Libanon: Flüchtlinge, Konfliktnähe und Instabilität machen EU-Spitzenpolitiker nervös
Aus Angst vor neuen Migrationswellen in Richtung Europa suchen die Staats- und Regierungschefs der EU nach Möglichkeiten, den Libanon zu unterstützen. In den nächsten Tagen wird erwartet, dass Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen ein entsprechendes Wirtschaftshilfepaket vorlegt.
Aus Angst vor neuen Migrationswellen in Richtung Europa suchen die Staats- und Regierungschefs der EU nach Möglichkeiten, den Libanon zu unterstützen. In den nächsten Tagen wird erwartet, dass Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen ein entsprechendes Wirtschaftshilfepaket vorlegt.
Ein EU-Diplomat erklärte gegenüber Euractiv, dass es für den Libanon wichtig sei, stabil zu bleiben, insbesondere im Falle einer weiteren Eskalation in der Region aufgrund der jüngsten Ereignisse zwischen Israel, Gaza und dem Iran.
„Zypern und Libanon werden die ersten geografischen Opfer sein“, so der Diplomat.
Zwei weitere Diplomaten sagten, Nikosia sei besonders besorgt über mögliche große Migrationsströme auf die Insel. Zypern habe das Thema bei den EU-Partnern angesprochen.
Der zypriotische Präsident Nikos Christodoulides und die Präsidentin der EU-Kommission, Ursula von der Leyen, informierten die EU-Staats- und Regierungschefs im Vorfeld ihrer Reise nach Beirut am 2. Mai über die Bedeutung des Libanon. Dabei sagte Christodoulides, dass bei diesem Treffen ein neues EU-Wirtschaftspaket angekündigt werden soll.
„Ein spezifisches wirtschaftliches Unterstützungspaket für das Land [Libanon] wird für das Management der Migration angekündigt werden, aber auch für das Land selbst, das mit zahlreichen Herausforderungen konfrontiert ist, was meiner Meinung nach ein weiterer Schritt in unserem ganzheitlichen Ansatz zur Bewältigung der Migration sein wird“, sagte Christodoulides.
Euractiv geht davon aus, dass das Paket den sogenannten „Geld-für-Migranten“-Vereinbarungen ähneln könnte. Diese hatte die EU in den letzten Monaten mit Tunesien, Mauretanien und Ägypten unterzeichnet.
Militärische Unterstützung für den Libanon
In den Schlussfolgerungen des Gipfels erklärten die Staats- und Regierungschefs ihr Ziel, mit allen Partnern in der Region zusammenzuarbeiten, um eine weitere Eskalation zu vermeiden, „insbesondere im Libanon.“
„Die EU bekräftigt ihre nachdrückliche Unterstützung für den Libanon und das libanesische Volk und ist sich der schwierigen Umstände bewusst, denen der Libanon innenpolitisch und infolge der regionalen Spannungen ausgesetzt ist“, heißt es in den von den EU-Staats- und Regierungschefs auf ihrem Gipfel verabschiedeten Schlussfolgerungen.
„In diesem Zusammenhang setzt sich die Europäische Union weiterhin für die Stabilität des Libanon ein, unter anderem durch die Unterstützung dringend benötigter Reformen und die Verstärkung ihrer Unterstützung für die libanesischen Streitkräfte“, so die Staats- und Regierungschefs weiter.
Im Moment ist unklar, wie die EU-Mitgliedstaaten das Militär im Libanon unterstützen werden.
Die EU hat sich im Rahmen des zwischenstaatlichen gemeinsamen Fonds Europäische Friedensfazilität (EFF) an der militärischen Unterstützung – tödlich und nicht tödlich – in den Nachbarstaaten beteiligt.
Der Libanon hat bereits Hilfe im Wert von sechs Millionen Euro erhalten, insbesondere für medizinische Ausrüstung.
Seit mehr als einem Jahr wird der Libanon von einer geschäftsführenden Regierung regiert, da die Wahl des Präsidenten in eine Sackgasse geraten ist. Gleichzeitig hat Beirut seit über vier Jahren mit finanziellen Problemen zu kämpfen.
