Migration: EU-Gipfel scheitert an Polen und Ungarn

Den Staats- und Regierungschefs der EU ist es nicht gelungen, einen erbitterten Streit über die Reform der Migrationsregeln der Union beizulegen, nachdem Polen und Ungarn sich geweigert hatten nachzugeben.

Anfang dieses Monats stimmten die EU-Innenminister mit qualifizierter Mehrheit für die Einführung einer obligatorischen Umsiedlung von Migranten. Länder, die nicht bereit sind, Migranten aufzunehmen, sollen eine Gebühr von 20.000 Euro für jede nicht aufgenommene Person zahlen. Ungarn und Polen lehnten die Vereinbarung ab.

In einer Pressekonferenz nach Abschluss des Gipfels bezeichnete Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen die Einigung der Innenminister als „einen Wendepunkt.“

In einem wütenden Schlagabtausch auf dem Gipfel des Europäischen Rates in Brüssel am Donnerstag und Freitag (29./30. Juni) argumentierten die beiden Visegrad-Länder jedoch, dass jedes EU-System für die Umsiedlung von Migranten freiwillig sein sollte. Sie erklärten, dass sie sich weigern würden, die 20.000 Euro Strafe zu zahlen.

Sie beschwerten sich auch darüber, dass die fraglichen Gesetzesentwürfe der Einstimmigkeit unter den EU-Mitgliedstaaten hätten unterliegen sollen, anstatt einer qualifizierten Mehrheit, die es ihnen ermöglichte, überstimmt zu werden.

„Kommissar Johansson sagte, das Verfahren sei nicht verpflichtend, sondern freiwillig. Aber als ich gestern darum bat, dies in die Schlussfolgerungen aufzunehmen, hörte ich, dass dies nicht möglich sei“, sagte der polnische Premierminister Mateusz Morawiecki.

Der luxemburgische Premierminister Xavier Bettel konterte jedoch und warf Polen und Ungarn vor, sich nicht an die EU-Verträge zu halten.

Obwohl sich die Staats- und Regierungschefs der EU darauf geeinigt hatten, dass die Union bereits vor der Ankunft von Flüchtlingen und Migranten in der EU über Migrationsverfahren verfügen muss, konnte der Streit mit Ungarn und Polen nicht beigelegt werden.

Am Ende strichen die Staats- und Regierungschefs der EU das Thema Migration aus den Schlussfolgerungen des Gipfels und erklärten lediglich, dass sie das Abkommen zwischen der Union und Tunesien über 1 Milliarde Euro für die Kontrolle von Migranten begrüßten und „die Wiederaufnahme des politischen Dialogs im Rahmen des Assoziierungsabkommens zwischen der EU und Tunesien“ unterstützten.

„Er unterstreicht, wie wichtig es ist, ähnliche strategische Partnerschaften zwischen der Europäischen Union und Partnern in der Region zu stärken und zu entwickeln“, fügten die Staats- und Regierungschefs hinzu.

In einem ungewöhnlichen Schritt veröffentlichte der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, nach dem Gipfel sein eigenes Kommuniqué zu den Migrationsgesprächen, in dem er sich auf die Beschwerden Warschaus und Budapests bezog.

In dem Text heißt es, dass „ein Konsens über eine wirksame Migrations- und Asylpolitik gefunden werden muss“ und dass „im Rahmen von Solidaritätsmaßnahmen die Umsiedlung und Neuansiedlung auf freiwilliger Basis erfolgen sollte und dass alle Formen der Solidarität als gleichwertig betrachtet werden und nicht als potenzieller Pull-Faktor für irreguläre Migration dienen sollten.“

Obwohl Polen und Ungarn die Gesetzgebung zu Einwanderung und Asyl nicht blockieren können, über die laut EU-Diplomaten im Herbst eine Einigung mit dem Europäischen Parlament erzielt werden dürfte, gibt es andere ungelöste Dossiers zur Reform der Migrationspolitik, denen sie sich noch widersetzen könnten.

[Bearbeitet von Nathalie Weatherald]