Qui sera le bras armé de Friedrich Merz au sein de l'UE ?
Bienvenue dans l’édition du mardi de Rapporteur. Je suis Eddy Wax, avec Nicoletta Ionta à Bruxelles.
Envoyez-nous vos conseils, documents et idées d’articles : eddy.wax@euractiv.com et nicoletta.ionta@euractiv.com
À savoir :
🟢 Les députés européens allemands se disputent le poste d’interlocuteur principal de Merz auprès de l’UE
🟢 Le Premier ministre français Sébastien Lecornu fait face à un vote budgétaire sur le fil du rasoir
🟢 L’affaire SEAE-gate expliquée
Bruxelles en un coup d’œil
Un député européen allemand bénéficie chaque semaine d’une audience à huis clos avec Friedrich Merz et son cercle restreint au siège berlinois des chrétiens-démocrates, la Konrad-Adenauer-Haus.
Depuis que Merz est devenu chancelier en mai, cette personne est Daniel Caspary. En tant que chef de la délégation de 23 députés européens de la CDU, il a été l’homme de confiance de Merz au Parlement européen, sans doute plus encore que Manfred Weber, qui doit non seulement jongler avec un groupe multinational, mais qui est également issu du parti frère bavarois CSU, et non de la CDU.
Mais aujourd’hui, alors que Caspary s’en va occuper un poste confortable à la Cour des comptes à Luxembourg (où, soit dit en passant, il touchera à peu près le même salaire mensuel que Merz, soit au moins 27 000 euros), son poste est à pourvoir.
Les députés européens de la CDU voteront ce soir pour désigner son successeur, choisissant entre Niclas Herbst et Christine Schneider. Une telle compétition ouverte est rare dans un parti où les postes sont généralement attribués avant qu’un vote ne soit nécessaire. M. Caspary, qui occupe ce poste depuis 2017, a repoussé la candidature de Sven Simon l’année dernière.
L’enjeu est le rôle de principal exécutant de Merz au Parlement, chargé de faire passer son programme sur tous les sujets, de la déréglementation et du budget de l’UE à la croissance industrielle – du moins en théorie. Et la pression sera forte, notamment après que Merz ait publiquement reproché au Parlement sa lenteur à réduire les formalités administratives.
Dans la pratique, la délégation est indisciplinée et incapable de parler d’une seule voix, selon plusieurs sources du PPE qui se sont entretenues avec moi et mon collègue Nikolaus J. Kurmayer.
« Mal coordonnés avec Berlin et peu cohérents en tant qu’équipe, ils se disputent la plupart du temps et utilisent le groupe comme un ring de boxe », a déclaré un initié. Le résultat pourrait déterminer la trajectoire du groupe, qui flirte de plus en plus ouvertement avec les Patriotes d’extrême droite.
Mme Schneider est surtout connue pour avoir mené la déréglementation du règlement européen sur la déforestation, qui n’a jamais été mis en œuvre. Elle a finalement remporté cette bataille la semaine dernière avec le soutien de l’extrême droite, alors même qu’elle souffrait de plusieurs hernies discales. Elle s’est montrée habile à naviguer dans la nouvelle réalité politique d’extrême droite au Parlement, ce qui a déstabilisé certaines parties du PPE, telles que les délégations polonaise et irlandaise.
M. Herbst, qui préside la commission du contrôle budgétaire, traditionnellement conservatrice, est plus proche du courant dominant de centre-droit. Sa commission mène une guerre sans merci pour récupérer plus de 4 millions d’euros que les procureurs soupçonnent d’avoir été détournés illégalement du Parlement par le groupe d’extrême droite Identité et Démocratie lors du dernier mandat.
Le concours porte également sur un élément auquel les députés européens accordent une grande importance : le statut.
« Cela permettra à cette personne d’entrer dans le radar politique allemand, ce qui n’est pas le cas de tous les députés européens », a déclaré un autre initié.
Ce qu’il faut savoir sur l’affaire SEAE-gate
Cela fait un peu plus d’une semaine que la police belge, agissant sur ordre des procureurs de l’UE, a fait une descente au SEAE et au Collège d’Europe. L’affaire est complexe : elle implique une procédure d’appel d’offres actuellement sous enquête, un ancien haut représentant pour les affaires étrangères et un haut fonctionnaire de l’UE. Lisez l’explication d’Elisa pour vous mettre au courant.
Frontex s’installe à l’intérieur des terres
Les gouvernements de l’UE ont conclu lundi un ensemble complet de dossiers sur la migration, comblant ainsi les dernières lacunes importantes dans la réforme migratoire du bloc et ouvrant la voie à des négociations avec le Parlement européen.
Pendant ce temps, Frontex cherche discrètement un nouveau siège à Bruxelles, alors qu’elle se prépare à une refonte réglementaire en 2026 qui pourrait considérablement élargir ses activités.
