Rapporteur | 20. November

Willkommen bei Rapporteur! Jeden Tag liefern wir Ihnen die wichtigsten Nachrichten und Hintergründe aus der EU- und Europapolitik.

Das Wichtigste:

🟢 Mercosurs holprige Landung

🟢 Sammelaktion für die Palästinensische Autonomiebehörde

🟢 Der Wettbewerbsfonds wird … wettbewerbsintensiv

Brüssel im Überblick

Über das Schicksal eines seit 25 Jahren verhandelten EU-Südamerika-Handelsabkommens dürfte kommende Woche ein einziger, turbulenter Verhandlungsmarathon entscheiden.

Landwirte und Populisten in Frankreich, Polen und Spanien diffamieren das Abkommen weiterhin als Bedrohung für die heimische Landwirtschaft. Angesichts dieses massiven Widerstands wird es zum Nadelöhr, den Deal noch über die Ziellinie zu bringen.

Doch das Timing könnte dem Vorhaben in die Hände spielen. Die Europäer wollen das Paket noch in diesem Jahr abschließen, solange Brasilien den rotierenden Mercosur-Vorsitz innehat – jenes Handelsblocks, dem auch Paraguay, Argentinien und Uruguay angehören. Die fein austarierte Taktung des europäischen Vorweihnachts-Kalenders macht den Befürwortern, insbesondere den Deutschen, Hoffnung.

Das Straßburger Parlament soll am 16. Dezember über einen von Frankreich ausgehandelten Schutzmechanismus zum Schutz der Landwirte abstimmen. Anschließend – womöglich noch am selben Tag – wollen die nationalen Minister über den Handelsteil entscheiden, wofür eine qualifizierte Mehrheit nötig ist.

Falls das zu heikel wird, könnten die EU-Spitzen das Dossier auf ihrem Gipfel am 18. und 19. Dezember in Brüssel aufrufen – vor einem 20.-Dezember-Termin, den die EU für die Unterzeichnung in Brasilien ins Auge fasst.

Als António Costa gestern Abend aus einem Sitzungsraum des Parlaments trat, ignorierte er die Frage von Eddy Wax, ob er zuversichtlich sei, den Deal im Dezember zu besiegeln. Roberta Metsola erklärte beim Betreten des Aufzugs, es sei alles „fine and dandy“.

Doch es gibt einen Joker. Eine Gruppe von Abgeordneten versuchte jüngst einen juristischen Putsch, indem sie ein EU-Gericht eine Prüfung der Rechtmäßigkeit anstrengen lassen wollte – ein Vorstoß, den Metsola nach einer negativen Einschätzung der Rechtsberater für unzulässig erklärte, wie Sofía Sánchez Manzanaro berichtet. Die beteiligten Abgeordneten kritisierten die Entscheidung, und selbst ein Rechtsexperte des Parlaments stellte sie infrage, sagten drei Quellen.

Die gleichen frankophonen Abgeordneten wollen ihren Vorstoß nach der Abstimmung der Mitgliedstaaten erneuern. Sollte das Parlament und später der Gerichtshof dem stattgeben, würde das Abkommen bis zur richterlichen Prüfung auf Eis gelegt.

Entscheidend wird der politische Schwung sein. Unterstützt eine Mehrheit der EU-Regierungen das Paket, dürfte der Druck auf das Parlament enorm sein, sich anzuschließen. Doch Metsolas Institution – zunehmend dominiert von den rechtsaußen stehenden „Patrioten“, die das Mercosur-Abkommen vehement ablehnen – könnte sich bei der endgültigen Ratifizierung im kommenden Jahr noch als entscheidendes Hindernis erweisen.

EU verliert weiter an Einfluss in Palästina

Wer dachte, die Rolle der EU in Gaza könne kaum noch kleiner werden, sollte umdenken. Brüssel startet heute eine neue Geberrunde zur Finanzierung der Palästinensischen Autonomiebehörde – doch der Fokus der lange erwarteten Palästina-Gebergruppe hat sich deutlich verschoben.

