Opération : défendre Federica Mogherini
Bienvenue dans l’édition Rapporteur de mercredi. Je suis Eddy Wax, avec Nicoletta Ionta à Bruxelles.
Envoyez-nous vos conseils, documents et idées d’articles : eddy.wax@euractiv.com et nicoletta.ionta@euractiv.com
À savoir :
🟢 Les défenseurs de Mogherini et Sannino s’inspirent du scénario de Kaili
🟢 La Grèce et la Belgique se disputent la présidence de l’Eurogroupe
🟢 Projet de conclusions du Conseil européen de la semaine prochaine
Bruxelles en un coup d’œil
Il y a trois ans cette semaine, Eva Kaili, alors vice-présidente du Parlement européen, a été arrêtée à son domicile bruxellois après avoir envoyé son père s’enfuir avec 720 000 euros en espèces. Lentement mais sûrement, elle et son partenaire, Francesco Giorgi, aidés par des journalistes sympathisants, ont mené une campagne de retour en force qui atteint aujourd’hui son paroxysme.
Leurs méthodes semblent familières : noyer les procureurs sous la paperasse, attaquer les médias critiques et présenter la Belgique comme un pays sans loi, tout cela dans le but d’éviter un procès et de faire échouer les poursuites engagées contre eux.
Il n’est donc pas surprenant que de nombreux acteurs de la bulle bruxelloise aient recours à la même stratégie pour défendre Federica Mogherini, qui a démissionné de son poste de directrice du Collège d’Europe, et Stefano Sannino, un haut fonctionnaire de l’UE qui a également avancé sa retraite après avoir été arrêté la semaine dernière dans le cadre d’un possible scandale de corruption. Mais il est surprenant que cela se soit produit si rapidement.
Quelques jours seulement après la publication de notre article, des responsables, des amis et des alliés se sont empressés de minimiser les soupçons de l’EPPO selon lesquels les deux hommes auraient truqué un appel d’offres lié à la création de l’Académie diplomatique européenne. Cette nouvelle école était le couronnement de leur héritage, ainsi que de celui de Josep Borrell, qui dirigeait alors le SEAE. Dans un moment surréaliste, Kaili elle-même est intervenue pour défendre Mogherini.
Les professeurs du Collège et même un ancien porte-parole de l’OLAF se sont exprimés pour dire en substance : ce qui s’est passé n’était qu’une petite erreur administrative, les instances judiciaires ont sûrement réagi de manière excessive, les médias en ont fait tout un plat, et Mogherini et Sannino sont des fonctionnaires exemplaires, n’est-ce pas ?
Plus rares sont les voix comme celle du commissaire Piotr Serafin, qui a souligné cette semaine l’importance des autorités indépendantes de l’UE, ou celle de Michiel van Hulten, qui a appelé à une refonte en profondeur du collège.
Enrico Brivio, un fonctionnaire de la Commission qui était autrefois le porte-parole de l’institution, a qualifié cette affaire de « tapage exagéré ». Brivio a fait valoir que cela n’avait rien à voir avec le Qatargate, car « s’il y a eu des procédures incorrectes pour favoriser une institution dans un appel d’offres, cela ne constitue PAS une fraude financière à des fins personnelles ». Il n’a fourni aucune preuve à l’appui de cette affirmation et a plutôt invoqué son estime personnelle pour les accusés : « Je les connais comme des hauts fonctionnaires honnêtes et dévoués ».
Guillaume Duval, ancien rédacteur des discours de Borrell, a avancé un argument similaire sur Substack, affirmant que « selon toute vraisemblance, il n’est pas question d’enrichissement personnel ou de détournement de fonds européens » – là encore sans preuve, puisqu’il admet lui-même ne pas avoir accès au dossier.
Il a en outre affirmé que les autorités européennes avaient utilisé des « moyens disproportionnés » dans leur enquête. A-t-il demandé à son ancien patron, Borrell, pourquoi il avait refusé de commenter le scandale qui s’est produit sous sa direction ?