Créée en 2004 pour surveiller les frontières extérieures de l’UE, l’agence s’est rapidement développée depuis la crise migratoire. Son budget est passé de 143 millions d’euros en 2015 à 922 millions d’euros l’année dernière, et les capitales débattent actuellement pour savoir si son futur corps permanent devrait inclure des pilotes de drones, des équipes de cyber-surveillance et des unités de surveillance alimentées par l’IA, selon des documents divulgués par Euractiv au début du mois.
Un appel d’offres européen préannoncé pour la supervision de l’aménagement de nouveaux locaux à Bruxelles – confirmé au rapporteur par un porte-parole de Frontex – témoigne de ce changement. « Beaucoup de choses ont changé. Nos responsabilités se sont accrues », a déclaré le porte-parole. « Bruxelles est devenue encore plus importante pour notre travail quotidien. Nous envisageons désormais de déménager dans un espace qui réponde aux besoins actuels et nous offre un bureau représentatif. »
Compromis de dernière minute sur les règles environnementales
Le Parlement européen et le Conseil ont conclu mardi matin un accord provisoire visant à assouplir les règles de l’UE en matière de reporting sur le développement durable, après plus de sept heures de négociations tripartites.
L’accord va plus loin que ce que la Commission avait proposé en matière d’assouplissement des obligations de reporting pour les entreprises, mais il ne va pas jusqu’à la réduction radicale que la majorité de droite avait approuvée au Parlement le mois dernier.
« C’est une victoire pour la compétitivité et une victoire pour l’Europe », a déclaré Jörgen Warborn, le négociateur du PPE qui a mené les discussions pour le Parlement. « Nous tenons réellement nos engagements en matière de Green Deal. Avant, il y avait du vert, mais pas d’accord. » Son alliée d’extrême droite sur ce dossier, Pascale Piera, du groupe Les Patriotes d’Europe, a salué la suppression des plans obligatoires de transition climatique, y voyant « un coup de pouce pour l’économie » et « le symbole clé du Green Deal » en voie de démantèlement.
Pour plus de détails, lire le résumé de fin de soirée de Florent Servia et Magnus Lund Nielsen.
Le Mercosur dans l’impasse
Les députés européens ont adopté lundi une série d’amendements aux mesures de sauvegarde proposées pour l’accord UE-Mercosur, ce qui pourrait compliquer la signature de l’accord, rapporte ma collègue Sofia Sanchez Manzanaro.
La Commission européenne a dévoilé en octobre une clause de sauvegarde renforcée pour certains produits agricoles afin de rendre l’accord plus acceptable pour les agriculteurs et les gouvernements sceptiques. Les capitales ont déjà approuvé la mesure sans modification.
Cependant, la commission du commerce international (INTA) du Parlement européen a désormais fait adopter des révisions substantielles, la plus importante étant une nouvelle « obligation de réciprocité » en matière de normes de production, introduite par le député européen belge Benoît Cassart (Renew) et le député européen français Jérémy Decerle (Renew).
Le budget français à un tournant
Après des semaines de négociations tendues, le Premier ministre français Sébastien Lecornu est confronté aujourd’hui à un test décisif, alors que l’Assemblée nationale vote le projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2026, un élément central de sa stratégie budgétaire qui pourrait dépendre de quelques voix seulement.
Le soutien des partis traditionnellement alignés sur l’ancien « bloc central », qui devrait constituer la base principale de M. Lecornu, est devenu de plus en plus incertain après les concessions faites au Parti socialiste (PS), notamment la suspension de la réforme des retraites de 2023 et des hausses d’impôts ciblées, rapporte mon collègue Laurent Geslin.
Bruno Retailleau, chef du parti conservateur Les Républicains, a condamné le projet de loi, le qualifiant de « hold-up fiscal, social et démocratique », tandis que l’ancien Premier ministre Édouard Philippe a pris le camp Macron à contre-pied en exhortant les députés de son parti Horizons à ne pas soutenir le budget dans sa forme actuelle. M. Lecornu peut néanmoins compter sur le soutien des socialistes, après que leur chef, Olivier Faure, ait exhorté ses députés à soutenir ce qu’il a qualifié de « compromis ».
Une note interne de la Direction de la sécurité sociale a averti que le rejet du projet de loi pourrait retarder l’adoption d’un texte révisé jusqu’en mars ou avril, faisant passer le déficit au-dessus de 30 milliards d’euros – contre 23 milliards prévus en 2025 – et bien au-delà de l’objectif initial du gouvernement, fixé à 17,4 milliards d’euros.
