Europas Pflegesystem steht wegen Überalterung vor Zerreißprobe
Da die Zahl der älteren Menschen und die Nachfrage nach Pflege zunimmt, ist der europäische Pflegesektor aufgrund von unterbezahlten, überarbeiteten und ungeschützten Pflegekräften gefährdet. Die EU sollte mehr tun, so ein von Caritas Europa am Montag (27. Juni) veröffentlichter Bericht.
Da die Zahl der älteren Menschen und die Nachfrage nach Pflege zunimmt, ist der europäische Pflegesektor aufgrund von unterbezahlten, überarbeiteten und ungeschützten Pflegekräften gefährdet. Die EU sollte mehr tun, so ein von Caritas Europa am Montag (27. Juni) veröffentlichter Bericht.
Der Bericht zeigt, dass ältere Menschen in Europa schon heute zunehmend auf Pflegekräfte angewiesen sind.
„Die Überalterung der Bevölkerung ist der bestimmende globale Trend unserer Zeit“, sagte Shannon Pfohman, Direktorin für Politik und Interessenvertretung bei Caritas Europa, auf der Podiumsdiskussion zur Vorstellung des Berichts. „Daher steigt die Nachfrage nach Langzeitpflege rapide an, und die öffentlichen Ausgaben halten mit dieser Nachfrage nicht Schritt“, erklärte sie weiter
Dem Bericht zufolge hat der Langzeitpflegesektor bereits jetzt Schwierigkeiten, den Bedürfnissen vieler älterer Bürger gerecht zu werden, insbesondere derer mit geringerem Einkommen.
Diese Situation wird sich wahrscheinlich noch verschlechtern, da das Diskrepanz zwischen älteren und erwerbstätigen Menschen in den kommenden Jahren zunehmen wird. So wird beispielsweise in Griechenland, Italien, Portugal und Spanien prognostiziert, dass die über 65-Jährigen bis 2050 60 Prozent der Bevölkerung ausmachen werden.
Die Zahl der potenziell pflegebedürftigen Menschen in der Union wird von 30,8 Millionen im Jahr 2019 auf 33,7 Millionen im Jahr 2030 und weiter auf 38,1 Millionen im Jahr 2050 ansteigen, heißt es in dem Bericht.
Ein weiteres Problem, das der Bericht hervorhebt, ist die Rekrutierung und Bindung von Langzeitpflegepersonal, was zu einer anhaltenden Abhängigkeit von informellen Arbeitskräften und Schwarzarbeitern führt, „und das ist nicht überraschend, wenn die Kosten für die Pflege so hoch sind und viele Familien nicht in der Lage sind, diese Kosten zu decken“, sagte Pfohman.
In dem Bericht heißt es, dass mehr als ein Drittel der Pflegekräfte in der EU „nicht angemeldet sind und ohne Genehmigung, sozialen Schutz oder professionelle Unterstützung arbeiten. Darüber hinaus gibt es etwa 52 Millionen informelle Pflegekräfte, vor allem weibliche Ehepartner, Kinder, Freunde oder Nachbarn, deren unbezahlte Löhne sich jedes Jahr auf 242 Milliarden Euro belaufen.
Da die Bevölkerung des Kontinents altert und die Geburtenraten weiter sinken, wird auch die Erwerbsbevölkerung schrumpfen.
Die Flaute im Sektor auffangen
Ein Großteil des Pflegesektors wird hierbei laut dem Report durch die Ausbeutung der Pflegekräfte am Leben erhalten.
„Ich bezahle alle meine Arztrechnungen. Ich bin nicht krankenversichert. Ich habe keine Rentenversicherung“, sagte Yolly Parco, eine philippinische Pflegekraft, die in Brüssel arbeitet und auf der gestrigen Podiumsdiskussion sprach, „ich muss immer daran denken, dass die Person, um die ich mich kümmere, die nötige medizinische Versorgung und Hilfe hat, aber ich habe keine.“
Parco sagte, sie habe andere Jobs in Betracht gezogen, aber wenn sie daran denkt, wie krank ihre Arbeitgeber sind, stellt sie deren Gesundheit über ihre eigene.
„Den Arbeitnehmern geht es in erster Linie um den Patienten und erst in zweiter Linie um den Arbeitnehmer“, sagte Oliver Roethig, Generalsekretär von UNI Europa, einem Syndikat, das die Dienstleistungsbranche vertritt.
Ungewisse politische Unterstützung
Der Bericht enthält eine Reihe von Vorschlägen für die EU und die Mitgliedstaaten, die sich vor allem auf die Aufstockung der Mittel für gemeinnützige Pflegeeinrichtungen beziehen. Kommissionsvertreter erklärten, ihre Arbeit zu diesem Thema weise „eine starke Übereinstimmung mit den Kernaussagen“ des Berichts auf, vermieden aber weitere Details.
Die Kommission konzentrierte sich vor allem auf eine jüngste Empfehlung des Rates zur Langzeitpflege, die sich in unterschiedlichem Maße mit den politischen Empfehlungen des Berichts deckt.
Die NGO wies auf die Fortschritte hin, die durch die Mindestlohnrichtlinie und die Richtlinie zur Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben erzielt wurden, erklärte jedoch, dass es schwierig sei, deren Auswirkungen kurzfristig zu erkennen.
Der Bericht verweist auch auf die Rolle, die Wanderarbeitnehmer bei der Unterstützung des Langzeitpflegesektors spielen, und fordert bessere Wege für die reguläre Migration. Da die Wahrscheinlichkeit, dass diese Arbeitnehmer in rechtlich nicht angemeldeten Pflegetätigkeiten arbeiten, höher ist, fordert der Bericht eine Stärkung der Europäischen Arbeitsbehörde.
Schließlich forderte die Caritas, dass die Mitgliedsstaaten mehr in die Langzeitpflege investieren.
„Eine der größten Herausforderungen des europäischen Sozialmodells besteht darin, dass makroökonomische und steuerliche Belange Vorrang vor sozialen Belangen haben, und zwar auf Kosten schwacher Gruppen“, heißt es in dem Bericht.
Im Rahmen des Europäischen Semesters forderte die Kommission eine Senkung der öffentlichen Ausgaben und mehr Investitionen in die Wettbewerbsfähigkeit und den grünen Wandel. Die Löhne von Krankenhäusern und anderem Gesundheitspersonal werden in der Regel als Ausgaben und nicht als Investitionen betrachtet, so dass der Druck auf diese Löhne wahrscheinlich nicht nachlassen wird.
[Bearbeitet von Alice Taylor/János Allenbach-Ammann]
