Brüssel hat endlich einen Zeitplan für den EU-Beitrittsantrag der Ukraine

Die Europäische Kommission wird am 16. Juni vorschlagen, die ersten Verhandlungskapitel über den EU-Beitritt der Ukraine und Moldawiens zu eröffnen, wie ein hochrangiger Beamter gegenüber Euractiv erklärte.

Die Kommission wird den Vorschlag bei einem Treffen der Europaminister in Brüssel im Rat Allgemeine Angelegenheiten vorlegen. Der Zeitplan würde es den EU-Staats- und Regierungschefs ermöglichen, den Schritt zwei Tage später auf der Tagung des Europäischen Rates in Brüssel zu billigen.

Bislang wurde der Beitrittsprozess der Ukraine vor allem durch Ungarn blockiert. Viktor Orbán, der ehemalige Ministerpräsident, blockierte konsequent alle Bemühungen, den EU-Beitrittsantrag der Ukraine voranzubringen. Doch nach 16 Jahren an der Macht wurde er bei den ungarischen Parlamentswahlen im März abgewählt. Die neue ungarische Regierung befürwortet zwar keine EU-Mitgliedschaft der Ukraine, hat jedoch einen gemäßigteren Ansatz signalisiert.

Péter Magyar, Ungarns neuer Ministerpräsident, wird im Laufe dieser Woche in Brüssel erwartet und wird seine Unterstützung an die Forderung knüpfen, die aufgrund von Verstößen gegen EU-Recht unter der Regierung Orbán eingefrorenen europäischen Mittel freizugeben.

Bedingungen für eine EU-Mitgliedschaft

Im April erklärte die EU-Erweiterungskommissarin Marta Kos, sie gehe davon aus, dass die Gespräche über den ersten Verhandlungsblock der Ukraine beginnen werden, sobald der Regierungswechsel in Ungarn abgeschlossen ist, möglicherweise noch während der EU-Ratspräsidentschaft Zyperns, die bis Ende Juni dauert. Die genauen Bedingungen für eine EU-Mitgliedschaft der Ukraine und Moldawiens stehen noch zur Debatte.

Letzte Woche schlug der deutsche Bundeskanzler Friedrich Merz vor, dass die Ukraine der EU als „assoziiertes Mitglied“ ohne volles Stimmrecht beitreten könnte. Der Vorschlag wurde wenige Tage später von Kyjiw abgelehnt.

Am Dienstag wies Norwegens Außenminister Espen Barth Eide Vorschläge zurück, wonach die Ukraine dem Europäischen Wirtschaftsraum (EWR) beitreten könnte, um von dort aus die volle EU-Mitgliedschaft anzustreben. Der EWR erweitert den EU-Binnenmarkt auf die Nicht-EU-Mitglieder Norwegen, Island und Liechtenstein.

„Es ist eine sehr eigenartige Regelung“, sagte Eide. „Sie hat ihre Vorteile und ihre Herausforderungen – ich bin mir nicht sicher, ob ich ihnen dazu raten würde“.

Ein Prozess, der alles regelt

Während über die Bedingungen der Mitgliedschaft diskutiert wird, ist der Beitrittsprozess klar. Die EU-Beitrittsverhandlungen sind in sechs verschiedene sogenannte „Cluster“ unterteilt, die Bereiche oder Kapitel des EU-Rechts zu breiten thematischen Politikbereichen zusammenfassen.

Die Eröffnung jedes Clusters erfordert die einstimmige Zustimmung aller 27 EU-Regierungen, und Vetos können den Verhandlungsfortschritt ebenfalls zum Stillstand bringen, wenn der Eindruck entsteht, dass die Beitrittskandidaten bei den Reformen Rückschritte machen.

Der erste dieser „Cluster“ in den Verhandlungen betrifft die wesentlichen demokratischen, wirtschaftlichen und institutionellen Säulen der EU. Er wird zwar als erster eröffnet, aber auch als letzter abgeschlossen.

Die übrigen Cluster sollen voraussichtlich im Juli für die Ukraine und Moldawien eröffnet werden.

(bw, cs)