Als Ursula von der Leyen die Initiative im September in New York ankündigte, sprach sie noch von einem „dedizierten Instrument“ für den Wiederaufbau Gazas. Jetzt jedoch, nachdem der UN-Sicherheitsrat den Trump-Friedensplan abgesegnet hat und sich Ägypten als Führungsmacht für den Wiederaufbau positioniert, zieht sich die EU – bemüht um einen Platz im neuen „Board of Peace“ – auf altbekanntes Terrain zurück: Finanzierung der Palästinensischen Autonomiebehörde und sanfter Druck in Richtung Reformen.

Die Erwartungen sind minimal. Die einzigen bestätigten nichtwestlichen Teilnehmer im Vorfeld waren Indonesien und ein saudischer Vize-Minister. Viel wird davon abhängen, wie hochrangig die US-Vertretung ausfällt. Ein ranghoher EU-Diplomat bat Journalisten diese Woche, das Wort „Geber“ nicht zu wörtlich zu nehmen – es könne auch politische Unterstützung oder bereits zugesagte Gelder bedeuten. Aha.

Israel, das der PA weiterhin Steuerzahlungen vorenthält, wurde nicht eingeladen. Doch Estlands Premierministerin Kaja Kallas fand klare Worte dazu, wer für Gaza zahlen sollte. „Ein grundlegender Rechtsgrundsatz lautet: Wer den Schaden verursacht, soll ihn auch bezahlen“, sagte sie im Europaparlament – kaum beachtet.

Exklusiv: Ellbogenkampf um neuen Wettbewerbsfonds

Die EU-Staaten wollen mehr Kontrolle über einen zentralen neuen Posten im nächsten Siebenjahreshaushalt: den 234-Milliarden-Euro-Wettbewerbsfonds. Laut einem Dokument, das Nicoletta Ionta und Budget-Reporter Jacob Wulff Wold einsehen konnten, leisten die Hauptstädte Widerstand gegen den Plan der Kommission, den großen Industriefonds weitgehend selbst zu steuern. Ziel ist, Europas massives Investitionsdefizit zu schließen und die schwache Produktivität gegenüber den USA und China zu verbessern.

Im Parlament beschwert sich die EKR offiziell darüber, wie der EVP-Abgeordnete Christian Ehler zum „König“ des Fonds wurde. In einem Schreiben an Parlamentspräsidentin Metsola heißt es, das Manöver setze einen „schädlichen Präzedenzfall“. Konsequenzen sind jedoch nicht zu erwarten. Die EKR wurde von der EVP ausmanövriert: Sie half, die Zuständigkeit an Ehlers Industrieausschuss zu übertragen – und wurde anschließend aus der Führung ausgeschlossen.

Brüssel stellt Plan zur Mobilisierung privater Ersparnisse vor

Die Kommission legt heute ihr „Ergänzendes Rentenpaket“ vor – und Thomas Møller-Nielsen hat es bereits gelesen.

Das Vorhaben ist der jüngste Versuch, private Ersparnisse stärker in produktive Investitionen zu lenken. Eine voll ausgebaute „Spar- und Investitionsunion“ könnte laut Kommission jährlich bis zu 470 Milliarden Euro zusätzliches Investment freisetzen.

Der Vorschlag vom Donnerstag will laut Entwurf Kosten- und Renditetransparenz „verbessern“, Risikomanagement-Regeln „stärken“ und Hemmnisse „beseitigen“, die effiziente Investitionen verhindern.

Zypern zeigt sich optimistisch bei Rückführungen

Zyperns stellvertretender Migrationsminister Nicholas Ioannides sieht endlich „Goodwill“ unter den Mitgliedstaaten, die offenen Streitpunkte der neuen Rückführungsverordnung zu klären – Fortschritte, die aus seiner Sicht erlauben könnten, unter zyprischer Ratspräsidentschaft Anfang 2026 in Trilogverhandlungen zu gehen. Die Hauptstädte sollen beim Innenministerrat nächsten Monat eine allgemeine Ausrichtung festzurren.

Ioannides sprach sich zudem für einen klareren Rechtsrahmen für „Rückkehrzentren“ in Drittstaaten aus. Die Mitgliedstaaten sollten sich gegenseitig informieren – und idealerweise gemeinsam verhandeln –, wenn sie entsprechende Abkommen sondieren.

