Rapporteur | 6. November

Willkommen bei Rapporteur! Jeden Tag liefern wir Ihnen die wichtigsten Nachrichten und Hintergründe aus der EU- und Europapolitik.

Das Wichtigste:

• Budget: Parlament drängt nach ergebnislosen Verhandlungen über 865-Milliarden-Euro-Paket auf Neuauflage des Mehrjährigen Finanzrahmens
• Ukraine: EU arbeitet an alternativen Finanzierungsmodellen, nachdem 140-Milliarden-Euro-Reparationskredit ins Stocken geraten ist
• Wirtschaft: EVP erwägt Unterstützung durch rechte Parteien, nachdem Plan zum Abbau bürokratischer Auflagen scheiterte

Über Nacht: Nach mehreren Tagen angespannt geführter Verhandlungen haben EU-Unterhändler in der Nacht eine Einigung erzielt, wonach bislang ausschließlich zivil ausgerichtete Forschungsgelder künftig auch für Projekte mit militärischem Bezug genutzt werden dürfen, berichten Charles Cohen und Kjeld Neubert. Der Kompromiss sieht vor, dass „Horizon Europe“, das Forschungs- und Innovationsprogramm der EU mit einem Budget von 93,5 Milliarden Euro, künftig auch sogenannte Dual-Use-Projekte fördern kann.

Brüssel im Überblick

Das Europäische Parlament verließ die Sitzung mit der EU-Kommission am Mittwochabend mit freundlichen Gesichtern – aber ohne Ergebnisse.

Nach zwei Stunden höflicher Diskussionen beharrten die Abgeordneten darauf, es habe „Fortschritte“ beim 865-Milliarden-Euro-Plan gegeben, der Agrar- und Regionalförderungen im nächsten siebenjährigen EU-Haushalt zusammenführen soll. Fortschritt bedeutet für das Parlament nun vor allem: eine Zusage, dass vielleicht in der kommenden Woche etwas passiert.

Haushaltskommissar Piotr Serafin erklärte, er werde mögliche rechtliche Anpassungen prüfen, um die Bedenken der Parlamentarier aufzugreifen. Eine klare Zusage, ob die Kommission bereit sei, den MFR tatsächlich zu ändern, blieb er jedoch schuldig. Abgeordnete und EU-Beamte sagten, ein überarbeiteter Vorschlag könne vor der Mini-Plenarsitzung in der nächsten Woche kommen. Zwei Parlamentsquellen sagten Rapporteur, sie erwarteten die Vorlage noch im Laufe dieser Woche.

Das Parlament hatte vergangene Woche eine rote Linie gezogen und gedroht, das gesamte 2-Billionen-Euro-Ausgabenpaket der Kommission abzulehnen, falls bis zum 12. November sieben konkrete Forderungen nicht erfüllt werden. Die Abgeordneten lehnen die von der Kommission geplanten „nationalen Programme“ ab und warnen, dass der neue MFR die Macht über Regionalpolitik in Brüssel zentralisieren würde.

Die Sitzung am Mittwoch – mit Fraktionsspitzen und Chefunterhändlern aller großen politischen Gruppen – sollte genau diese Eskalation verhindern.

Doch am Ende des Abends lag den Abgeordneten kein einziger neuer Text vor. „Reine politische Absichtserklärungen reichen nicht aus“, hatte Siegfried Mureșan, Co-Berichterstatter der von Ursula von der Leyen geführten EVP, bereits zuvor betont. In der Sitzung bekam er genau das, wie Jacob Wulff Wold berichtet.

Und trotzdem blieben die freundlichen Worte. „Wir haben Absichtserklärungen gesehen, dem Parlament entgegenzukommen“, sagte Mureșan nach den Gesprächen. S&D-Unterhändlerin Carla Tavares betonte, die Kommission „muss den Vorschlag ändern.“

Hinter ihnen berieten sich kurz die Fraktionsvorsitzenden Weber, García, Reintke und Hayer – und verließen den Raum ohne Kommentar. „In der EU-Politik liegt der nächste Mittwoch in weiter Ferne“, sagte eine mit den Gesprächen vertraute Quelle – sprich: Bis dahin kann alles noch scheitern.

Und dann: noch mehr Budget

Die dänische Ratspräsidentschaft, bereits frustriert über die kompromisslose Haltung des EU-Parlaments, dürfte sich als harter Verhandlungspartner erweisen, wenn die Haushaltsgespräche zwischen Rat, Parlament und Kommission starten. Laut einem dem Kollegen Jacob vorliegenden Ratsentwurf weist Dänemark Forderungen zurück – ganz im Sinne des Parlaments –, Agrarsubventionen aus den neuen nationalen Plänen herauszulösen.