Les défenseurs de Mogherini sont légion. Alberto Alemanno, commentateur de longue date sur l’éthique de l’UE, qui enseigne cette matière au Collège d’Europe, n’a pas tardé à suggérer que le Parquet européen, l’organe indépendant qui mène l’enquête, doit lui-même faire l’objet d’un contrôle.
Mogherini a défendu la « justesse » des actions du Collège. Elle et Sannino sont bien sûr innocents jusqu’à preuve du contraire. Mais la question de savoir s’ils en ont personnellement profité n’est pas pertinente : la corruption englobe un éventail de comportements plus large que le simple enrichissement.
L’académie était une question de prestige et d’influence. Comme Mogherini l’a elle-même déclaré, elle était conçue comme une structure permanente destinée à former des « milliers » de futurs diplomates, à créer un « réseau » et à façonner la diplomatie de l’UE pour les décennies à venir.
Comment l’UE peut-elle donner de manière crédible des leçons aux pays candidats comme l’Ukraine sur les normes de lutte contre la corruption alors que son réflexe chez elle est de minimiser, de crier au populisme et de saper une enquête menée par ses propres autorités judiciaires ?
Grande nouvelle pour l’automne
Le député européen Niclas Herbst a remporté mardi soir un vote serré pour diriger la délégation de 29 membres de l’Union chrétienne-démocrate/Union chrétienne-sociale (CDU/CSU) au Parlement européen, ce qui fait de lui l’un des principaux hommes d’influence de Friedrich Merz à Bruxelles.
Deux gouttes d’eau se disputent l’Eurogroupe
La Belgique et la Grèce veulent que les capitales européennes soutiennent leurs candidats lors de l’élection de jeudi à la présidence de l’Eurogroupe.
Le vice-Premier ministre belge Vincent Van Peteghem et le ministre grec des Finances Kyriakos Pierrakakis, tous deux conservateurs fiscaux respectés dans des pays traditionnellement très endettés, sont au coude à coude pour succéder à l’Irlandais Paschal Donohoe à la présidence du bloc de 20 pays.
Pour l’instant, les Pays-Bas, la Finlande et la plupart des autres capitales du nord semblent pencher en faveur de M. Van Peteghem. Athènes, quant à elle, espère obtenir le soutien des pays du sud, notamment l’Espagne, ainsi que de l’Estonie et de la Lituanie.
Certains diplomates ont suggéré que cette incertitude reflète en partie les programmes électoraux similaires des candidats, qui promettent tous deux une coordination budgétaire plus stricte, un rôle mondial plus important pour l’euro et des efforts pour relancer la compétitivité. « Ils sont tous deux issus du même moule », a déclaré l’un d’entre eux.
Kubilius lance un club obscur d’anciennes gloires
Le commissaire à la défense Andrius Kubilius convoquera aujourd’hui un nouveau « groupe » chargé de le conseiller sur l’avenir de la défense européenne, mais il ne dévoilera pas la composition de ce groupe. Klaus Welle, ancien secrétaire général du Parlement européen et désormais conseiller de Kubilius, a redirigé Rapporteur vers le service de presse de la Commission, qui nous a renvoyés vers une déclaration particulièrement peu informative.
Kubilius souhaite « encourager un débat public plus large » sur la coopération en matière de défense, indique-t-il, tout en gardant secrète la liste de ses conseillers, se contentant d’indiquer qu’elle comprend « d’anciens présidents d’institutions européennes, d’anciens Premiers ministres et d’anciens ministres des Affaires étrangères ». De nouvelles idées en perspective !
Coopération en matière de défense ? Au mieux, fragile. Les capitales de l’UE prévoient de passer outre la Commission avec leur propre liste de priorités en janvier prochain, rappelant ainsi où se trouve le pouvoir en dernier ressort. Mes collègues chargés des questions de défense, Aurélie Pugnet et Charles Cohen, vous livrent les dernières informations ici.