Doch während sich die Staaten beim Thema Rückführungen langsam annähern, zieht das eigentliche Gewitter über dem Solidaritätspool des Migrationspakts auf – dem neuen System, das festlegt, wie viel Unterstützung jedes Land bei Migrationsdruck leisten muss. Mit Asylsuchenden, die 5 Prozent der Bevölkerung Zyperns ausmachen, warnte Ioannides, dass reine Finanzhilfen nicht ausreichen – und kündigte harte Forderungen nach verpflichtenden Umsiedlungen an.

Patentiert rechts: Rechte Gruppen wollen Kommission verklagen

Abgeordnete der rechten Fraktionen im Europaparlament wollen darüber abstimmen, ob sie die Kommission vor dem EuGH wegen der Einstellung des Patentrechtsvorschlags verklagen, berichtet Anupriya Datta.

EU verschiebt Entwaldungsgesetz um ein Jahr

Die EU-Staaten haben einer Verschiebung der anstehenden Entwaldungsverordnung zugestimmt. Die Hauptstädte einigten sich darauf, das EUDR-Gesetz – das Produkte wie Kakao, Rindfleisch, Kaffee, Palmöl, Holz und Kautschuk vom EU-Markt ausschließt, wenn sie mit Entwaldung verbunden sind – um ein weiteres Jahr zu vertagen und eine Klausel aufzunehmen, die eine grundlegende Überarbeitung im kommenden Jahr ermöglicht.

Nur Belgien, die Niederlande und Spanien stimmten laut diplomatischen Quellen dagegen.

Merz’ Prüfer bekommt selbst eine Prüfung

Der deutsche Vertreter im Europäischen Rechnungshof – zuständig für die Prüfung der Effizienz der EU-Ausgaben – geht im Februar in Pension. Der CDU-Abgeordnete Daniel Caspary, Vorsitzender der deutschen EVP-Delegation, ist als Nachfolger nominiert.

Doch Caspary muss vor seiner Anhörung im Haushaltskontrollausschuss heute mit Gegenwind rechnen. Grünen-Abgeordneter Daniel Freund verweist auf Kritik am „Verfahren, mit dem ein Parteifreund von Kanzler Friedrich Merz nominiert wurde, trotz offensichtlicher Qualifikationslücken“.

Der Vergleich zu Frankreichs designiertem Rechnungshofmitglied Pierre Moscovici – ein Schwergewicht, das die französische Cour des comptes leitet – fällt deutlich aus. Casparys einschlägige Erfahrung ist dagegen dünn, abgesehen von der Haushaltsführung in der CDU.

Caspary sitzt seit 2004 im Parlament, ist aber nur stellvertretendes Mitglied des Haushaltskontrollausschusses – und erscheint selten bei dessen Sitzungen. „Er ist eben nur ein Ersatzmitglied“, sagte eine Quelle aus Ausschusskreisen Nikolaus J. Kurmayer.

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Europa im Überblick

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BUDAPEST 

Ungarns Parlament hat für ein Verbot der Herstellung und des Verkaufs von im Labor gezüchtetem Fleisch gestimmt – entgegen den EU-Vorschriften für neuartige Lebensmittel und trotz Warnungen der EU-Kommission sowie mehrerer Hauptstädte. Budapest argumentiert, das Verbot diene dem Schutz der öffentlichen Gesundheit und „der traditionellen ländlichen Lebensweise“, wobei die Gesetzeslage die Kultivierung von Fleischzellen lediglich für medizinische und veterinäre Zwecke zulassen würde. Während Brüssel warnt, das Verbot könne gegen Binnenmarktvorschriften verstoßen und Innovation ausbremsen – just in dem Moment, in dem erste EU-Anträge für kultivierte Produkte eingehen – zeichnet sich der nächste Regulierungskonflikt mit der Regierung Viktor Orbáns ab.

KOPENHAGEN 

Dänemarks regierende Sozialdemokraten erlitten am Mittwoch einen massiven Rückschlag: Sie verloren ihre hundertjährige Dominanz in Kopenhagen und dürften ihre kommunale Machtbasis landesweit von 44 auf voraussichtlich 26 Rathäuser einbüßen. In der Hauptstadt kam die Partei nur auf 12,7 Prozent – weit hinter der rot-grünen Einheitsliste und der Sozialistischen Volkspartei – und beendet damit eine Ära, in der sie seit 1938 den Oberbürgermeister stellte. Sisse Marie Welling (Sozialistische Volkspartei) soll das Amt übernehmen. Ministerpräsidentin Mette Frederiksen übernahm die „Verantwortung“ für den deutlicher als erwartet ausgefallenen Absturz.

