Reikiavik, segunda parte: Islandia reabre el debate sobre su ingreso en la UE

A menos de 100 días de que Islandia vote sobre si reanudar las negociaciones para la adhesión a la UE, la isla sigue profundamente dividida, y ambos bandos apenas están empezando a movilizar sus campañas de cara a las elecciones de este verano.

El referéndum nacional sobre la adhesión a la UE tendrá lugar el 29 de agosto y los dos bandos políticos, opuestos e irreconciliables, aún no han expuesto plenamente sus argumentos.

El bando del «sí» es una coalición gubernamental que considera la adhesión a la UE un imperativo geopolítico; la campaña del «no» ve en ello una pérdida de soberanía y, lo que es peor, una pérdida de control sobre los sectores agrícola y pesquero de Islandia.

Las encuestas, al igual que el país, están divididas. Una encuesta reciente del diario Morgunblaðið reveló una estrecha mayoría a favor de continuar las negociaciones de adhesión a la UE, con un 52 % frente a un 48 %; mientras que una encuesta del semanario económico Viðskiptablaðið, en la que se preguntaba si Islandia debería adherirse a la UE, reveló un 54 % en contra y un 46 % a favor.

«El apoyo público a la continuación de las negociaciones ha disminuido desde que se anunciara el referéndum en marzo», afirmó Maximilian Conrad, profesor de integración europea y teoría política en la Universidad de Islandia. «Los votantes quieren saber qué incluye el paquete de adhesión, qué ventajas tiene para Islandia».

La campaña del «no»

La campaña del «no» tuvo un comienzo enérgico, con una avalancha de artículos de apoyo en periódicos afines. La campaña del «sí» ha estado esperando a que concluyeran las recientes elecciones municipales antes de ponerse en marcha.

«No nos interesa formar parte de la UE», declaró a Euractiv Guðlaugur Þór Þórðarson, que fue ministro de Asuntos Exteriores de Islandia entre 2017 y 2021.

Su Partido de la Independencia, de tendencia conservadora, no solo se opone firmemente a la adhesión a la UE, sino también a que se debata siquiera la posibilidad de incorporarse.

«No es ningún secreto lo que significa ser miembro de la UE», afirma, enumerando una lista bien ensayada de ámbitos en los que, según su bando de la campaña, Islandia saldría perdiendo. Argumentó que Islandia perdería importantes poderes legislativos y ejecutivos al adherirse a la UE, ya que la legislación y los tribunales de la UE prevalecerían sobre la soberanía nacional.

Según el exministro, Islandia ya disfruta de la mayoría de las ventajas comerciales de la UE a través de los acuerdos existentes, incluido un acuerdo bilateral de libre comercio con China y un acceso más amplio a través de acuerdos de la Asociación Europea de Libre Comercio, como el que mantiene con la India.

La cuestión de los aranceles

Þórðarson destaca en particular la cuestión de los aranceles, alegando que el ochenta por ciento de los acuerdos comerciales de Islandia tienen «aranceles cero en Islandia», pero afirma que «solo el veinte o el veinticinco por ciento de los acuerdos comerciales de la UE tienen aranceles cero».

El mayor problema para la campaña del «no» gira en torno a la agricultura y la pesca. «Somos muy estrictos en lo que respecta a la agricultura tradicional islandesa, y eso significa que debemos proteger los pocos miles de puestos de trabajo que tenemos», afirmó Þórðarson.

«Si formáramos parte de la UE, todo eso desaparecería», afirmó, argumentando que la política comercial de la UE no está diseñada para la política comercial islandesa y que «nunca lo estará».

La campaña del «sí»

La campaña del «sí», liderada por la primera ministra socialdemócrata de Islandia, Kristrún Frostadóttir, y su Gobierno de coalición tripartito, también reconoce que la agricultura y la pesca son los temas más delicados para los votantes.

«No podemos eludir el hecho de que Islandia tiene circunstancias especiales, y no podemos estar sujetos a las mismas normas que el resto de la UE en materia de agricultura e importación de ganado», afirmó Dagbjört Hákonardóttir, diputada del partido socialdemócrata en el poder y miembro de la Comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento islandés.

«En algunos casos, se necesitan excepciones, y en otros, el statu quo permite una interpretación flexible de las normas». Hákonardóttir señaló que, en el marco de la Política Agrícola Común de la UE, existen normas especiales para los países nórdicos que se introdujeron tras la adhesión de Suecia y Finlandia en 1995.

Las normas de la PAC se adaptan a las regiones árticas

Las normas de la PAC se adaptan a las regiones árticas para tener en cuenta las cortas temporadas de cultivo y los inviernos largos y duros, permiten que se mantengan las subvenciones estatales para apoyar a los agricultores y tienen por objeto contrarrestar el descenso de la población, al tiempo que se mantiene la seguridad del suministro para la producción alimentaria nacional.

La campaña del «sí» sostiene que los agricultores islandeses podrían acogerse a exenciones árticas especiales en el marco de la Política Agrícola Común de la UE, en lugar de seguir las mismas normas que los productores del resto del bloque.

La pesca, reconoce la campaña del «sí», es otro ámbito muy delicado y delicado. «La UE tiene mucho que aprender de nosotros. Contamos con una enorme zona de pesca que, de facto, quedaría sujeta a la Política Pesquera Común de la UE, pero debemos ser nosotros quienes tengamos la última palabra sobre la cantidad de pescado que vamos a capturar y demás, no la UE», afirmó Hákonardóttir.

Un voto a favor en agosto reabriría las negociaciones de adhesión a la UE suspendidas en 2013, después de que las conversaciones entre Islandia y el bloque se estancaran bajo un anterior Gobierno socialdemócrata. Hákonardóttir afirmó que cualquier proceso renovado se abordaría como «un nuevo comienzo» con una nueva estrategia de negociación.

A pesar de las marcadas divisiones sobre la adhesión a la UE, Islandia sigue siendo una de las democracias más sólidas del mundo y se sitúa sistemáticamente entre los países con mejores puntuaciones en materia de Estado de derecho y libertades civiles.

(Editado por cs, bw/Euractiv.com y Luis de Zubiaurre Wagner/Euractiv.com/es)