Aperçu de l’EUCO
Une première ébauche des conclusions du Conseil européen de la semaine prochaine, consultée par Nicoletta, montre que les dirigeants se préparent à un agenda chargé couvrant l’Ukraine, le Moyen-Orient, la défense, la compétitivité, l’élargissement et les migrations. Pourtant, une question cruciale reste manifestement en suspens dans le projet : comment couvrir les besoins financiers de l’Ukraine pour 2026-2027. Les capitales travaillent encore à la finalisation du texte.
La Commission a proposé la semaine dernière un plan visant à émettre un emprunt garanti par les avoirs immobilisés de la Russie, mais la Belgique reste opposée à cette idée. Les dirigeants devraient enfin trancher la question lors du Conseil.
Concernant l’Ukraine, le projet réaffirme l’unité, confirme les garanties de sécurité à long terme et appelle à des progrès sur le tribunal spécial. Il affirme l’unité politique sur le Moyen-Orient et insiste sur un renforcement rapide de la défense par le biais du SAFE et de l’EDIP, une coordination plus étroite contre les attaques hybrides et une date butoir de 2026 pour sceller le prochain budget. Les dirigeants considèrent également l’élargissement comme un « investissement géostratégique », le relient aux réformes internes de l’UE et demandent une mise en œuvre plus rapide des engagements en matière de migration.
Les capitales veulent une Bruxelles plus légère
Le dernier compromis budgétaire à long terme des gouvernements prévoit deux options pour les effectifs des institutions européennes : un gel ou une augmentation de 2 500 postes.
Dans une précédente version de la « boîte de négociation », les représentants nationaux ont exhorté les institutions européennes à réduire les dépenses administratives, compte tenu de la volonté de la Commission de réduire les formalités administratives. La Commission a demandé le financement de 2 500 postes supplémentaires dans le nouveau budget.
La purge verte étouffée dans l’œuf ?
La Commission présente aujourd’hui son « omnibus environnemental », mettant fin aux tentatives de réouverture de dossiers écologiques majeurs tels que le règlement sur la restauration de la nature ou la directive sur le traitement des eaux urbaines résiduaires. Ursula von der Leyen a bloqué les efforts visant à intégrer le NRR dans le paquet, malgré les récentes pressions exercées par Valdis Dombrovskis lors de réunions au plus haut niveau.
Après les turbulences qui ont entouré le deuxième report de la loi sur la déforestation, l’omnibus peut sembler technique, mais les critiques tirent déjà la sonnette d’alarme concernant le projet de suppression d’une base de données contenant 16 millions de produits contenant des substances chimiques dangereuses. La commissaire Teresa Ribera a averti la semaine dernière que le zèle de Bruxelles en matière de simplification « aboutit trop souvent à l’incertitude ».
Le paquet comprend deux volets législatifs : l’un visant à réduire les charges administratives dans les domaines des émissions industrielles, de la directive-cadre sur les déchets et de la REP, l’autre visant à accélérer l’octroi de permis dans des secteurs clés. Euractiv a obtenu le projet de communication la semaine dernière. Voici un aperçu de ce à quoi il faut s’attendre.
Un objectif de 90 %, avec une marge de manœuvre
Les députés européens ont approuvé un objectif climatique pour 2040 visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre de 90 % par rapport aux niveaux de 1990, tout en autorisant jusqu’à 10 points de pourcentage de réduction à réaliser grâce à des crédits carbone soutenus par l’ONU, une mesure qui affaiblit considérablement l’ambition affichée par l’Union.
L’accord, conclu mercredi à l’aube après quatre heures de négociations, reflète largement la position des capitales européennes et met fin à 18 mois de discussions ardues qui se sont heurtées à plusieurs reprises à la résistance politique des capitales favorables à l’industrie et des députés européens inquiets, rapporte mon collègue Nikolaus J. Kurmayer.
