierno alemán.
«Pero es un paso intermedio en el camino hacia la adhesión y creemos que supone un impulso para las negociaciones», añadió el funcionario. El objetivo sería que Ucrania se incorporara plenamente a la Unión, señaló esta persona.
Sin embargo, países de la UE como Austria, agrupados en un club informal denominado Amigos de los Balcanes Occidentales, se oponen a tratar a Ucrania de forma diferente a los países que llevan muchos más años en la lista de espera de la UE.
Además, esto se produce apenas unas semanas antes de la cumbre de los Balcanes Occidentales que se celebrará en Montenegro a principios de junio.
(Editado bw, jp/Euractiv.com y Luis de Zubiaurre Wagner/Euractiv.com/es)