VILNIUS 

Litauen öffnet am Donnerstag zwei Grenzübergänge zu Belarus – einen Monat nachdem sie wegen einer Welle zigarettenbeladener Ballons geschlossen wurden, die Flüge aus Vilnius und Kaunas störten und als „hybrider Angriff“ verurteilt wurden. Die Schließung belastete die Beziehungen zu Minsk, das rund 2.000 litauische Lkw festsetzte. Vilnius sagt, der Ballonschmuggel habe inzwischen nachgelassen; der Schritt folgt ähnlichen Maßnahmen Polens und Gesprächen mit belarussischen Behörden über Schmuggel und blockierte Fracht.

ROM 

Giorgia Meloni bemühte sich am Mittwoch, einen seltenen institutionellen Streit zu entschärfen, und suchte dafür umgehend das Quirinal zu einem klärenden Gespräch auf – nachdem der Präsidentenpalast eine ungewöhnlich scharfe Erklärung veröffentlicht hatte. Der Konflikt war entbrannt, als FdI-Fraktionschef Galeazzo Bignami das Präsidialamt aufforderte, einen Bericht der La Verità zurückzuweisen, wonach ein Berater des Präsidenten die Regierung intern kritisiert habe. Der Palast reagierte mit einer deutlichen Zurückweisung. Melonis Büro äußerte anschließend „Bedauern“ und erklärte, es gebe „keinen institutionellen Konflikt“.

LISSABON 

Air France–KLM hat vor Ablauf der Frist am 22. November bei Parpública ein Interessenbekundungsschreiben für die geplante Privatisierung von TAP eingereicht und damit sein „starkes und fortgesetztes Interesse“ an der portugiesischen Airline unterstrichen. Lissabon plant den Verkauf von bis zu 44,9 Prozent des Unternehmens, wobei 5 Prozent gemäß Privatisierungsgesetz für TAP-Beschäftigte reserviert sind. Sollte dieser Anteil nicht vollständig gezeichnet werden, erhält der Käufer ein Vorkaufsrecht.

WARSCHAU 

Polen startet „Operation Horizon“, eine landesweite Initiative zur Abwehr von Sabotageakten und zur Stärkung der zivilen Sicherheit, wie Verteidigungsminister Władysław Kosiniak-Kamysz am Mittwoch erklärte. Hintergrund sind jüngste Angriffe auf kritische Infrastruktur, darunter eine Explosion am vergangenen Wochenende nahe Garwolin auf der strategischen Bahnstrecke Warschau–Lublin. Rund 10.000 Soldaten sollen ab Freitag im Einsatz sein.

PRAG 

Das tschechische Industrieministerium begrüßt das neue digitale Omnibus-Paket der EU-Kommission als wichtigen Erfolg für seine langjährige Forderung nach einer Vereinfachung der EU-Technologieregeln. Prag verweist darauf, dass mehrere seiner Prioritäten berücksichtigt wurden, darunter die Harmonisierung überlappender Regularien, weniger Bürokratie für KMU, eine Überarbeitung der Liste hochriskanter KI-Systeme sowie die Verknüpfung zentraler Pflichten des AI Act mit der Verfügbarkeit von Standards und Leitlinien. Industrieminister Lukáš Vlček sagte, der Vorschlag mache die digitale Regelarchitektur der EU für Unternehmen praktikabler.

BRATISLAVA 

Robert Fico hat drei Minister beauftragt zu prüfen, ob die Slowakei die EU wegen ihrer Pläne, russische Gaslieferungen auszusetzen, verklagen könnte. Er argumentiert, Brüssel verstoße womöglich gegen zuvor zugesicherte Garantien. Die Slowakei ist weiterhin stark abhängig von russischem Gas und hat wenig getan, um diese Abhängigkeit zu reduzieren. Fico – der Wladimir Putin binnen eines Jahres dreimal getroffen hat – blockierte zuvor das 18. EU-Sanktionspaket, bis Ursula von der Leyen Zusagen zu Diversifizierung, staatlichen Beihilfen und einer Übergangsarbeitsgruppe machte.