Dans le cadre de ce compromis, l’UE maintiendra son objectif global de 90 %, mais cinq points de pourcentage pourront être réalisés grâce à des accords internationaux de compensation carbone avec les pays en développement à partir de 2036. Les pays seront également autorisés à demander l’externalisation de cinq points de pourcentage supplémentaires.
Les Capitales
BERLIN 🇩🇪
Selon les médias, le Bundestag allemand devrait approuver un budget record de 52 milliards d’euros pour les achats militaires lors d’une seule session de la commission budgétaire la semaine prochaine. Cette mesure s’inscrit dans le cadre d’une initiative plus large de Berlin visant à se positionner comme « le pionnier de la défense en Europe », selon les termes du ministre de la Défense Boris Pistorius. Ces dépenses concernent 29 contrats, notamment des véhicules Puma, des systèmes de défense aérienne Arrow-3 et des satellites de surveillance. Mais les progrès sur le Future Combat Air System, d’une valeur de 100 milliards d’euros, restent au point mort, et des discussions sont prévues cette semaine pour tenter de sortir de l’impasse.
– Chris Powers
LONDRES 🇬🇧
Nigel Farage a rencontré mardi Jordan Bardella, le leader du parti d’extrême droite français, à Londres, où ils ont discuté des traversées en petits bateaux et de la politique énergétique, y compris nucléaire. M. Bardella a déclaré à la BBC qu’il pensait que le leader « résilient » du parti Reform UK pourrait devenir le prochain Premier ministre britannique. Alors que Marine Le Pen fait face à des poursuites judiciaires suite à sa condamnation pour détournement de fonds européens, Jordan Bardella est en tête des premiers sondages pour remporter le premier tour de l’élection présidentielle française de 2027.
– Christina Zhao
PARIS 🇫🇷
Le Premier ministre Sébastien Lecornu a remporté mardi une étroite victoire, l’Assemblée nationale ayant adopté le projet de loi de financement de la sécurité sociale par 247 voix contre 234, sans recourir à l’article 49.3 de la Constitution. Le gouvernement a convaincu une partie de la gauche en suspendant la réforme des retraites jusqu’en 2028 et en supprimant plusieurs mesures d’économie, tandis que les Verts se sont abstenus après un amendement de dernière minute sur les dépenses de santé. Le déficit budgétaire de la sécurité sociale est désormais estimé à 19,6 milliards d’euros pour l’année prochaine. Le test le plus difficile reste à venir avec le budget de l’État, où le compromis devrait être beaucoup plus difficile à trouver.
– Laurent Geslin
STOCKHOLM 🇸🇪
Le ministre de la Migration, Johan Forssell, a rejeté lundi les propos du président américain Donald Trump, qui a déclaré à Politico que la Suède était devenue « un pays complètement différent » à cause de l’immigration. M. Forssell a fait remarquer que la Suède enregistrait actuellement le plus faible nombre d’arrivées de demandeurs d’asile depuis 1985 et a déclaré que « les conséquences des politiques d’immigration et d’intégration antérieures, plus permissives, sont évidentes ». Il a ajouté que le gouvernement allait poursuivre ses projets de durcissement des règles en matière d’asile, de regroupement familial et de citoyenneté. Selon l’office des statistiques suédois, 20 % de la population suédoise était née à l’étranger en 2024.
– Charles Szumski
VILNIUS 🇱🇹
La Lituanie a déclaré l’état d’urgence dans tout le pays en réponse aux incursions répétées de ballons provenant de Biélorussie qui ont perturbé les aéroports et contraint le principal hub du pays à fermer pendant plus de 60 heures ces derniers mois. Vilnius a déclaré que ces ballons constituaient une « attaque hybride » présentant des risques pour l’aviation civile et la sécurité nationale. Cette mesure confère à l’armée des pouvoirs élargis pour collaborer avec le ministère de l’Intérieur afin de tester des moyens de neutraliser les cibles. Le pays demande également à l’UE de renforcer ses sanctions contre Minsk.
