Gaskrise: Griechenland schlägt Reform des Strommarktes vor
Angesichts der rekordverdächtigen Strompreise in der EU haben die Staats- und Regierungschefs die Europäische Kommission beauftragt, auf eine Reform des Systems hinzuarbeiten, um die Gaspreise von den Strompreisen abzukoppeln.
Angesichts der rekordverdächtigen Strompreise in der EU haben die Staats- und Regierungschefs die Europäische Kommission beauftragt, auf eine Reform des Systems hinzuarbeiten, um die Gaspreise von den Strompreisen abzukoppeln.
Auf dem EU-Strommarkt werden die Strompreise auf der Grundlage der teuersten Stromquelle im Strommix festgelegt. Als die Gaspreise in die Höhe schossen, stiegen auch die Strompreise, was zu Forderungen nach einer Reform führte. Im Mai beauftragten die EU-Staats- und Regierungschefs die EU-Exekutive, „zügig“ an der Optimierung der Strommärkte zu arbeiten.
Auf der Dringlichkeitssitzung am Dienstag (26. Juli) stellte Griechenland seinen Vorschlag vor, der darauf abzielt, die Strommärkte aufzuteilen, indem erneuerbare Energien, Kernenergie und Wasserkraft in eine Kategorie und die Stromerzeugung aus fossilen Brennstoffen und gespeichertem Wasserstoff in eine andere Gruppe eingeordnet werden.
„Der von mir vorgeschlagene Mechanismus wäre umfassender und würde Nachfragerückgänge über mehrere Monate statt nur über Stunden oder Tage abdecken“, erklärte Premierminister Kyrios Mitsotakis in einem Schreiben an Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen.
„Um zu funktionieren, müsste dieses Instrument Elemente des Energiemarktdesigns – wann, wie viel, wie lange – und eine Möglichkeit zur fairen Entschädigung der Industrie kombinieren“, fügte er hinzu.
Der griechische Vorschlag wird von Expert:innen heftig angegriffen.
„Der Vorschlag bedeutet, dass die Idee der Strommärkte, an der wir in den letzten 25 Jahren in Europa gearbeitet haben, rückgängig gemacht wird“, sagte Lion Hirth, Professor für Energiewirtschaft an der Hertie School in Berlin.
„Die Preissignale für die Nachfrageseite würden stark verwässert, also vergessen Sie die Flexibilität auf der Nachfrageseite“, sagte er gegenüber EURACTIV.
„Cappers“ vs. Orthodoxie der freien Marktwirtschaft
Ein Vertreter Rumäniens sagte, dass man eine Optimierung des EU-Marktdesigns unterstütze, „um den Spillover-Effekt der Gaspreise auf den Strom zu begrenzen.“
Der griechische Vorschlag wurde auch schnell von Italien unterstützt. „Wir unterstützen die Idee voll und ganz, insbesondere diese Art der Entkopplung“, sagte Umweltminister Roberto Cingolani. Die griechische Lösung „verdient eine positive Betrachtung“, heißt es aus Zypern.
Frankreichs Umweltministerin Agnes Pannier-Runacher zeigte sich „sehr interessiert an diesem Vorschlag“ und versprach einen zukünftigen Vorschlag in Form eines Non-Papers. Auch Robert Habeck, Minister für Wirtschaft und Klimaschutz, dankte den Griechen für den „interessanten“ Vorschlag, der „diskussionswürdig“ sei.
Die spanische Umweltministerin Teresa Ribera sagte, dass „die Frage, wie der Markt unter außergewöhnlichen Umständen funktionieren könne, und die Debatte darüber, wie sich der Markt entwickle, zwei sehr wichtige Themen seien.“
Andere zeigten sich weit weniger begeistert von der Aussicht einer Überarbeitung des Strommarktes.
„Wenn nur die ‚Capper‘ in diesem Raum sprechen, muss man verstehen, dass es eine Gruppe von Ländern gibt, die sich immer für den Elektrizitätsbinnenmarkt eingesetzt haben und dessen Bedeutung schätzen“, erklärte Claude Turmes, Luxemburgs Energieminister.
Der „Elektrizitätsbinnenmarkt“ sei ein großer Vorteil, fügte er hinzu. „Wir sollten das Kind nicht mit dem Bade ausschütten.“
Auch Dänemark übte schnell Kritik. „Wir müssen unbedingt darauf achten, dass wir keine Entscheidungen treffen, die langfristig negative Folgen haben und ein System ruinieren, das für die grüne Transformation von entscheidender Bedeutung ist“, sagte Dan Jorgensen, Energieminister.
Die Last der Kommission
„Ich kann Ihnen versichern, dass die Kommission sehr daran interessiert ist, eine offene und eingehende Diskussion mit allen Interessengruppen und Mitgliedstaaten über alle Vorschläge zur Verbesserung des EU-Strommarktes zu führen“, sagte Energiekommissarin Kadri Simson.
Mit dem Mandat des Europäischen Rates wird die Kommission „eine umfassende Folgenabschätzung aller Optionen durchführen“, fügte sie hinzu.
Da der Bericht der Regulierungsbehörde ACER vom April zu dem Schluss gekommen ist, dass der Markt wie gewünscht funktioniert, werden die zu prüfenden Optionen „wesentlich umfassender sein, als [der griechische Energieminister] Kostas hier vorgestellt hat“, so die EU-Beamtin.
Ausdrücklich erwähnte sie Differenzverträge, bei denen die Einnahmen zugunsten der Preisstabilität gedeckelt werden, andere Arten von langfristigen Verträgen, direkte Übereinkünfte mit Stromerzeugern, die bestimmten Verbraucherkategorien zugutekommen könnten, und die Umstellung auf ein „detaillierteres ortsbezogenes Preismodell.“
Nach dem granularen ortsbezogenen Preismodell würden sich die Stromkosten in einem bestimmten Gebiet nach der lokalen Verfügbarkeit richten.
In Deutschland beispielsweise, das derzeit eine einzige Gebotszone für Strom ist, würde der Markt aufgeteilt, obwohl Strom im Norden aufgrund der großen Kapazität an erneuerbaren Energien viel billiger zu produzieren ist als im Süden, was bedeutet, dass die Bewohner:innen im Norden des Landes möglicherweise die Hälfte dessen zahlen, was die Menschen im Süden für dieselben Einheiten zahlen.
Die Folgenabschätzung der Optionen soll im Oktober vorgelegt werden, während ein Legislativvorschlag für das nächste Jahr erwartet wird, betonte die Kommissarin.
[Bearbeitet von Nathalie Weatherald]
