La Pologne rédige une loi pour « résilier » le controversé Traité sur la Charte de l'énergie

Des activistes ont porté l’attention sur un projet de loi du gouvernement polonais, passé inaperçu jusqu’à présent, mettant le pays sur la voie du retrait d’un traité des années 1990 qui, selon eux, a été conçu pour protéger les combustibles fossiles et doit être abandonné à la lumière de la crise climatique.

Le projet de loi sur la « résiliation du traité sur la Charte de l’énergie » et de ses protocoles a été approuvé par le gouvernement polonais le 10 août et envoyé à la chambre basse du pays, Sejm, par le Premier ministre Mateusz Morawiecki le 25 août.

Elle indique que la clause de règlement des différends entre investisseurs et États (RDIE) de la charte constitue « une menace pour l’autonomie du droit de l’UE et le principe de confiance mutuelle entre les États membres » et devrait être résiliée « pour garantir la sécurité juridique de l’ordre juridique de l’UE ».

Le dépôt, effectué pendant les vacances d’été et sans annonce officielle, est passé largement inaperçu jusqu’à présent.

La démarche a surpris les activistes écologistes qui mènent depuis des années une campagne contre le traité, lequel est accusé de protéger les investissements dans les combustibles fossiles et de nuire à l’Accord de Paris sur le changement climatique.

« Le gouvernement polonais a tiré la bonne conclusion de l’échec de la tentative de réforme du Traité sur la Charte de l’énergie, néfaste pour le climat. Nous exhortons les autres parties contractantes du TCE à faire de même », a déclaré Cornelia Maarfield, une militante du Réseau Action Climat (RAC) Europe.

La décision de la Pologne fait suite à la présentation en juin d’un accord visant à moderniser le traité par la Commission européenne, qui a entamé les négociations sur la réforme du traité au nom des 27 États membres de l’UE il y a quatre ans.

Signé au début des années 1990 afin de protéger les investissements pétroliers et gaziers des risques politiques dans l’ancienne URSS, le traité a depuis été décrié comme « dépassé » par les États membres de l’UE, lesquels ont réaffirmé le « droit de réglementer » du bloc conformément aux objectifs climatiques de Paris.

Mais selon la loi polonaise, les tentatives de réforme ont échoué. Les discussions de réforme menées par la Commission européenne « ne permettent pas de prévoir des changements à la clause RDIE » du traité, selon une traduction automatique du projet de loi.

Et les déclarations officielles des pays de l’UE indiquant qu’ils s’abstiendront de se poursuivre mutuellement « ne seront vraisemblablement pas considérées comme suffisantes par les tribunaux arbitraux », ajoute le document.

De plus, « même en cas d’accord sur la modernisation tenant compte des attentes de la République de Pologne, le processus de ratification des modifications du traité CE prendrait beaucoup de temps », indique le projet de loi.

Selon les militants, la meilleure option consiste à ce que les pays de l’UE se retirent collectivement.

« Un retrait coordonné par le plus de pays possible atténuerait au mieux le risque de futures demandes d’arbitrage. Cependant, signer la réforme étendrait le traité à de nouvelles technologies et à de nouvelles géographies, le rendant encore plus dangereux d’un point de vue climatique et financier », a déclaré Mme. Maarfield.

« La Pologne a maintenant pris la mesure logique de quitter le TCE. Nous appelons les autres pays qui se sont montrés critiques, comme l’Espagne, la France, les Pays-Bas et l’Allemagne, à rejeter également la proposition de réforme et à sortir du traité », a déclaré Paul de Clerck des Amis de la Terre Europe.