– Aurélie Pugnet
ROME 🇮🇹
Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy s’est rendu mardi à Rome pour s’entretenir avec Giorgia Meloni. Il a déclaré aux journalistes italiens qu’il « lui faisait confiance » dans les discussions en cours sur un éventuel accord de paix. Il a également rejeté l’allégation de Trump selon laquelle il « utilise la guerre » pour éviter les élections, insistant sur le fait qu’il est « toujours prêt à voter ». La visite de Zelensky fait suite à une brève escale à Londres, où il s’est entretenu avec Emmanuel Macron, Friedrich Merz et le Premier ministre britannique Keir Starmer.
– Alessia Peretti
MADRID 🇪🇸
Le président palestinien Mahmoud Abbas se rendra mercredi à Madrid pour rencontrer Pedro Sánchez et le roi Felipe VI. Le bureau de M. Sánchez a déclaré que ces discussions avaient pour but de « maintenir l’attention sur la situation grave en Palestine » et de renforcer le soutien politique et financier de l’Espagne à l’Autorité palestinienne face aux « défis qui menacent » à la fois l’institution et le processus de paix dans son ensemble. La dernière visite de M. Abbas à Madrid remonte à septembre 2024, quatre mois après la reconnaissance officielle de l’État palestinien par le gouvernement espagnol.
– Inés Fernández-Pontes
VARSOVIE 🇵🇱
Le Premier ministre Donald Tusk a confirmé que la Commission européenne avait approuvé l’aide d’État pour la construction de la première centrale nucléaire de Pologne, ouvrant ainsi la voie au début des travaux dans le courant de l’année. Le projet, dont le coût est estimé à plus de 60 milliards de zlotys, recevra une première tranche de 4,6 milliards de zlotys en décembre. La centrale, qui sera construite sur le site de Lubiatowo-Kopalino, dans la commune poméranienne de Choczewo, est considérée comme un pilier stratégique de la transition énergétique de la Pologne.
– Aleksandra Krzysztoszek
BUCAREST 🇷🇴
Le président roumain Nicușor Dan a rencontré Macron à l’Élysée pour des discussions axées sur la sécurité, la région de la mer Noire et la coopération en matière de défense dans le cadre du SAFE. Dan a souligné les investissements à long terme de la France dans l’industrie de la défense roumaine et a évoqué des projets énergétiques, notamment le développement prévu de Tarnița. Les deux dirigeants ont également discuté des menaces hybrides, de la situation en Moldavie et des priorités de l’UE avant le Conseil européen de la semaine prochaine. Dan a invité Macron à se rendre en Roumanie en 2026 et a rencontré des entreprises françaises afin d’explorer de nouvelles opportunités d’investissement.
– Charles Szumski
Également sur Euractiv
Comment l’IA influence les élections européennes
L’Europe s’apprête à vivre un cycle électoral chargé en 2026, alors que la politique générée par l’IA devient omniprésente, des deepfakes et « AI slop » aux personnalités synthétiques qui influencent les électeurs sur les réseaux sociaux. Des chercheurs ont déjà suivi le contenu des campagnes électorales généré par l’IA en France, en Allemagne, en Hongrie et en Moldavie, où des réseaux liés à la Russie ont déployé des influenceurs artificiels.
L’arsenal réglementaire de Bruxelles – la loi sur l’IA, la loi sur les services numériques et les nouveaux organismes de surveillance – semble solide sur le papier, mais son application est à la traîne, laissant aux plateformes une grande latitude et aux législateurs la difficulté de suivre le rythme de l’évolution rapide des manipulations algorithmiques.
Editrices : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara
Contributeurs.trices : Thomas Møller-Nielsen, Florent Servia, Aurelie Pugnet, Charles Cohen, Elisa Braun, Nikolaus J. Kurmayer
