Spanien will bis 2024 Strommarktreform abschließen

Spanien wird sich während seiner sechsmonatigen EU-Ratspräsidentschaft, die am 31. Dezember endet, um eine Einigung über die von der EU vorgeschlagene Reform des Strommarktes bemühen. Damit hat Madrid mehr Eile als die EU-Kommission.

„Ich denke, wir sollten während der spanischen Ratspräsidentschaft bis Ende des Jahres eine politische Einigung erzielen“, sagte Teresa Ribera, Spaniens Ministerin für den ökologischen Wandel, bei einer Veranstaltung, die letzte Woche (28. März) von der Financial Times organisiert wurde.

Ribera äußerte sich nach einem Treffen des EU-Energierates in Brüssel, bei dem die 27 Energieminister der EU über die von der Europäischen Kommission vorgeschlagene Reform des Strommarktes diskutierten, die vor zwei Wochen vorgestellt wurde.

Der Vorschlag der Kommission zielt darauf ab, die Stromrechnungen zu senken, die im letzten Sommer stark anstiegen, nachdem Moskau als Vergeltung für die Sanktionen wegen seiner militärischen Aggression in der Ukraine die Gaslieferungen nach Europa eingestellt hatte.

Als Teil der EU-Reaktion legte Brüssel eine Reform der Strommarktregeln vor, die mehr Gewicht auf langfristige Verträge mit den Erzeugern erneuerbarer Energien legt, um den Investoren garantierte Einnahmen und den Verbrauchern stabilere Preise zu gewährleisten.

„Der derzeitige Rahmen gibt kurzfristigen Märkten zu viel Gewicht und Bedeutung“, die „definitionsgemäß volatil“ sind, sagte Energiekommissarin Kadri Simson, die die Veranstaltung mit einer Videoansprache eröffnete.

Brüssel will neue EU-Vorschriften „vor dem Winter“ einführen

Die Kommission drängt derzeit auf eine schnelle Verabschiedung der Reform durch das Europäische Parlament und die EU-Mitgliedstaaten im Ministerrat.

Ziel sei es, die neuen Regeln „vor dem Winter in Kraft zu setzen“, sagte Simson nach der Sitzung des Energierates in der vergangenen Woche und fügte hinzu, sie erwarte, dass sich die Mitgliedstaaten während der schwedischen Ratspräsidentschaft, die am 30. Juni endet, auf eine „allgemeine Vorgehensweise“ einigen.

Ribera scheint es mit dem Zeitplan jedoch weniger eilig zu haben. Sie sagte, sie erwarte „eine politische Einigung während der spanischen Ratspräsidentschaft bis Ende des Jahres“, so dass die neuen EU-Regeln 2024 während der belgischen Ratspräsidentschaft, vor den Wahlen zum Europäischen Parlament 2024, in Kraft treten könnten.

In der Tat sagte Ribera, dass Madrid eine tiefgreifendere Reform anstreben würde, als sie im Vorschlag der Kommission enthalten ist, was mehr Zeit für eine Einigung erfordern könnte.

„Wir müssen viel schneller und tiefer gehen als das, was wir jetzt auf dem Tisch haben“, sagte sie auf der Veranstaltung der FT, die vom polnischen Energieversorger PGE unterstützt wurde.

So gebe es beispielsweise „Dinge, die im derzeitigen Stromsystem noch fehlen“, sagte sie und verwies auf die Notwendigkeit, „einen Business Case“ für Lösungen wie Nachfragesteuerung und Stromspeicherung zu entwickeln.

„Natürlich müssen wir einen Business Case für die Stromspeicherung schaffen“, sagte Ribera und nannte als Beispiele Batterien und Pumpspeicherwerke. „Und ich denke, das ist es, was die europäische Gesetzgebung in dieser Marktdesign-Richtlinie angehen sollte.“

Europa brauche auch einen koordinierteneren Ansatz, wenn es darum gehe, gefährdete Verbraucher in Krisenzeiten zu schützen, so die spanische Ministerin, die darauf hinwies, dass nicht alle Mitgliedstaaten über die entsprechenden Haushaltskapazitäten verfügten.

