La votación suiza sobre la limitación a la inmigración pone en peligro las relaciones con la UE
Si Suiza pone fin al acuerdo de libre circulación con la UE, otros acuerdos vinculados también podrían derrumbarse automáticamente, incluyendo partes del acceso de Suiza a los mercados de la Unión.
Los votantes suizos decidirán este fin de semana si se impone un límite a la población, lo que tendría consecuencias de gran alcance para las relaciones con la UE y para más de medio millón de suizos residentes en el extranjero. La iniciativa del referéndum limitaría la población a 10 millones y obligaría al Gobierno suizo a intervenir si el país alcanza los 9,5 millones.
Bruselas sigue de cerca la votación. «La libre circulación de personas es un componente clave de nuestras relaciones», declaró un portavoz de la Comisión Europea a Euractiv. «Es sobre esta base que analizaremos el resultado de esta votación».
Suiza, un país no perteneciente a la UE, está totalmente rodeada por Estados miembros, salvo por el pequeño principado de Liechtenstein, que mantiene vínculos aún más estrechos con la Unión.
Espacio Schengen de libre circulación
Como miembro de la Asociación Europea de Libre Comercio, Suiza se encuentra fuera del mercado único, pero sigue aplicando muchas normas jurídicas de la UE para garantizar un comercio fluido con sus vecinos. También participa en el espacio Schengen de libre circulación y permite la libre circulación con la UE.
«La iniciativa es clara en lo que respecta al acuerdo de libre circulación», declaró a Euractiv Philipp Lutz, politólogo suizo de la Universidad de Ginebra y de la Vrije Universiteit Amsterdam.
Dado que la libre circulación otorga a los ciudadanos de la UE el derecho a vivir y trabajar en Suiza, sería difícil aplicar un límite de población sin restringir esos derechos.
Si Suiza pone fin al acuerdo de libre circulación con la UE, otros acuerdos vinculados también podrían derrumbarse automáticamente, incluyendo partes del acceso de Suiza a los mercados de la UE. «En el peor de los casos, Suiza perdería su acceso privilegiado a los mercados europeos», añadió Lutz.
«Aislaría al país política y económicamente»
«También quedaría fuera de Schengen y del régimen de Dublín [sobre el retorno de los solicitantes de asilo a los países fronterizos], lo que tendría consecuencias negativas adicionales para la capacidad de Suiza de regular la migración. Eso «aislaría al país política y económicamente», aunque es probable que las repercusiones de un voto a favor tardaran años en materializarse.
La población de Suiza ha pasado de 7,2 millones a principios de la década de 2000 a algo más de 9 millones en 2026. De los cerca de dos millones de recién llegados, alrededor del 64 % son ciudadanos de la UE, según el grupo de expertos Avenir Suisse.
«Esto sigue siendo entre cuatro y cinco veces más de lo que [el Gobierno suizo] prometió con la introducción de la libre circulación con la UE», afirmó Thomas Matter, uno de los políticos suizos del Partido Popular Suizo (de derecha) impulsor de la iniciativa sobre el límite de población.
«Queremos que Suiza siga siendo Suiza»
«Queremos que Suiza siga siendo Suiza. Para ello, tenemos que limitar la inmigración», afirmó, añadiendo que las políticas actuales suponen una amenaza para «la preservación de nuestra naturaleza y nuestro medio ambiente, así como para nuestras infraestructuras».
El sistema suizo de referéndums vinculantes también podría generar tensiones recurrentes con cualquier futura adhesión a la UE, en virtud de la cual la legislación de la UE prevalece sobre las normas nacionales contradictorias.
Las últimas encuestas sugieren que la votación podría estar muy reñida, aunque la población parece inclinarse ligeramente hacia el rechazo. Alrededor del 52 % de los suizos se inclina por votar en contra, el 45 % está a favor, mientras que el 3 % se muestra indeciso.
«Fronteras abiertas para los mejores talentos»
La comunidad empresarial del país está preocupada por las perspectivas. El presidente del gigante farmacéutico suizo Roche, Severin Schwan, calificó la iniciativa de «peligrosa». «Suiza por sí sola no puede satisfacer la demanda de mentes brillantes», afirmó. «Es esencial mantener las fronteras abiertas para los mejores talentos», declaró en marzo.
Rudolf Minsch, economista jefe de Economiesuisse, la principal federación empresarial de Suiza, señaló que el enfoque de la campaña en torno a la sostenibilidad era «engañoso», aunque reconoció que los partidarios de la iniciativa habían identificado puntos de tensión reales. «Tenemos tensión en el mercado inmobiliario y en las infraestructuras», declaró a Euractiv.
«Pero estos problemas son principalmente de origen interno», añadió Minsch. «No se deben únicamente a la inmigración. En realidad se deben a que hemos construido muy pocas viviendas en los últimos diez años».
Un voto a favor podría repercutir negativamente en los ciudadanos suizos que viven en la UE, alrededor de medio millón de personas.«El estatus del que disfrutan estas personas está vinculado a la libre circulación de personas», advirtió en abril el ministro de Justicia suizo, Beat Jans.
«Como nacionales de terceros países en la UE»
«Si esto se pone en tela de juicio, también lo estará su estatus de residencia, por supuesto», afirmó, añadiendo que Suiza se encontraría en una posición de debilidad si intentara renegociar los acuerdos actuales con el bloque.
«La probabilidad de que una nueva ronda de negociaciones dé lugar a algo favorable para Suiza es muy baja». Las consecuencias podrían parecerse a las que afrontan los británicos tras el Brexit. «Si esto llegara a su fin, se nos trataría como a nacionales de terceros países en la UE», añadió Lutz.
La comparación se extiende también a la inmigración en Suiza. La salida de Gran Bretaña de la UE puso fin a la libre circulación, pero no redujo la inmigración global, ya que los empleadores contrataron a más trabajadores de fuera de la Unión. Lutz afirmó que las restricciones suizas podrían tener un efecto similar.
«Siempre se presenta como algo muy sencillo controlar la inmigración, pero estas medidas restrictivas casi nunca se limitan a reducirla. La redirigen de diferentes maneras», afirmó.
(Editado por bw, mm/Euractiv.com y Luis de Zubiaurre Wagner/Euractiv.com/es)