Schmuggler wollen daraus Kapital schlagen
Eine mit der Angelegenheit vertraute Quelle in Nikosia, die es vorzog, anonym zu bleiben, teilte Euractiv mit, dass Geheimdienstinformationen darauf hindeuten, dass Menschenschmuggler neue Pläne entwickelt haben. Sie wollen die politischen Ängste vor einer weiteren Eskalation zwischen Israel und dem Iran ausnutzen.
Der ehemalige libanesische Verteidigungsminister Yacoub Sarraf, der von Euractiv kontaktiert wurde, erklärte, dass Migrationswellen vom Libanon nach Zypern keine „Möglichkeit“, sondern eine „Tatsache“ seien.
„Wir haben oft Probleme mit Booten, die vom Libanon nach Zypern fahren […] ob wir es wollen oder nicht, wir sind in die laufenden Konflikte verwickelt“, sagte er.
„Die Menschen neigen dazu, zu vergessen, dass wir 400.000 palästinensische Flüchtlinge haben, die schon seit 75 Jahren hier sind. Und es gibt viele Gerüchte, dass eine Verschärfung des Konflikts im besetzten Palästina eine weitere Migrationswelle in den Libanon auslösen könnte“, fügte er hinzu.
Darüber hinaus beherbergt der Libanon über 1,5 Millionen syrische Flüchtlinge. Damit hat das Land die meisten Flüchtlinge pro Kopf und pro Quadratkilometer in der Welt aufgenommen.
Dies hat in Verbindung mit der anhaltenden sozioökonomischen Krise, der politischen Instabilität und den Konflikten im Süden des Libanon zu erheblichen Problemen geführt. Diese betreffen sowohl die Flüchtlinge als auch die allgemeine Bevölkerung.
Nach Schätzungen des UN-Flüchtlingskommissariats (UNHCR) leben über 50 Prozent der Menschen im Libanon unterhalb der Armutsgrenze. Etwa 90 Prozent der syrischen Flüchtlinge können ihre Grundbedürfnisse wie Zugang zu medizinischer Versorgung, Lebensmitteln und Bildung nicht decken und sind stattdessen auf humanitäre Hilfe angewiesen.
Die israelischen Angriffe im Gazastreifen und innerhalb der libanesischen Grenzen haben bisher zur Binnenvertreibung von fast 100.000 Menschen geführt. Es wird befürchtet, dass der geringste Auslöser eine weitere Welle der Binnen- und dann der externen Migration in die EU auslösen könnte.
Aus diesem Grund wurde in die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates ein weiterer Absatz aufgenommen, der sich auf das Land bezieht. Darin wird die Entschlossenheit der EU bekräftigt, die am meisten gefährdeten Menschen im Libanon zu unterstützen, „einschließlich Flüchtlinge, Binnenvertriebene und bedürftige Aufnahmegemeinschaften.“
„Der Europäische Rat bekräftigt, dass die Bedingungen für eine sichere, freiwillige und menschenwürdige Rückkehr der syrischen Flüchtlinge gemäß der Definition des UNHCR geschaffen werden müssen“, heißt es weiter.
Viele Versprechen, wenig Veränderung
In Bezug auf die EU-Hilfe für sein Land erklärte Sarraf, dass in der Vergangenheit viele Versprechungen gemacht worden seien. In der Praxis habe sich jedoch nichts geändert.
„Im Jahr 2006 wurde uns Hilfe beim Aufbau der libanesischen Armee versprochen. Und das ist nie passiert. Das Gleiche geschah 2016, als ich wieder Verteidigungsminister war und wir eine Konferenz in Rom organisierten“, sagte er.
Sarraf wies darauf hin, dass das Hauptproblem darin bestehe, dass Europa den Libanon nicht als Partner in der Region betrachte. Es biete Hilfe an, um sich im Wesentlichen selbst zu schützen.
„Es geht nicht darum, Europa vor der Migration zu schützen, sondern dem Libanon dabei zu helfen, das Problem der Migration im Libanon von vornherein zu entschärfen“, erklärte er.
Sarraf betonte, dass Beirut zu Gesprächen mit Europa bereit sei und „seine Bedingungen“ habe.
„An wen schicken Sie Hilfe? Bis jetzt weigert sich das UNHCR, uns die Daten über die Flüchtlinge zu geben, die sie im Libanon finanzieren“, sagte er abschließend.
*Zusätzliche Berichterstattung durch Alice Taylor
[Bearbeitet von Alice Taylor/Kjeld Neubert]