Les Capitales
KIEV 🇺🇦
Les alliés européens de l’Ukraine ont apporté leur soutien à Volodymyr Zelensky lundi, alors qu’il excluait toute cession de territoire à la Russie, un point de discorde majeur dans les négociations avec Washington. À l’issue de discussions à Londres avec le Premier ministre Keir Starmer, Emmanuel Macron et Friedrich Merz, Zelensky a déclaré que Moscou « insistait pour que nous cédions des territoires, mais nous ne voulons rien céder », ajoutant que Kiev n’avait aucun droit légal ou moral de le faire. Les dirigeants européens ont fait part de leur scepticisme à l’égard de certains aspects de la proposition américaine et de leur incertitude quant aux garanties de sécurité envisagées pour l’Ukraine. Plus tard, Zelensky s’est rendu à Bruxelles pour rencontrer les dirigeants de la Commission européenne et de l’OTAN.
– Christina Zhao
BERLIN 🇩🇪
Après des discussions à Pékin, le ministre des Affaires étrangères Johann Wadephul s’est dit confiant que la Chine assouplirait les restrictions à l’exportation qui ont frappé les fabricants allemands, les responsables laissant entendre la possibilité de licences générales pour des produits clés tels que les terres rares. Il a également fait part de ses inquiétudes concernant la surcapacité chinoise dans les domaines des véhicules électriques, de l’énergie solaire et de l’acier, mais les discussions n’ont abouti à aucun progrès notable. De même, peu de progrès ont été réalisés sur les questions géopolitiques, notamment la guerre en Ukraine et les tensions autour de Taïwan. Cette visite de deux jours, précédemment reportée après les critiques de M. Wadephul à l’égard de Pékin, s’inscrit dans le cadre des efforts déployés par Berlin pour stabiliser les relations à un moment où l’économie allemande reste dépendante de la Chine.
– Jeremias Lin
PARIS 🇫🇷
Un débat longtemps resté en suspens a refait surface en France sur la réouverture des maisons closes, fermées depuis 1946, alors que la pression s’intensifie pour améliorer les conditions de travail des travailleurs du sexe. Jean-Philippe Tanguy, député du Rassemblement national, prévoit de proposer un projet de loi qui permettrait aux travailleurs du sexe de gérer leurs propres établissements coopératifs. Depuis la loi de 2016 qui pénalise les clients, le travail du sexe a été repoussé vers des zones plus isolées et des appartements privés, ce qui soulève des inquiétudes en matière de sécurité et de contrôle. On ne sait pas encore comment les organisations représentant les travailleurs du sexe réagiront à la proposition de M. Tanguy, ni si celle-ci bénéficiera d’un soutien politique plus large.
– Laurent Geslin
ROME 🇮🇹
L’Italie a salué ce qu’elle a qualifié de « tournant tant attendu » en matière de migration après que les ministres de l’Intérieur de l’UE ont approuvé lundi l’accélération des retours et le recours à des centres de traitement dans des pays tiers. Le ministre de l’Intérieur, Matteo Piantedosi, a déclaré que cet accord reflétait l’approche de l’Italie et pourrait ouvrir la voie à un système de retour plus efficace au sein de l’UE. M. Piantedosi a ajouté que les centres albanais, maintes fois bloqués par des contestations juridiques qui ont contraint Rome à réduire leur portée initiale, seraient désormais « requalifiés » pour fonctionner selon les fonctions initialement prévues, notamment en tant que « premier exemple de centres de retour dans le cadre du nouveau dispositif ».
– Alessia Peretti
MADRID 🇪🇸
Lundi, le Parti populaire conservateur espagnol a exhorté Francisco Salazar, une ancienne figure socialiste expulsée du PSOE l’été dernier suite à des accusations de harcèlement sexuel, à témoigner devant une commission d’enquête du Sénat. Un porte-parole du PP a accusé le gouvernement de tenter de « faire taire le scandale », affirmant que Salazar « en savait trop » sur les allégations de corruption impliquant l’entourage de Pedro Sánchez. M. Sánchez a déclaré que toute action en justice relevait de la responsabilité des victimes, tandis que la porte-parole du gouvernement, Pilar Alegría, a réitéré les excuses de l’administration et promis une enquête interne approfondie.