Der Text sieht vor, die sensibelsten Haushaltslinien auf die höchste politische Ebene zu heben, während der Rest von technischen Verhandlern bearbeitet werden soll. Es ist bereits der zweite Entwurf ohne strukturelle Änderungen – de facto zementiert er die Zusammenlegung von Agrar- und Regionalfördermitteln durch die Kommission, sofern die Mitgliedstaaten nicht aktiv etwas anderes beschließen.

Die Diplomaten werden den Entwurf am Donnerstag prüfen – mit der Möglichkeit, eine der Kernforderungen des Parlaments ganz oben auf die EU-Agenda zu setzen.

Bürokratie lässt sich schwer abbauen

Die Mitte-rechts-Fraktion EVP könnte für ihren Vorstoß zum Abbau von Lieferketten-Bürokratie auf Unterstützung von rechts angewiesen sein. Der rechte „Patriots for Europe“-Abgeordnete Anders Vistisen erklärte, die EVP müsse sich nach rechts öffnen, nachdem ihr Berichterstatter Jörgen Warborn mit seinem Vorschlag gescheitert war.

Ende Oktober hatten mehrere Sozialdemokraten Warborns Plan zur Entschlackung von Berichtspflichten für Unternehmen abgelehnt. Am Dienstag legte der sozialdemokratische Verhandlungsführer René Repasi – unterstützt von Renew und den Grünen – einen Kompromiss vor: Ausnahmen für Unternehmen mit weniger als 3.000 Beschäftigten, im Gegenzug jedoch eine Abschwächung der Haftungsregeln, wie aus Dokumenten und E-Mails hervorgeht, die Euractiv vorliegen.

Damit hängt Warborn nun von den Stimmen rechter Abgeordneter ab – die die Gelegenheit offenbar nutzen wollen, um eine langfristigere Zusammenarbeit aufzubauen.

Brüsseler Gericht verurteilt zwei Personen im Farage-nahen Umfeld

Ein belgisches Gericht hat zwei Personen wegen missbräuchlicher Verwendung von EU-Mitteln verurteilt, die zu EU-skeptischen Organisationen in Brüssel mit Verbindungen zu Nigel Farage gehören. Die Männer hatten mehr als 100.000 Euro über fingierte Kreditverträge und falsche Bescheinigungen abgezweigt und müssen das Geld an das Europäische Parlament zurückzahlen und zusätzliche Geldstrafen leisten – sofern sie nicht in Berufung gehen, berichtet Elisa Braun.

Der Fall dreht sich um das „Institute for Direct Democracy in Europe“ und die paneuropäische Partei „Alliance for Direct Democracy in Europe“, zwei Organisationen aus Farages politischem Netzwerk.

Auszeit für die Bäume

Das Brüsseler Vorzeige-Gesetz zum Waldschutz – die Entwaldungsverordnung (EUDR) – steht erneut auf der Kippe, da der politische Druck für eine einjährige Verschiebung wächst.

Der österreichische Vorstoß, die „Uhr anzuhalten“, erhielt am Mittwoch im Umweltrat die Unterstützung von 15 Staaten. Spanien ist nun das einzige Mitgliedsland, das den aktuellen Zeitplan verteidigt, der ein Inkrafttreten der Regeln noch vor Jahresende vorsieht.

Die Mitgliedstaaten prüfen derzeit den Vorschlag der Kommission und müssen bis Mitte Dezember eine Einigung erzielen. Eine Verschiebung gilt als zunehmend wahrscheinlich, da die Hauptstädte mehr Zeit für Vereinfachungen verlangen. Branchenverbände warnen dagegen, eine Verzögerung könne jene Unternehmen bestrafen, die bereits compliant sind.

Ukrainehilfe

Europa im Überblick

KOPENHAGEN 

Am Mittwoch, seinem ersten Amtstag, weigerte sich der neue US-Botschafter in Dänemark, Ken Howery, trotz fünfmaliger Nachfrage von Journalisten in Kopenhagen, auszuschließen, dass die USA eines Tages Anspruch auf Grönland – Teil des Königreichs Dänemark – notfalls mit Gewalt erheben könnten. Howery, Milliardär, PayPal-Mitgründer und ehemaliger Trump-Gesandter in Schweden, erklärte lediglich, die USA respektierten „das Recht der grönländischen Bevölkerung, über ihre eigene Zukunft zu entscheiden“.