SKOPJE 

In Skopje hat am Mittwoch der Prozess gegen 35 Personen wegen des Brandes im Pulse-Nachtclub in Kočani begonnen, bei dem im März vergangenen Jahres 63 Menschen ums Leben kamen. Ermittler sprechen von massiver Überbelegung und gravierenden Sicherheitsverstößen, die mutmaßlich durch Korruption ermöglicht wurden. Unter den Angeklagten sind der Clubbesitzer, mehrere Bürgermeister und hochrangige Beamte – ihnen werden „schwere Straftaten gegen die öffentliche Sicherheit“ vorgeworfen. Seit fast acht Monaten protestieren Angehörige der Opfer wöchentlich und fordern Gerechtigkeit.

Brüsseler Bubble

Pieper peilt neuen Posten an: Markus Pieper, der frühere EVP-Abgeordnete, dem nach einem Aufschrei des Parlaments über Vetternwirtschaft der Job als EU-KMU-Beauftragter verwehrt worden war, hat eine neue Position in Aussicht. Das Parlament schlägt ihn als stellvertretendes Verwaltungsratsmitglied bei ACER vor – einer eher unbekannten EU-Agentur in Slowenien, die die Zusammenarbeit der Energieregulierer koordiniert. Seine Amtszeit soll vier Jahre dauern, allerdings ist unklar, ob die Stelle bezahlt wird. Auffällig ist das Timing: Der Direktor der Behörde ist gerade zurückgetreten, und die Suche nach einem Nachfolger – ein Job mit mehr als 15.000 Euro Monatsgehalt – läuft bereits.

EVP blockiert Meloni-Kontrolle: In einer nicht-öffentlichen Sitzung am Mittwoch griff die Europäische Volkspartei ein, um Abgeordneten des Innenausschusses eine geplante Informationsreise nach Italien im kommenden Jahr zu untersagen. Dort sollten Rechtsstaatsbedenken unter der rechtsgerichteten Regierung von Giorgia Meloni untersucht werden, berichten drei Anwesende gegenüber Euractiv. Mit Unterstützung weiterer Rechtsaußen stoppte die EVP zudem eine für 2026 vorgesehene Reise des Beschäftigungsausschusses nach Italien, um Arbeitnehmerrechte zu prüfen.

Krah gegen McGrath: Maximilian Krah – der frühere AfD-Abgeordnete, dessen Mitarbeiter kürzlich wegen Spionage für China verurteilt wurde – tauchte am Mittwoch in Brüssel wieder auf und stellte Demokratiekommissar Michael McGrath beim Demokratieforum des Parlaments eine Frage zur Meinungsfreiheit, berichtet Anupriya Datta.

„Was Sie tun, geht zu weit“, warf Krah McGrath im Zusammenhang mit der Initiative „European Democracy Shield“ vor. Gleichzeitig lobte er US-Vizepräsident JD Vance dafür, Druck auf die Kommission in Fragen der Meinungsfreiheit auszuüben.

McGrath entgegnete, „nirgendwo auf der Welt ist die Meinungsfreiheit sicherer als in der Europäischen Union“, und verteidigte das Digitale-Dienste-Gesetz der EU – das von der Trump-Administration kritisiert wurde. Die EU solle nicht „auf jede Linie hereinfallen, die unsere Kritiker uns vorsetzen“.

OGP setzt auf O’Reilly: Die Open Government Partnership hat die frühere EU-Ombudsfrau Emily O’Reilly zu ihrer neuen Botschafterin ernannt und setzt dabei auf ihre langjährige Erfahrung in Sachen Transparenz und öffentlicher Rechenschaftspflicht, während die Organisation ihr Profil angesichts wachsender Sorgen über demokratische Rückschritte schärft.

Agenda

• Metsola trifft den palästinensischen Premierminister
• Costa und von der Leyen nehmen am G20-Gipfel in Johannesburg teil
• Außenminister treffen sich in Brüssel
• Kommissar Dombrovskis nimmt am Rat des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR) teil
• Anhörung mit Kommissarin Jørgensen im ITRE-Ausschuss
• Anhörung mit Kommissar Hansen im CONT-Ausschuss