– Inés Fernández-Pontes
ATHÈNES 🇬🇷
Les manifestations des agriculteurs grecs se sont fortement intensifiées, les barrages s’étendant des principales autoroutes aux ports et aux aéroports, provoquant de violents affrontements avec la police. En Crète, les manifestants ont forcé les barricades pour perturber les aéroports d’Héraklion et de La Canée, ce qui a incité les policiers à utiliser des grenades assourdissantes alors que les agriculteurs lançaient des pierres depuis les champs voisins. Ces troubles font suite à une enquête de l’EPPO qui a mis au jour une fraude généralisée aux subventions, excluant quelque 44 000 producteurs des paiements anticipés de l’UE. Les agriculteurs affirment que les demandes conformes aux règles sont sanctionnées, tandis que le Premier ministre Kyriakos Mitsotakis n’a proposé des discussions qu’« une fois les routes dégagées ». »
– Sarantis Michalopoulos
VARSOVIE 🇵🇱
Les partis de tous bords politiques ont salué la décision du Conseil de l’UE de classer la Pologne comme pays confronté à une situation migratoire particulière, une désignation qui accorde à Varsovie une exemption des obligations de relocalisation des migrants et des contributions financières ou opérationnelles connexes prévues par le pacte européen sur la migration et l’asile. Le Premier ministre Donald Tusk a déclaré que cette décision tenait compte d’une promesse électorale, tandis que Krzysztof Bosak, de la Confédération d’extrême droite, a estimé que le gouvernement n’avait pas été à la hauteur, insistant sur le fait que la Pologne aurait dû figurer parmi les principaux bénéficiaires du pacte.
– Aleksandra Krzysztoszek
PRAGUE 🇨🇿
Le président Petr Pavel nommera mardi matin le leader de l’ANO, Andrej Babiš, au poste de Premier ministre, ouvrant ainsi la voie à la formation d’un nouveau gouvernement. Pavel a confirmé cette décision après que Babiš s’est engagé à résoudre son conflit d’intérêts de longue date en renonçant au contrôle de son empire commercial Agrofert. La composition complète du cabinet devrait être annoncée dans les prochains jours. Les négociations de coalition se poursuivent entre l’ANO, le SPD d’extrême droite et le parti de droite des automobilistes. Les figures de l’opposition ont salué l’engagement de Babiš, mais ont déclaré que sa mise en œuvre serait étroitement surveillée.
– Aneta Zachová
BRATISLAVA 🇸🇰
Le ministre de l’Intérieur Matúš Šutaj Eštok, du parti Hlas-SD, a déclaré lundi que la Slovaquie rejetait le mécanisme de solidarité obligatoire de l’UE pour la redistribution des demandeurs d’asile, arguant que le pays méritait une exemption après avoir accueilli des dizaines de milliers de réfugiés ukrainiens. Si la Tchéquie et la Pologne pourraient être exemptées de contributions l’année prochaine, la Slovaquie ne figure pas sur la liste, une décision que M. Eštok dit ne pas comprendre. S’exprimant après une réunion des ministres de l’Intérieur de l’UE à Bruxelles, il a déclaré que la Slovaquie et la Hongrie ne soutiendraient pas ce qu’il a qualifié de fausse solidarité, à moins que les négociations sur les exemptions ne soient rouvertes.
– Natália Silenská
BUCAREST 🇷🇴
Lundi, l’opposition roumaine a déposé une motion de censure contre le gouvernement Bolojan lors d’une session parlementaire conjointe. Cette initiative, menée par le groupe souverainiste PACE Întâi România et soutenue par l’AUR et plusieurs députés non affiliés, critique la décision du gouvernement d’assumer la responsabilité de la loi sur les retraites des magistrats, ainsi que ce qu’elle qualifie d’échecs plus généraux dans les services publics essentiels. Le Premier ministre Ilie Bolojan a déclaré que ce vote servirait de test pour la stabilité de la coalition au pouvoir. Les législateurs débattront de la motion avant le vote prévu le 15 décembre.
– Charles Szumski
Également sur Euractiv
La visite de Macron à Pékin montre à quel point l’Europe est acculée
Dans son dernier éditorial publié dans Euractiv, Alicia García Herrero prévient que le voyage de Macron à Pékin a mis en évidence l’asymétrie croissante dans les relations entre l’Europe et la Chine. Si Paris est peut-être venu chercher des avantages commerciaux, Pékin semblait davantage se concentrer sur des objectifs stratégiques, avec des signaux suggérant que Xi Jinping recherchait la neutralité française sur la question de Taïwan.
Alicia García Herrero, chercheuse senior à Bruegel et économiste en chef pour la région APAC chez Natixis, affirme que Xi pourrait désormais lier l’accès au marché à un alignement politique, exploitant les vulnérabilités de l’Europe à un moment où les États-Unis se replient sur eux-mêmes et où la Russie exerce des pressions. Le retour bredouille de Macron, écrit-elle, met en évidence une réalité plus sombre : la nouvelle doctrine de sécurité économique de l’Europe manque encore de l’unité, de l’urgence et de l’autorité nécessaires pour contrer la stratégie de Pékin.
Editeurs : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara
Contributeurs : Laurent Geslin, Nikolaus J. Kurmayer, Elisa Braun, Magnus Lund Nielsen, Florent Servia, Thomas Møller Nielsen, Jacob Wolff Wold