BRÜSSEL 

Bart De Wever hat für Donnerstagmorgen eine Sitzung des belgischen Nationalen Sicherheitsrats einberufen, an der unter anderem die Minister für Verteidigung, Inneres, Justiz und Außenpolitik teilnehmen. Hintergrund sind Drohnensichtungen, die am Mittwoch zur vorübergehenden Schließung des Flughafens Brüssel führten. Der Vorfall folgt ähnlichen Sichtungen in der Nähe eines Militärstützpunkts, in dem US-Atomwaffen lagern. Hunderte Reisende waren zeitweise gestrandet.

BERLIN 

Friedrich Merz lädt am Donnerstag zu einem hochrangigen „Stahlgipfel“ in Berlin, bei dem Bundesminister, Länderchefs und Industrievertreter über die Zukunft des angeschlagenen deutschen Stahlsektors beraten. Vizekanzler Lars Klingbeil forderte ein Einfuhrverbot für russischen Stahl und „mehr europäischen Patriotismus“ bei der öffentlichen Auftragsvergabe. CDU-Generalsekretär Carsten Linnemann plädierte für härtere EU-Anti-Dumping-Maßnahmen gegen China und erklärte, die EU müsse bei Zöllen „zu Potte kommen“.

PARIS 

Auf der Atlantikinsel Oléron wurde am Mittwoch ein 35-jähriger Autofahrer festgenommen, nachdem er absichtlich in fünf Personen gerast war. Zwei Menschen wurden schwer verletzt, darunter ein Mitarbeiter eines Abgeordneten des Rassemblement National. Innenminister Laurent Nuñez erklärte, der polizeibekannte Tatverdächtige habe bei seiner Festnahme offenbar „Allahu Akbar“ gerufen. Die Behörden betonten, man prüfe das Motiv mit Zurückhaltung, bis weitere Ermittlungen vorliegen.

ROM 

Die libyschen Behörden haben Osama Al-Masri Njeem festgesetzt, den ehemaligen Gefängnisleiter in Tripolis, der im Januar von Italien trotz eines Haftbefehls des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH) zurückgeführt worden war. Der Festnahme gingen neue Beweise über Folter und den Tod eines Häftlings voraus. Der IStGH hatte Italien jüngst vorgeworfen, den Haftbefehl nicht ordnungsgemäß vollstreckt zu haben. Oppositionsparteien sprachen von einem „beschämenden Versagen“, das Italiens Glaubwürdigkeit und Giorgia Melonis Bekenntnis zur internationalen Justiz untergrabe.

MADRID 

Pedro Sánchez empfing am Mittwoch den omanischen Sultan Haitham bin Tariq in Madrid. Beide unterzeichneten ein bilaterales Abkommen sowie mehrere Memoranden zur Vertiefung der Zusammenarbeit in Handel, Investitionen und Energie. In einer gemeinsamen Erklärung bekräftigten sie zudem ihre Unterstützung für eine Zwei-Staaten-Lösung als Grundlage für dauerhafte Stabilität im Nahen Osten.

WARSCHAU 

Präsident Karol Nawrocki besuchte am Mittwoch Bratislava – seine erste Reise zu einem Partnerstaat der Visegrád-Gruppe seit Amtsantritt. Mit dem slowakischen Präsidenten Peter Pellegrini sprach er über Energiesicherheit, grenzüberschreitende Infrastruktur und regionale Zusammenarbeit. Beide bekräftigten ihr Engagement für Stabilität und wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit in Mitteleuropa. Nawrocki wird am Dienstag in Warschau am Nationalen Unabhängigkeitsmarsch teilnehmen.

BRATISLAVA 

Greenpeace Polen hat bei der Europäischen Kommission Beschwerde gegen den slowakischen Plan zur Tötung von 350 Bären eingereicht und wirft der Regierung einen Verstoß gegen EU-Recht vor. Die Organisation kritisiert, dass die erforderliche Strategische Umweltprüfung gemäß der EU-SEA-Richtlinie unterblieben sei. Die großangelegte Jagd nahe der slowakisch-polnischen Grenze gefährde auch die kleine polnische Bärenpopulation von etwa 130 Tieren. Die slowakische Regierung hat bisher nicht reagiert.

Agenda

• UN-Klimakonferenz COP30 in Belém, Brasilien – Teilnahme u. a. von Ursula von der Leyen und António Costa
• EU-Chefdiplomatin Kaja Kallas zu Besuch in Griechenland
• EP-Präsidentin Roberta Metsola trifft den spanischen Außenminister José Manuel Albares Bueno
• Der Haushaltskontrollausschuss des Europäischen Parlaments führt Anhörungen mit den Kommissar:innen Kos, Šuica, Síkela, Virkkunen und Kubilius durch