„Wir können uns nicht nur auf den fiskalischen Spielraum der einzelnen Mitgliedstaaten verlassen. Denn das würde bedeuten, dass es einige Mitgliedstaaten gibt, in denen Bürger und kleine und mittlere Unternehmen geschützt werden können und andere nicht“, sagte sie.

Sorgen um Finanzierung

Auch in Polen ist die Sorge über mangelnde fiskale Spielräume weit verbreitet.

Im vergangenen Jahr haben die Länder der Europäischen Union, darunter auch Polen, aufgrund der steigenden Gaspreise Notmaßnahmen eingeführt, um die Strompreise zu begrenzen und die darüber hinausgehenden Einnahmen der Energieunternehmen zu besteuern.

Das bereitet auch PGE Sorgen. Das Unternehmen schätzt die Investitionslücke in Polen bis 2030 auf rund 90 Milliarden Euro – vor allem in neue Anlagen für erneuerbare Energien.

„Die Einnahmen der Energieunternehmen zu schmälern, ist aus unserer Sicht vielleicht nicht die richtige Entscheidung“, sagte Wanda Buk, Vizepräsidentin für regulatorische Angelegenheiten bei PGE.

Auch der Branchenverband WindEurope ist ein großer Kritiker der Strompreisobergrenzen, die seit Beginn der Krise in den Mitgliedstaaten aus dem Boden geschossen sind. Nach Angaben des Verbandes wurden Investitionen im vergangenen Jahr durch die Preisobergrenzen in Verbindung mit der steigenden Inflation und den regulatorischen Hürden stark behindert.

„Bis letzte Woche gab es 15 Monate lang keine einzige endgültige Investitionsentscheidung für einen Offshore-Windpark normaler Größe in Europa“, sagte Giles Dickson, CEO von WindEurope.

„Europa ist ein unattraktiver Ort geworden, um in erneuerbare Energien zu investieren – insbesondere in Offshore-Windkraftanlagen, die sehr teuer sind“, argumentierte Dickson und sagte, dass „Investoren durch unkoordinierte Interventionen auf den nationalen Strommärkten verschreckt wurden.“

„Bitte vermasseln Sie es nicht“

Dickson lobte den Vorschlag der Kommission zur Reform des Strommarktes, der die nationalen Erlösobergrenzen abschafft. Er sagte, dieser Schritt werde „Investoren zurück nach Europa bringen“ und „die richtigen Signale an die Investoren senden.“

„Bitte vermasseln Sie es nicht im Rat und im Parlament“, bat er und forderte die politischen Entscheidungsträger auf, den Kommissionsvorschlag mit so wenig Änderungen wie möglich anzunehmen.

Buk lobte auch die Strommarktreform der Kommission und sagte, der Vorschlag sei „eng genug, um die Herausforderungen der letzten 16 Monate anzugehen“ und gleichzeitig langfristige Verträge zu fördern, um das derzeitige Marktversagen zu beheben.

Dennoch sagte sie, dass PGE nach flexiblen Stromerzeugungskapazitäten suche, um seine wachsende Flotte von Anlagen für erneuerbare Energien und die bevorstehenden Kernreaktoren zu unterstützen.

„Es gibt Unternehmen in Polen, die sich sehr ernsthaft fragen, ob dies der richtige Zeitpunkt ist, um in Gaskapazitäten zu investieren, die den Energiemix des Landes für die nächsten 30-40 Jahre binden werden“, so Buk.

Aber wenn der reformierte Strommarkt der EU Investitionen in neue Gaskraftwerke ausschließt, dann wird Polen keine andere Wahl haben, als seine Kohlekraftwerke als Backup weiterlaufen zu lassen, sagte Buk.

„Das ist das Fragezeichen, das immer noch da ist. Und es ist der Elefant im Raum.“

[Bearbeitet von Nathalie Weatherald]